CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：2016年12月28日～30日，在甘肅敦煌召開的中國光熱示范電站開發(fā)領導者峰會暨CSPPLAZA2017新年匯上，就地方政府如何支持光熱示范項目開發(fā)這一主題，地方政府和光熱示范項目開發(fā)商進行了一場小組對話，國家發(fā)改委能源研究所研究員孫培軍作為主持人主持了本輪對話。

受邀參加本輪對話的嘉賓有：

敦煌市工信局局長趙廷乾

張家口市發(fā)改委可再生能源監(jiān)管處處長劉峰

敦煌市能源局副局長曹文淵

玉門市能源局副局長楊召軍

中控太陽能技術有限公司董事長金建祥

蘭州大成科技股份有限公司董事長范多旺

中海陽能源集團股份有限公司副總裁章顥繽

龍騰光熱科技股份有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃總監(jiān)竇懷新

下面刊出的是本輪對話的主要內(nèi)容（注：本文根據(jù)速記和錄音資料整理，難免存在紕漏，僅供參考）：

孫培軍：各位領導、各位嘉賓，我很榮幸參加太陽能熱發(fā)電示范項目年會的“地方政府如何支持示范項目的開發(fā)”的對話環(huán)節(jié)。2016年是太陽能熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的政策元年。這一年，我們看到光熱發(fā)電取得了巨大成功，但太陽能熱發(fā)電發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)。2016年作為政策元年，國家能源及價格政策主管部門，對太陽能熱發(fā)電制定了價格政策，并推動示范項目建設。除了國家政策以外，地方政府對于項目的開發(fā)落地具有非常重要的作用，地方政府該如何推動太陽能熱發(fā)電發(fā)展，我想在座的各位也想了解地方政府的想法。

首先，我想問敦煌市工信局趙局長兩個問題，第一敦煌市新能源發(fā)展非常迅速，太陽能熱發(fā)電幾個項目進展速度也很快。從敦煌市的經(jīng)驗來看，敦煌市太陽能熱發(fā)電有哪些做得比較好的地方？第二，您希望太陽能熱發(fā)電開發(fā)商做什么樣的工作，地方政府該如何支持太陽能熱發(fā)電發(fā)展或者說您對太陽能熱發(fā)電有什么期望？

趙廷乾：敦煌在發(fā)展光熱發(fā)電方面抓住了機遇，我們最早開展首航節(jié)能10兆瓦示范項目，昨天該項目并網(wǎng)成功。首批20個示范項目中又獲得了兩個項目，第一是首航節(jié)能100兆瓦熔鹽塔式項目，另外一個是蘭州大成50兆瓦菲涅爾項目，我們也是大贏家。市委市政府這幾年對太陽能產(chǎn)業(yè)非常重視，敦煌生態(tài)環(huán)境比較脆弱，不適合發(fā)展對環(huán)境有破壞的產(chǎn)業(yè)，因此推進新能源產(chǎn)業(yè)是敦煌發(fā)展的方向。

一個項目在敦煌落地后，我們會在服務方面要營造好氛圍，確定一個部門再確定配套的人馬，這是敦煌政府一貫的做法。

作為地方政府，我們應盡最大可能為企業(yè)落戶敦煌提供方便，而敦煌政府提前做好在水、電、路、氣等方面的配套服務，方便進行招商引資。光熱能夠發(fā)展到今天確實不容易，政府也希望繼續(xù)支持光熱項目盡快實現(xiàn)規(guī)?；褪袌龌?/p>

孫培軍：張家口市作為國家級可再生能源示范區(qū)，可再生能源發(fā)展迅速。我想問張家口發(fā)改委可再生能源監(jiān)管處劉處長，未來兩年對太陽能熱發(fā)電應采取哪些支持措施，從您的角度來看，您對于張家口市未來太陽能熱發(fā)電有什么樣的想法，以及對太陽能熱發(fā)電開發(fā)的企業(yè)有哪些希望？

劉峰：張家口作為國務院目前批復的唯一一個國家級可再生能源示范區(qū)，得到了在座各位領導和專家的鼎力支持。

今年公布的20個光熱發(fā)電示范項目當中，有4個落地張家口。目前張北縣建成了一個15兆瓦的光熱發(fā)電項目，基本具備并網(wǎng)條件，正在辦理并網(wǎng)的各種手續(xù)，預計2月初能夠實現(xiàn)并網(wǎng)。

