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人物觀點(diǎn)

邢翼騰：這是太陽能熱發(fā)電最好的時(shí)代也是最壞的時(shí)代

來源：中國電力報(bào) | 0評論 | 6300查看 | 2016-09-23 17:06:00

　　在9月22日開幕的"2016年首屆德令哈光熱大會(huì)"上，國家能源局官員首次披露了太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目出爐的前因后果，解釋1.15元電價(jià)的由來，還有下一步的方向。

　　這是一次什么樣的會(huì)？

　　9月22日，2016年首屆德令哈光熱大會(huì)在青海省海西州首府德令哈市開幕。

　　大會(huì)主題是“聚焦清潔能源高地，打造世界光熱之都”，力圖構(gòu)建國內(nèi)光熱產(chǎn)業(yè)交流、溝通、產(chǎn)業(yè)鏈對接落地的新平臺(tái)。

　　同日，柴達(dá)木光熱發(fā)展促進(jìn)中心也宣告成立。

　　太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目是怎么出臺(tái)的？

　　國際背景

　　2015年底，全球太陽能熱發(fā)電裝機(jī)大約是500萬千瓦，5年前只有200萬千瓦左右。全球去年時(shí)間干了以前所有的裝機(jī)量，可以看出全球的太陽能熱發(fā)電已經(jīng)是爆發(fā)期。

　　美國在做項(xiàng)目，發(fā)展中國家，印度、摩納哥，也在做一些項(xiàng)目，直接替代化石能源。對于太陽能熱發(fā)電，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都是越來越看重的。

　　國內(nèi)背景

　　其實(shí)在“十二五”的五年內(nèi)，太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有很好的積累。有了八達(dá)嶺項(xiàng)目，以及“十二五”后期，中控建成的1萬千瓦的商業(yè)化項(xiàng)目。

　　太陽能熱發(fā)電技術(shù)的積累，無論理論研究、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈，都具備了規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)。所以，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，才出臺(tái)了示范項(xiàng)目的政策。

　　示范項(xiàng)目有什么用？

　　這些示范項(xiàng)目的目的和意義主要是4個(gè)方面：

　　1、產(chǎn)業(yè)化，希望通過示范項(xiàng)目，能促進(jìn)多種技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。示范項(xiàng)目主要是三種主流技術(shù)。

　　這些技術(shù)已經(jīng)被國外反復(fù)驗(yàn)證，是比較成熟的，已經(jīng)具備大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展的技術(shù)路線，希望通過項(xiàng)目建設(shè)，在中國落地和產(chǎn)業(yè)化。

　　2、希望通過示范項(xiàng)目，培育全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力、系統(tǒng)集成能力，真正把太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　所以，要求投資企業(yè)和關(guān)鍵設(shè)備制造企業(yè)，必須要結(jié)成緊密的合作關(guān)系，真正去為打造產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

　　3、還要探索先進(jìn)技術(shù)，不能只引進(jìn)國外的，還要形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)。所以要求示范項(xiàng)目，必須承諾一些先進(jìn)的技術(shù)指標(biāo)和先進(jìn)的效率。

　　示范項(xiàng)目的表格里也有他們承諾的效率。將來在建設(shè)過程中，建成后，都會(huì)去進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收過程會(huì)特別對承諾的指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證。

　　4、希望示范項(xiàng)目要形成全國范圍的很好的市場環(huán)境和政策環(huán)境，打造政策支持的體系和框架。

　　通過這些示范項(xiàng)目，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，健全政策和行業(yè)管理體系，完善各項(xiàng)指標(biāo)，完善檢測認(rèn)證體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

　　太陽能熱發(fā)電的形勢到底怎么樣？

　　現(xiàn)在是太陽能熱發(fā)電最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代。

　　最好的時(shí)代？

　　1、出臺(tái)了電價(jià)政策，示范項(xiàng)目135萬千瓦已經(jīng)印發(fā)，已經(jīng)真正開始做起來了。

　　很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為1.15元的電價(jià)比較低，我們認(rèn)為這個(gè)電價(jià)是比較科學(xué)合理的。如果過高電價(jià)，不僅對將來的補(bǔ)貼有壓力，更重要的是，電價(jià)過高，魚龍混雜的企業(yè)可能都會(huì)進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　這個(gè)1.15的電價(jià)，只有真正在行業(yè)里出類拔萃的企業(yè)、精英企業(yè)才可以做得下來，其他企業(yè)沒有去做和倒手的空間。這個(gè)電價(jià)能達(dá)到優(yōu)勝劣汰的效果，不會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。

　　2、“十二五”期間，太陽能熱發(fā)電已經(jīng)有了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。無論理論研究、關(guān)鍵設(shè)備，到形成產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)具備了大規(guī)模發(fā)展的潛力。

　　有外國專家說，只有中國開始大規(guī)模干太陽能熱發(fā)電，全球才能有很好發(fā)展，才能降電價(jià)，快速實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

　　3、太陽能“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)在還沒出來，但基本已定稿。以前征求意見稿太陽能熱發(fā)電的目標(biāo)是1000萬千瓦，現(xiàn)在不具備這個(gè)基礎(chǔ)，現(xiàn)在傳出來的是500萬千瓦不假。

