CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)報(bào)道：去年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，CCTV搞了個(gè)策劃，讓記者在大街上隨便逮個(gè)人問“你幸福嗎？”，你還別說，無論是忙著撿垃圾的老大爺還是旅游景點(diǎn)擠破頭的游客，基本一致的回答是自己挺幸福的，還能羅列出各種不同的理由。如果換個(gè)策劃，讓記者隨便去問太陽能行業(yè)的人士 “最近國(guó)家能源局在忙什么？”，回答很可能是一致的三個(gè)字：救光伏。這雖是一則笑話，但多少道出了光伏行業(yè)在經(jīng)歷爆發(fā)式增長(zhǎng)后在中國(guó)的尷尬境遇。

　　與光伏爆發(fā)式地發(fā)展到了要“救”才能活下去的境地不同的是，太陽能發(fā)電的另外一個(gè)重要分支——光熱發(fā)電還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未成氣候，國(guó)內(nèi)至今沒有建成一座商業(yè)化光熱電站，業(yè)界翹首以盼的上網(wǎng)指導(dǎo)電價(jià)遲遲不能出臺(tái)。兩者相比，可謂一半火焰一半海水。

　　回溯歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)，光伏與光熱發(fā)電這一對(duì)“同胞兄弟”有著極為相似的發(fā)展歷史。

　　二十一世紀(jì)初，德國(guó)政府陸續(xù)推出了“千屋頂計(jì)劃”和“十萬屋頂計(jì)劃”，并輔以一攬子有效激勵(lì)政策，有力推動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，掀起了德國(guó)光伏發(fā)電的高潮。比德國(guó)光資源更好的南歐國(guó)家如希臘、意大利和西班牙也紛紛仿效，分別推出了具有本國(guó)特色的光伏發(fā)展計(jì)劃，一時(shí)間，歐洲儼然成了全世界的光伏圣地。

　　反觀同時(shí)期的中國(guó)，雖然2005年中國(guó)出臺(tái)了《可再生能源法》并于2006年1月1日正式實(shí)施，但由于缺乏明確的電價(jià)配套政策和實(shí)施細(xì)則，該法對(duì)中國(guó)光伏發(fā)展的推動(dòng)作用極為有限。二十一世紀(jì)的第一個(gè)十年，在中國(guó)稍微有影響力的光伏項(xiàng)目不外乎是以戶用系統(tǒng)為主的“中國(guó)光明工程”，以解決西部七省無電鄉(xiāng)政府用電為目標(biāo)的“送電到鄉(xiāng)”工程，以及中德財(cái)政合作下實(shí)施的為解決云南、甘肅、青海和新疆四省、自治區(qū)無電村生活用電為初衷的太陽能村落通電工程，除此之外似乎再也聽不到能稱之為項(xiàng)目的太陽能光伏利用了。

　　再看光熱發(fā)電，據(jù)西班牙光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)Protermosolar數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月，西班牙累計(jì)在運(yùn)行光熱電站為39座，總裝機(jī)1781MW，年減排溫室氣體3007480噸。預(yù)計(jì)年發(fā)電量可達(dá)4670GWh，可滿足西班牙電力需求的4%。這39座電站占西班牙已規(guī)劃建設(shè)的總光熱電站數(shù)量的65%，另有35%，約21座電站尚在開發(fā)建設(shè)之中。據(jù)美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)SEIA 2012年8月份發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至8月15日，美國(guó)在建的大規(guī)模太陽能電站（超過1MW）規(guī)?？傆?jì)達(dá)4.62GW，其中太陽能光熱發(fā)電項(xiàng)目在建規(guī)模為1.26GW，占比達(dá)27%。另外，中東、澳大利亞、印度、南非等國(guó)也有規(guī)模不一的項(xiàng)目正在建設(shè)或啟動(dòng)中。

　　反觀今天的國(guó)內(nèi)，太陽能熱發(fā)電可白瞎了這個(gè)名字，怎么都熱不起來，甚至用掉到冰窖里形容也一點(diǎn)都不過分。除了零星的幾個(gè)小規(guī)模示范項(xiàng)目之外，大型商業(yè)化太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目仍然是空白，就連未來什么時(shí)候才能突破零的記錄都尚不可知。而這，與上文中提到的歐洲光伏興起時(shí)期的中國(guó)，情況是何等相似。