光熱項目代表了太陽能發(fā)電項目新的發(fā)展方向，很有發(fā)展前景，政府也非常重視光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。張家口政府對光熱項目的支持也像對以往對風電和光伏項目支持一樣，對落戶張家口的光熱發(fā)電項目單位一視同仁，我們也將一如既往地搞好服務，鼎力支持！

孫培軍：作為國家級可再生能源示范區(qū)承載的內(nèi)容是蠻豐富的，不光是電力，在熱力方面，可再生能源示范區(qū)也做了一些嘗試。我個人認為，太陽能熱發(fā)電也可以跟供熱領域相結合。在綜合示范區(qū)，太陽能光伏和風電綜合應用，形成多能互補并與電力系統(tǒng)和熱力系統(tǒng)相結合的綜合示范工程在張家口示范區(qū)更具有重要的示范意義。

第三位請敦煌能源局副局長曹文淵，您作為敦煌能源開發(fā)尤其是新能源開發(fā)的主要負責人之一，對未來敦煌市新能源開發(fā)尤其是太陽能熱開發(fā)有哪些想法或者是哪些政策支持？

曹文淵：敦煌是第一批國家新能源示范城市，也是中德新能源合作示范城市，今年10月份獲批高比例可再生能源示范城市，國家一直對敦煌新能源發(fā)展比較支持。光熱行業(yè)在敦煌老領導包括在座的劉局長的支持下，奠定了發(fā)展基礎。敦煌的光電園區(qū)很多專家也去過，它是國內(nèi)集中連片最大的光電園區(qū)。這次國家新批的高比例復函上給敦煌三大塊目標任務，其中一塊是光伏光熱協(xié)同示范基地，以前光電園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)是光伏項目。然而，敦煌發(fā)展光熱產(chǎn)業(yè)算是起步最早的，另外借助首航戰(zhàn)略性眼光，投資敦煌光電園區(qū)，如今全國第一個10兆瓦塔式熔鹽光熱項目并網(wǎng)發(fā)電。

這次國家明確了將來在光伏的基礎上打造光熱，這是其中一塊。另外，在光熱供熱這塊，要打造光熱發(fā)電集中式供暖。因此，國家和地方政府對光熱一直是非常重視的。我們的基本政策是西部大開發(fā)，這是國家給西北的政策平臺，包括稅收三免三減半，光伏和光熱用地采用的是劃撥形式，以此來支持能源企業(yè)發(fā)展。

孫培軍：稅收對項目開發(fā)是最具吸引力的政策，作為國家能源局批復的高比例新能源示范城市，敦煌將實現(xiàn)100%新能源在電力、熱力和交通領域的使用，這對敦煌未來打造中國新能源示范基地有重大意義。

下面有請玉門能源局領導楊召軍，玉門是這次示范項目落地最多的地方，能源局作為推動的統(tǒng)籌部門，您認為推動太陽能熱發(fā)電需要哪些政策支持以及采取哪些措施？以及未來推動項目落地以及建設過程中，您有哪些政策上的經(jīng)驗可以分享？

楊召軍：謝謝大家，玉門是中國工業(yè)的搖籃，鐵人王進喜的故鄉(xiāng)，也是甘肅省風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，玉門風光水資源比較豐富，1996年著手建設風電電站，1997年建成了全省首座示范風場，目前風電裝機達240萬千瓦。立足資源優(yōu)勢，玉門這幾年加大新能源開發(fā)力度，目前各種電力裝機達372萬千瓦。

今年，玉門有四個光熱示范項目共計250兆瓦獲批。我覺得首先得益于各位領導和專家、各企業(yè)的共同努力。玉門這幾年通過對風光資源的開發(fā)積累了經(jīng)驗。我們始終堅持規(guī)劃先行，針對這四個光熱項目，搶抓國家鼓勵發(fā)展光熱產(chǎn)業(yè)的機遇，高起點規(guī)劃，從去年就開始規(guī)劃百萬千瓦級的光熱示范基地，今年已經(jīng)順利通過了批示。有句老話說，栽了梧桐樹引得鳳凰來。我們先把規(guī)劃做好，規(guī)劃路、水、電等設配套施，而政府也要出資并吸引社會投資。

