《試點方案》出臺背景

　　貴州省2002年啟動實施的電力體制改革，實現(xiàn)了“政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開”。截至2014年底，全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到4669萬千瓦，是“西電東送”起步時的7倍多。電力普遍服務(wù)水平得以提高，發(fā)電主體多元化格局初步形成。貴州省在電力市場化方面也積極探索，“先試先行”組建了貴州電力交易中心，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易取得重要進(jìn)展，實施工商同價，據(jù)實計收基本電費，為貴州省進(jìn)一步深化電力體制改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　1.輸配電價改革試點。建立獨立輸配電價體系和輸配電價形成機(jī)制，改革和規(guī)范電網(wǎng)運營模式，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和輸配電價水平，設(shè)立平衡賬戶主要用于平衡輸配電價結(jié)構(gòu)等。

　　3.售電側(cè)改革試點。先期選取貴安新區(qū)、興義地方電力開展售電側(cè)改革，培育配售電業(yè)務(wù)主體，逐步放開增量配電投資業(yè)務(wù)，形成售電側(cè)競爭市場。

　　2015年12月31日前，一是按國家發(fā)展改革委批復(fù)的輸配電價測算方案要求制定貴州省首個監(jiān)管周期貴州電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價格水平測算方案，爭取年內(nèi)報國家發(fā)展改革委。二是與廣東省、南方電網(wǎng)公司共同協(xié)商建立和完善“黔電送粵”（含“黔電送深”）交易機(jī)制，起草簽訂“十三五”“黔電送粵”（含“黔電送深”）框架協(xié)議。

　　2016年6月底前，建成省級電力市場電子交易平臺，完善貴州電力交易中心；組建混合所有制模式的貴安新區(qū)配售電公司；興義地方電力按現(xiàn)代企業(yè)制度組建配售電公司。

　　三：改革預(yù)期效果

　　1.通過輸配電價改革試點，改革和規(guī)范電網(wǎng)運營模式，加強和完善對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，分電壓等級核定輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)電力上網(wǎng)側(cè)和銷售側(cè)價格市場化奠定基礎(chǔ)；力爭輸配電價總水平在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上有所降低，推進(jìn)電價結(jié)構(gòu)趨于合理；合理核定電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許收入，保障電網(wǎng)合理投資能力；設(shè)立平衡賬戶主要用于平衡輸配電價結(jié)構(gòu)等用途，同時對特色優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。

　　2.通過電力市場改革試點，發(fā)電企業(yè)和電力用戶自主協(xié)商交易價格，有利于建立煤-電-下游企業(yè)的共同利益機(jī)制，通過自發(fā)的市場調(diào)節(jié)來達(dá)到多方共贏。

　　3.通過售電側(cè)改革試點，探索社會資本進(jìn)入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，增強配電網(wǎng)建設(shè)的投資能力，增強電力用戶在市場中的議價能力，提高電力利用效率。

　　4.通過跨省跨區(qū)電力交易改革試點，探索跨省跨區(qū)電力交易有效機(jī)制，促進(jìn)“西電東送”可持續(xù)發(fā)展。

　　1 近期貴州省深化電改的重點任務(wù)及要求

　　②推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場化交易機(jī)制。

　?、劢⑾鄬Κ毩⒌碾娏灰讬C(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易機(jī)制。

　?、芡七M(jìn)發(fā)用電計劃改革，更多發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

　　⑤穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)。

　　⑥開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制。

　?、呒訌婋娏y(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。

　　2 近期組織實施《綜合試點方案》的重點任務(wù)及要求

　　一是加強組織協(xié)調(diào)。前期已制定貴州省進(jìn)一步深化電力體制改革工作聯(lián)席會議制度和工作方案，明確了改革的目標(biāo)任務(wù)和路徑。下一步希望各成員單位要緊密配合，加強溝通，充分調(diào)動各方積極性，凝聚共識；希望全省各有關(guān)單位和部門要大力支持，形成合力，全面推進(jìn)電力體制改革綜合試點工作。

　　三是強化督促落實。加強對試點工作的督促檢查和具體指導(dǎo)，及時研究解決存在的問題，按照職責(zé)分工切實推進(jìn)試點工作。

　　四是開展專題研究。根據(jù)改革需要，適時開展專題研究工作，為改革提供科學(xué)依據(jù)和奠定堅實基礎(chǔ)。

　　五是積極營造氛圍。請新聞媒體加大對電力體制改革的宣傳報道力度，在全社會形成推進(jìn)電力體制改革的濃厚氛圍。

　　1 基本目標(biāo)

　　2 重點任務(wù) 

　　一是改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源。 

　　二是科學(xué)合理測算電網(wǎng)輸配電價，即加強成本約束，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強管理，降低成本，提高效率，又充分考慮電網(wǎng)正常合理投資和運行維護(hù)需要，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

　　三是根據(jù)電力用戶用電特性，分電壓等級核定輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，提高輸配電價監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。

　　3 采取的措施 

　　輸配電價改革試點情況復(fù)雜，技術(shù)性強，工作量大，面臨的困難和矛盾很多，需要高度重視、精心組織、周密部署、扎實推進(jìn)。為順利推進(jìn)我省輸配電價改革試點工作，貴州省