　　歷史的發(fā)展總是以標(biāo)志性的大事件為腳注，中國(guó)太陽能發(fā)電的歷史也跳不出這個(gè)框框。2008年10月啟動(dòng)的“敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程特許權(quán)招標(biāo)” 和時(shí)隔兩年后的2010年10月啟動(dòng)的“鄂爾多斯50MW槽式太陽能熱發(fā)電特許權(quán)示范項(xiàng)目招標(biāo)”，成為中國(guó)光伏和光熱發(fā)電發(fā)展史上的標(biāo)志性事件。分析認(rèn)為，這兩次招標(biāo)的主要目的均在摸底上網(wǎng)電價(jià)。

　　敦煌光伏項(xiàng)目，國(guó)投電力和英利能源組成的聯(lián)合體報(bào)出了0.69元的地獄價(jià)，讓業(yè)內(nèi)人士目瞪口呆，當(dāng)時(shí)的甘肅省發(fā)改委有關(guān)官員對(duì)這一報(bào)價(jià)表示憤怒，稱此舉純粹是給中國(guó)光伏行業(yè)添堵。最后，國(guó)家能源局慎重考慮后讓報(bào)價(jià)第二低的中廣核與江蘇百世德組成的聯(lián)合體所報(bào)的1.09元中標(biāo)，同時(shí)在特許權(quán)項(xiàng)目場(chǎng)址旁邊再劃出一個(gè)10兆瓦項(xiàng)目，讓國(guó)投電力也以1.09元的電價(jià)去開發(fā)。

　　兩年之后，新能源行業(yè)的“玩家們”又迎來了鄂爾多斯光熱發(fā)電項(xiàng)目的特許權(quán)招標(biāo)，與光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)往往數(shù)十路人馬踴躍拼搶的局面相比，這次招標(biāo)顯得極為冷清。僅國(guó)電電力、大唐新能源和中廣核太陽能三家企業(yè)投標(biāo)，但這絲毫沒有影響世界最低光熱電價(jià)的誕生，大唐新能源以0.9399元/度的報(bào)價(jià)拔得頭籌，中廣核太陽能報(bào)價(jià)0.98元/度，國(guó)電電力2.25元/度。

　　如愿拿到敦煌特許權(quán)項(xiàng)目的中廣核并沒有立即著手建設(shè)這一標(biāo)志性的項(xiàng)目，該項(xiàng)目對(duì)外正式宣布并網(wǎng)發(fā)電是在2010年12月28日。為什么區(qū)區(qū)一個(gè)10兆瓦的光伏電站從啟動(dòng)招標(biāo)到正式并網(wǎng)發(fā)電需要經(jīng)歷兩年之久？個(gè)中原因不用多言。在此我們還不能過分苛求中廣核太陽能，比這更夸張的還在后面。大唐新能源鄂爾多斯太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目從啟動(dòng)招標(biāo)到今天也兩年多時(shí)間過去了，尚沒有任何跡象顯示這個(gè)項(xiàng)目要開工，也許有的人已經(jīng)忘記了還有這檔事。

　　今天看來，兩次招標(biāo)有諸多相似之處。但光伏還算幸運(yùn)，敦煌項(xiàng)目招標(biāo)在國(guó)家發(fā)改委的審慎考慮下未取最低價(jià)中標(biāo)，給予了一個(gè)相對(duì)還算合理的電價(jià)，為后續(xù)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)奠定了一定的基礎(chǔ)。而鄂爾多斯光熱項(xiàng)目招標(biāo)以到今天都不可能實(shí)現(xiàn)的最低價(jià)中標(biāo)，成為影響中國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石。

　　在海外光伏市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)產(chǎn)的廉價(jià)光伏組件產(chǎn)品迅速占領(lǐng)海外市場(chǎng)，2011年國(guó)內(nèi)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)同時(shí)啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，在巨大的蛋糕面前，投資商、企業(yè)、地方政府、銀行等獵食者開始了瘋一樣的產(chǎn)能擴(kuò)張和盲目投入，煤老板、紡織業(yè)主等各行各業(yè)的人都搖身一變成為光伏掘金者。在地方政府追求GDP盲目擴(kuò)建光伏產(chǎn)業(yè)園、資本市場(chǎng)推波助瀾創(chuàng)造的巨大財(cái)富效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的同時(shí)也埋下了定時(shí)炸彈。