措施上，多年來一直從項目的引進到落地再到項目建設，一直都實行了市級領導督辦、共同包抓，提供保姆式服務，幫助企業(yè)前期的手續(xù)辦理到項目建設過程中有困難解決困難、有問題解決問題，確保項目順利的推進，早日建成。

政策上，嚴格執(zhí)行國家的相關政策，我們也相信在各位領導、專家和各位企業(yè)家的支持和共同努力下，按照高起點規(guī)劃基地、高標準建設一期項目、高質量儲備二期項目，通過一期的經(jīng)驗和優(yōu)質的服務以及優(yōu)質的光熱資源，我們想在建好一期項目的同時儲備好二期的項目。

孫培軍：在可再生能源和太陽能熱發(fā)電發(fā)展比較好的區(qū)域，地方政府從領導決策、規(guī)劃以及項目程序上給予企業(yè)水電氣等前期的配套設施的支持，對新能源的發(fā)展做出大力支持。作為項目開發(fā)商，對太陽能熱發(fā)電的發(fā)展也有很大的希望，項目落地過程中跟地方政府打交道是最多的。

下面有請中控金董事長，中控是第一個吃螃蟹的公司，我想問金總，中控在項目開發(fā)過程中遇到哪些問題，以及您最希望地方政府給予開發(fā)商哪些方面的支持？

金建祥：2010年初，中控開始建設第一個光熱電站，2013年7月并網(wǎng)發(fā)電。經(jīng)過幾年的完善，今年8月份第一個熔鹽電站也并網(wǎng)發(fā)電了。我們跟青海德令哈政府有五年多時間的緊密合作，總體上對地方政府服務意識和能力還是非常滿意的。9月份我們與德令哈政府簽訂了500兆瓦新的項目用地合同。今年9月初光熱電站有個明確的要求希望國家相關開發(fā)銀行特別是政府主導的國有銀行能提供更多的綠色信貸，有更好條件可以利息更低的資金成本，我們希望地方政府在土地和稅收方面能有更多的支持。

銀行相對來說簡單一些，是由國家控制的，可能當?shù)卣埠茈y辦，希望把更多民營投資的項目跟國有和央企投資的一樣一視同仁，我聽說央企利率下浮20%也沒問題，而民營企業(yè)只能是積極爭取。對地方政府來說兩大方面，稅收和基礎設施，基礎設施是水、電、氣、路和防洪的投入，如果當?shù)卣梢杂蟹潘B(yǎng)魚的心態(tài)，那么企業(yè)會很愿意去投資。

圖：地方政府與光熱項目開發(fā)商開展對話討論

土地是無償劃撥的，但是最后的負擔是不輕的，我可以報德令哈的數(shù)據(jù)：我個人感覺德令哈的數(shù)據(jù)還是比較低的。耕地一次性交納1668萬，3.3平方公里土地，每平方公里差不多5塊錢，土地使用稅每年兩百萬，這比玉門要低，牧民草原補償費700萬，每戶1500元左右，這加起來占總投資的幾個百分點，土地使用稅每年是5%左右。地方政府如果抱著放水養(yǎng)魚的心態(tài)，在光熱發(fā)電初期企業(yè)投資風險很大的時候，能夠給予更多的支持，光熱的發(fā)展對當?shù)卣愂眨瑢Φ胤浇?jīng)濟帶動作用是比較大的。光熱解決就業(yè)人數(shù)是光伏的幾倍，光伏不需要幾個人，光熱可能大一些，需要一百多人，對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)帶動是光熱投資的三分之二，可以帶動傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)如玻璃、水泥、鋼材、鐵之類，包括汽輪機發(fā)電機也需要生產(chǎn)，對當?shù)氐睦瓌右脖裙夥L電的作用要大得多。地方政府對目前處于嬰兒期的光熱產(chǎn)業(yè)的支持應該多于對風電和光伏的支持，它需要更多的關注，將來它也可以跟光伏一樣有很強的競爭力，那個時候是個收獲的季節(jié)，我想實現(xiàn)這一愿望并沒什么太大問題。