　　老實(shí)說，2016-2018年只能干100多萬千瓦的示范項(xiàng)目，到2020年實(shí)際并網(wǎng)500萬千瓦，難度也很大。

　　我們內(nèi)部也有人認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)定的太高，但是我們堅(jiān)持了這個(gè)目標(biāo)，希望給業(yè)內(nèi)信號，國家是支持這個(gè)方向的，大家要努力去做。

　　最壞的時(shí)代？

　　1、光熱發(fā)電的競爭力在哪里？短期是和光伏競爭，未來是和傳統(tǒng)能源競爭。

　　示范項(xiàng)目1.15元的電價(jià)，平均補(bǔ)貼超過9毛錢，可以說現(xiàn)在電價(jià)里大多數(shù)都是補(bǔ)貼在撐住。

　　光伏電價(jià)已經(jīng)降了多少？剛出的競標(biāo)電價(jià)，三類地區(qū)的電價(jià)達(dá)到了6毛1。而風(fēng)能的只有四五毛。

　　2、補(bǔ)貼缺口非常大。到今年年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口達(dá)到600億，現(xiàn)在還沒有出處。

　　中央提出的供給側(cè)改革，最重要是降成本，這種背景下，要漲電價(jià)是很困難的。

　　怎么盡可能減少補(bǔ)貼，又壯大產(chǎn)業(yè)？是一個(gè)很困難的事情。

　　3、新常態(tài)下，電力需求降低，棄風(fēng)棄光嚴(yán)重，發(fā)展光熱發(fā)電地區(qū)恰恰是消納困難地區(qū)。

　　20個(gè)示范項(xiàng)目中，9個(gè)在甘肅，4個(gè)在青海。青海還好，甘肅的棄風(fēng)棄光兩三年來都沒有緩解。

　　在這種情況下，怎么能夠和消納結(jié)合，和新能源產(chǎn)業(yè)整個(gè)形勢結(jié)合？也是很大的困難。

　　下一步的方向

　　1、要全力把光熱發(fā)電示范項(xiàng)目做好。按照全局規(guī)劃、分步實(shí)施的發(fā)展思路，逐步推進(jìn)太陽能熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。

　　通過示范項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)積累建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理辦法和政策環(huán)境，驗(yàn)證國產(chǎn)化設(shè)備和材料的可靠性和性能指標(biāo)，盡可能提高國產(chǎn)化率，形成多項(xiàng)核心設(shè)備的自主知識產(chǎn)權(quán)，培育和增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，形成國內(nèi)的制造產(chǎn)業(yè)鏈。

　　希望隨著規(guī)模擴(kuò)大，能夠不斷降低成本。

　　原定2020年成本降低到1元。據(jù)全球有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2025年全球光熱發(fā)電要降到7毛錢。從中國現(xiàn)在發(fā)展進(jìn)程看，恐怕我們步伐還要更快些，壓力也會(huì)更大。

　　2、繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，能真正融入電力系統(tǒng)，充分發(fā)揮調(diào)峰作用，逐步推進(jìn)太陽能熱發(fā)電的商業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮蓄熱功能，出力可調(diào)優(yōu)勢，平抑可再生能源波動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)和電源友好發(fā)展，提高可再生能源被電網(wǎng)接納的能力。

　　在青海、新疆、甘肅等可再生能源富集地區(qū)，做好光熱發(fā)電布局，以太陽能熱發(fā)電為主體，擔(dān)當(dāng)基荷能源，并承擔(dān)調(diào)峰任務(wù)。

　　探索和建立，太陽能熱發(fā)電和光伏、風(fēng)電、抽水蓄能等互補(bǔ)，作為大規(guī)?；パa(bǔ)利用基地，形成出力穩(wěn)定的混合發(fā)電系統(tǒng)，向電網(wǎng)提供清潔安全穩(wěn)定的電能。

　　3、建立完善太陽能熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

　　借鑒國外的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，制定太陽能熱發(fā)電的相關(guān)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工、運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善相關(guān)的工程設(shè)計(jì)、檢測認(rèn)證和質(zhì)量管理等產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。建立和完善產(chǎn)業(yè)政策和管理體系，建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制。

　　4、整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)，必須適應(yīng)電力體制的發(fā)展。現(xiàn)在電力體制進(jìn)行市場化改革，太陽能熱發(fā)電要主動(dòng)適應(yīng)，也必須適應(yīng)。

　　太陽能熱發(fā)電在電力系統(tǒng)里穩(wěn)定出力的價(jià)值，只有在電力市場、在輔助服務(wù)市場中才能發(fā)揮作用。

　　在政策設(shè)計(jì)上會(huì)涉及怎么融入市場，大家也要考慮怎么參與市場。

　　5、還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走出去，參與國際合作，結(jié)合“一帶一路”發(fā)展。

　　太陽能熱發(fā)電，不僅是發(fā)電，更重要的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈非常長。不僅帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能帶動(dòng)。

　　在很多國家可以作為基荷電源，直接替代傳統(tǒng)能源，光熱發(fā)電可以發(fā)揮非常大的作用。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長、中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長、中國電力傳媒集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長魏昭峰：

　　光熱發(fā)電依靠成本相對低廉的儲(chǔ)熱裝置來完成，是電力系統(tǒng)友好型電源，既可以承擔(dān)基荷，也具備較為靈活的調(diào)

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