　　2011年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的諸多問題開始逐漸浮出水面，在美上市的中國(guó)光伏企業(yè)開始出現(xiàn)全面巨額虧損。2012年，虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大，屋露偏逢連陰雨，美、歐、印相繼祭出“雙反”大旗，中國(guó)光伏業(yè)陷入四面楚歌。

　　光伏之“難”引起了政府層的注意，國(guó)務(wù)院多次召開光伏專題會(huì)議，討論如何救光伏，地方政府火速注冊(cè)光伏企業(yè)，“金太陽”容量一再加碼，十二五太陽能規(guī)劃裝機(jī)容量一再翻番，國(guó)家電網(wǎng)火速出臺(tái)《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，這在以往是不敢想象的。這一系列組合拳的效果如何，果真能把深陷泥沼的光伏拉出來，重現(xiàn)往日的輝煌嗎？恐怕沒那么容易。

　　在筆者看來，光伏發(fā)電已經(jīng)處于一個(gè)相對(duì)成熟的階段，讓市場(chǎng)的自然法則去進(jìn)行優(yōu)勢(shì)劣汰，或許更有利于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。對(duì)政府來說，相較于投入大量精力去救助光伏，倒不如更多地扶持光熱發(fā)電更具戰(zhàn)略意義。

　　首先，中國(guó)大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電和大型光伏電站帶來的并網(wǎng)難題，其中涉及到一個(gè)技術(shù)方面的因素，即光伏和風(fēng)電難以存儲(chǔ)，其間歇性的發(fā)電特征對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行帶來了巨大壓力。而光熱發(fā)電通過成熟廉價(jià)的儲(chǔ)熱技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)持續(xù)穩(wěn)定供電，其與火電一樣的輸出功率高度可調(diào)節(jié)的優(yōu)良秉性使其成為清潔的電網(wǎng)友好型綠色能源，并使其具備了作為基礎(chǔ)支撐電源與傳統(tǒng)火電廠競(jìng)爭(zhēng)的潛力。未來，中國(guó)光伏和風(fēng)電裝機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)可調(diào)節(jié)電源的需求將越來越大，而光熱發(fā)電恰恰為此提供了一條捷徑，在中國(guó)風(fēng)電和光伏大規(guī)模發(fā)展的西北地區(qū)，也是光熱電站開發(fā)的理想地域，在這里配置一定容量的光熱電站裝機(jī)作為電網(wǎng)調(diào)節(jié)電源，除了可以增加綠色電力份額之外，更將有助于構(gòu)建穩(wěn)定的綠色電力網(wǎng)絡(luò)。

　　其次，相對(duì)于光伏發(fā)電，光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈更偏重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。光熱發(fā)電涉及到玻璃、制鏡、鋼材、化工、鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等一系列產(chǎn)業(yè)，而這好多都是中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，至少比正在雄心勃勃發(fā)展光熱發(fā)電的印度要完善的多。如果國(guó)家給予相關(guān)支持政策，與該產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)品和技術(shù)就能獲得快速發(fā)展，同時(shí)可以緩解我國(guó)鋼鐵、玻璃等產(chǎn)能過剩的困局。

　　再次，由于光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)涉及到的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)很多，其經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)性十分明顯。據(jù)CSPPLAZA相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，西班牙政府為光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)共支付了4.27億歐元電價(jià)補(bǔ)貼，但光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)卻為西班牙的GDP增加貢獻(xiàn)了20.84億歐元，為稅收增加貢獻(xiàn)了5.64億歐元，為此降低了7800萬歐元的能源進(jìn)口花費(fèi)，同時(shí)創(chuàng)造了更多工作崗位，減少了2.13億歐元的失業(yè)保證金的花費(fèi)。西班牙的光熱電價(jià)支持額度較高，在國(guó)內(nèi)，政府甚至不需要花費(fèi)上述代價(jià)，即可換來相同的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　無論是從中國(guó)的