孫培軍：從地方政府的角度來說，更需要結合各個地方不同的狀況考慮一下如何支持太陽能熱發(fā)電？

下面請大成的董事長范總談談在實際的項目推進過程中，您希望地方政府在以后項目進行過程中對太陽能熱發(fā)電提供哪些方面的支持？

范多旺：蘭州大成科技股份有限公司是混合所有制的企業(yè)，以技術研發(fā)為主，在光熱領域中也做了將近有九年到十年的時間。我們的核心競爭力，是擁有30多年經(jīng)驗積累的真空綠色鍍膜核心技術，大成以技術為主同時也做技術集成，我們現(xiàn)在的線性菲涅爾熔鹽方案成形于2012年底。2013年10月13日，以我們技術為基礎在甘肅張掖，由當?shù)氐囊患倚履茉雌髽I(yè)作為業(yè)主拿到了省發(fā)改委的路條，獲得很大的支持，這個項目很可惜因為業(yè)主投資能力的限制耽誤到現(xiàn)在沒有啟動。2014年第四季度我們來到敦煌，得到了敦煌市政府的大力支持，給我們提光熱熱電聯(lián)供的方案。

我們來到敦煌以后，敦煌市政府非常重視，由市政府召集了相關部門參加會議，分析研究支持落實大成的項目，形成了會議紀要，會后我們辦理各種前期手續(xù)的時候很通暢，很感謝地方政府的支持。在建設過程中，今天作為一個企業(yè)的負責人，同時也是主要技術研發(fā)者，我要說光熱現(xiàn)在處在前期的階段，發(fā)展過程很坎坷，因此企業(yè)和地方政府雙方都要互相理解，作為一個民營企業(yè)要做這樣一件事難度是很大的，沒有一種事業(yè)心可能是堅持不下來，這是我實實在在的體會。國家發(fā)改委100千瓦的項目做起，一直到今年示范項目落地的過程，有的時候真是覺得堅持不下來了，所以感覺很艱難。

從政府角度來看，企業(yè)也要理解政府的難處。比如環(huán)評，環(huán)評不是能源局、發(fā)改局或者是發(fā)改委能夠包辦了的事情，這涉及到項目達到50兆瓦規(guī)模后的規(guī)劃。此前，甘肅省環(huán)保出臺一個規(guī)劃方面新的文件，本來敦煌的光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃是批過的，但是規(guī)劃部門又要從頭來，還要組織專家論證，論證完了以后還有一系列的事，搞得精疲力盡，我們不是埋怨政府，有的時候事情是能源局、發(fā)改局解決不了的，當企業(yè)遇到難題的時候，也要理解政府，尤其是土地規(guī)劃，現(xiàn)在這方面的要求也很規(guī)范，而環(huán)保有環(huán)保法。

關于太陽能光熱電站環(huán)評方面有多少污染、還有多少沒有解決的事，人家環(huán)評部門以及環(huán)保的政府機構的職責就是管這件事，就是把這件事當成基本建設的項目，所以流程一點都不能省。這是我實實在在的體會，光熱從技術研發(fā)、產(chǎn)品、工程和調(diào)試，每個階段都值得關注。光熱發(fā)電項目要能發(fā)電只是達到了一個階段，要達標發(fā)電、彈性穩(wěn)定發(fā)電，達到能源局設定或者政府希望的目標是有一個過程的，在這個過程中，每個項目會遇到不同的問題，大成的項目已經(jīng)遇到了不少的問題，我客觀地預測在未來還會遇到一系列的問題，好在我們的團隊對光熱的發(fā)展作為一個事業(yè)來追求來完善來推進，并希望能夠得到能源主管部門和各級能源局、發(fā)改部門、能源部門和政府其他部門的理解和支持。不管遇到什么困難，我們堅定地表達一個信心，按期或者提前達標完成示范項目，為行業(yè)的發(fā)展盡我們一些力量，這20個項目大家都要做好，中國的光熱項目才有希望，一兩個項目做好不足以支撐行業(yè)的發(fā)展。作為同行一定要互相支持、互相配合，跟供應商、建設單位、設計單位全力以赴地合作，通力協(xié)作才能使行業(yè)正常地發(fā)展。

我們已經(jīng)耽誤了五年，如果這批項目中總體上有點問題，后面大家發(fā)展空間就受限制了，中國的光熱要走出去，能不能很好地走出去，也要看這20個項目，需要在座的所有人一起努力！

孫培軍：項目開發(fā)企業(yè)與地方政府應互相理解，供應商、開發(fā)商以及地方政府要協(xié)同作戰(zhàn)，從示范項目推進過程中也不單單是技術或者項目，希望從體制機制以及管理方面，從示范項目中能夠找到一些突破的缺口，有哪些教訓，這方面也是示范項目建設的非常重要的目的。我們希望從事太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的每一位企業(yè)家，從產(chǎn)業(yè)鏈、制造、供應、開發(fā)、設計以及地方政府管理方面協(xié)同作戰(zhàn)，共同來推動熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

下一位有請中海陽章總談談您的看法。據(jù)了解，中海陽示范項目也在緊鑼密鼓地招標過程中，從您的角度來看，在項目推進過程以及與政府交流過程中，您遇到最大的阻礙或者障礙是什么？您有何提升的建議？

章顥繽：中海陽從成立到現(xiàn)在，主營業(yè)務是開發(fā)，投資、建設以及運營。我們積累了開發(fā)經(jīng)驗，一直在前期開發(fā)、項目選取、政府溝通交流的時候都有所解決。玉門市政府在光熱上投入的力量非常大，從招商引資到規(guī)劃，我認為其他地區(qū)和國家的光熱基地做好規(guī)劃很重要，玉門市前段時間整體規(guī)劃電規(guī)總院也進行了評審。規(guī)劃很重要，因為涉及到企業(yè)落地需要的水電等，以及將來的并網(wǎng)，同時天然氣要解決用氣的需求和配套的招商政策。

目前玉門市政府給予的支持比較大，包括前期已經(jīng)把土地的政策，包括無償劃撥包括土地的價格如何去優(yōu)化等等都做了詳細的探討，形成了專項的申請，玉門市特地召開招商會，在玉門落戶的幾家企業(yè)享受的政策是相同的，共同跟政府申請最好的優(yōu)惠政策來支持光熱發(fā)展。前面金總也提到了防洪、道路等問題，玉門市政府也做了回應，解決方案已經(jīng)出臺，我們看到了市政府支持的態(tài)度。

我們主要關注規(guī)劃、土地、稅收費用，其中稅收對企業(yè)的影響很大，尤其是土地管理稅費，光熱的項目占地比較大，五萬千瓦占地是四千多畝，每平米收費如果是1到2塊，對于企業(yè)運營成本是很高的。我想提個創(chuàng)新性的想法，目前光熱技術帶頭人和咱們國家很多產(chǎn)業(yè)的核心技術帶頭人通常是民企，今天在臺上幾乎是民企，也是光熱方面從業(yè)很久，真正是抱著事業(yè)心的態(tài)度在做一個產(chǎn)業(yè)，我相信這個產(chǎn)業(yè)因為有我們的精神一定可以做強、做好，但是發(fā)展民企很重要，技術帶頭是民企，后續(xù)發(fā)展也需要民企，進一步的技術進步和成本降低，如何發(fā)展民企讓產(chǎn)業(yè)更加成熟，讓央企的投資更加有保障，歸根到底，央企來投資的時候有這么成熟的產(chǎn)業(yè)、這么好的技術支撐和保障能力，我想最重要的環(huán)節(jié)就是金融。

今天，我們很高興地看到國開行青海、甘肅分行代表都參與會議，說明他們對光熱產(chǎn)業(yè)的重視，他們來的不是一個人而是一個團隊，這讓我對銀行體系的信心增長了許多。我們希望得到銀行金融體系的支持，地方政府能發(fā)揮作用?，F(xiàn)階段，我國有很多新的金融政策，包括銀行的股權和很多創(chuàng)新的政策，能夠抓住國家最新的創(chuàng)新政策，形成新型的創(chuàng)新機制，發(fā)揮政府的作用，利用好金融工具，這對當?shù)氐墓鉄岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展一定會有非常強的促進作用。同時，在產(chǎn)業(yè)配套方面，現(xiàn)在國家也有新的要求，包括物流運輸，貨車不能超高、超重，這個階段勢必需要一些產(chǎn)業(yè)配套是要落戶當?shù)氐?，地方政府對產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也應該有優(yōu)惠的招商政策，這樣才能促進整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給當?shù)亟?jīng)濟帶來繁榮的景象。

孫培軍：下位嘉賓有請龍騰的竇總，您既是項目開發(fā)商，也是產(chǎn)業(yè)鏈的供應商，從您的角度來看，在產(chǎn)品的供應和項目開發(fā)過程中，與地方政府打交道您遇到的問題是什么？您最希望地方政府給予咱們公司哪方面的支持?

竇懷新：我們在玉門和內(nèi)蒙跟當?shù)卣涣鞯倪^程中，深切地感受到政府提供的服務，無論是前期還是非基礎的規(guī)劃以及項目方面的接洽，所有的審批流程中，在審批的流程效率上服務確實非常到位。

作為業(yè)主，我們希望得到土地、稅收和金融方面的支持。土地方面金總算了一筆帳，拿內(nèi)蒙舉例，涉及到林地，我們在稅費上相當?shù)目捎^，玉門會好一些。我也想跟當?shù)卣疁贤ǎ绻谀壳暗那闆r下，如果有一些可以操作的、可以調(diào)峰下可以操作的稅收減免和費用的減免，通過早期政府對產(chǎn)業(yè)的投資或者是培育，可以給當?shù)鼗蛘呓o產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的回報。

針對項目開發(fā)，我們有很大的意愿把裝備制造業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)落戶到當?shù)?，能夠帶來多少稅收。作為民企來說，融資條件和成本上壓力是蠻大的。我們呼吁金融界、銀行界、政策方面各位領導和金融界的同仁能夠在光熱產(chǎn)業(yè)上，在方向上考慮給予一定的傾斜。我個人并不期待待遇能夠超過央企和國企，我們希望有一定的傾斜，能夠降低我們的負擔。最后，我希望能夠通過各方面的共同努力成功建設示范項目，引領光熱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

代表提問：企業(yè)采取什么措施來降低成本？有什么投入嗎？有什么研發(fā)計劃嗎？

竇懷新：針對產(chǎn)品和項目成本下降，整個產(chǎn)業(yè)一直是在不斷的推進過程中。首先是土建，反射鏡等等槽式方面，塔式方面的定日鏡等等，在裝備和性能方面，企業(yè)不斷做進一步的研發(fā)和推進，在裝備上提高效率降低成本。

第二，在電站運維方面也可以降低成本，這也需要提升技術，采用一些新型的介質，提高儲熱技術等。

第三，在電站發(fā)電量上，通過與比較有經(jīng)驗的管理團隊合作，保證電站的穩(wěn)定發(fā)電，發(fā)電量每提高1%，回報都會提高很多，通過這幾個方面的努力，光熱項目的發(fā)展會有更好的前景。

孫培軍：研發(fā)環(huán)節(jié)對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用很大，對推動技術成本的下降也非常重要。下面有哪位代表有問題，可以提問。

田潮斌（北京安能訊技術有限公司）：太陽能熱發(fā)電的目標是實現(xiàn)清潔低碳、安全高效，同樣的，設備的質量和可靠性也是關鍵，我想問目前太陽能光熱發(fā)電的設備質量是否滿意？如果不滿意，或者后續(xù)出現(xiàn)問題你們準備采取哪些措施來解決這些問題？

金建祥：首先，實現(xiàn)清潔能源高效低成本且穩(wěn)定運行很關鍵，無論是塔式還是槽式都需要很大的集熱面積，如果這么大的面積上能夠穩(wěn)定運行，是設備制造廠家和每位投資商必須要關注的問題。50到150萬平方米的定日鏡，在西部這樣的環(huán)境下長年累月地穩(wěn)定運行是非常考驗人的。

吸熱器和汽輪機跟傳統(tǒng)的火電不一樣，每天至少要接受一次冷熱的考驗，有的時候是一天幾次，如何使得整個影響降到最低，對壽命不產(chǎn)生明顯的影響，也是設備制造廠家尤其是機械設備制造廠家必須要面對的問題。

我介紹一下中控2012年初開始建設光熱電站到2013年并網(wǎng)發(fā)電，2013年初到現(xiàn)在幾乎是整整四個周年，鏡場定日鏡的穩(wěn)定性非常好，每年鏡子折光率非常低，只要引起足夠的重視，中國的制造廠家、研發(fā)廠家是有能力做出好的產(chǎn)品，關鍵是現(xiàn)在真的要把太陽能熱發(fā)電當成一個事業(yè)、當成一個未來更長遠的一項事業(yè)的考慮，不僅僅是眼前能不能賺錢，首先要把事情做好，中國的企業(yè)是能夠做得好的。

第二點是吸熱器和汽輪機屬于機械設計，吸熱器是很大的問題，四年運行下來，吸熱器兩個鏡場，1號和2號，2號鏡場由于整個鏡場的布置是完全按照設計的要求布置，沒有問題。很遺憾1號鏡場當初由于缺乏資金，整個鏡場布置和設計要求是有差距的，換句話說，整個光熱能量分布不太均勻，導致一些問題，發(fā)電機是沒問題的，比我們的預想要好，沒什么大的毛病。

總體上看，第一個電站什么經(jīng)驗也沒有，經(jīng)過四整年的運行，我認為整個質量是有保障的，只要中國的企業(yè)和企業(yè)家足夠的重視，第一批20個示范電站應該可以寄托希望，相信絕大部分是可以成功的，只是2018年年底能不能正常的運行，可能會拖幾個月，我們之前本來應該7月底完成，結果三個多禮拜的并網(wǎng)發(fā)電。一個光熱項目時間是比較難以把握的，現(xiàn)在看到2018年底是比較緊張的。今年6月底發(fā)改委向專家調(diào)研的時候問我，2018年年底行不行，我說應該行，后來又拖了幾個月，示范項目出臺已經(jīng)到了9月份，我們也是錯過了一些最好的時間，希望2018年底20個項目都可以做好，不要因為趕工期而錯失了質量會造成有一部分項目不太理想。

孫培軍：產(chǎn)品的質量在座的各位以及地方政府是非常關注，他們希望他們所建的示范項目能夠可靠的運行，這是每一個從業(yè)者以及地方政府所希望看到的，所以產(chǎn)品質量問題是非常重要的環(huán)節(jié)，看看其他的嘉賓有沒有補充。

范多旺：我想補充一點，降低成本提升產(chǎn)品質量是最重要的，工程的質量也很重要。我認為縮短或者是不要延期，建設周期也對成本起很大的作用。一點經(jīng)驗，在我國的西部灰塵的影響要引起足夠的重視，像西班牙的電站灰塵少清洗次數(shù)會比較少，最初設計一年清掃24次，半個月一次就可以了，實際上可能不行，反射鏡如果不及時的清洗發(fā)電量就下來了，跟在國外搞我們的環(huán)境不一樣，產(chǎn)品質量、工程質量、建設周期和及時的運行維護，這幾個方面都會影響到整個工程的效益和成本。

代表提問（東旭新能源）：2020年以前“十三五”規(guī)劃了5GW的目標，每千瓦時度電成本降低到八毛錢，從地方政府對光熱有沒有更大的政策傾斜和優(yōu)惠政策以及光熱基地的規(guī)劃；第二個問題，針對5GW的目標，當?shù)卣畬﹄娏ο{是如何解決的，有沒有優(yōu)先的消納政策？因為這些地區(qū)對棄光率達到了很高的地步，今天看新聞說已經(jīng)是能源局對高于5%的棄光率地區(qū)禁止新建光伏項目，光熱是不是也會受到限制？

孫培軍：地方政府，他們的范圍內(nèi)對太陽能熱發(fā)電的支持，包括稅收、土地、水電氣和相應的配套建設方面，盡他們的所能給予支持，基于國家層級的有沒有更大的推動，剛才王主任介紹整個示范項目的來龍去脈以及主要的出發(fā)點也講到了。

示范項目建設完成以前或者是沒有出現(xiàn)很好效果以前，要想出臺更大規(guī)模的支持政策也并不現(xiàn)實。第二個問題是棄電的問題，這個問題很好，想有請劉處長，作為國家級的示范區(qū)，張家口也面臨著電力消納的問題，請他分享一下經(jīng)驗。

劉峰：第一個問題我可能回答得不太準，根據(jù)以往的經(jīng)驗，風電、光伏發(fā)電價格逐年降低，光伏和光熱現(xiàn)在剛剛開始，一開始正在批準的項目期間，有人猜測，估計是光熱電價1.25元左右，結果比1.25元還要低，我在省里參加光熱項目報國家發(fā)改委保送的時候，我們省報了30來個，河北省只有張家口地區(qū)符合條件，其他的地區(qū)都不符合，我也報了不少，我報了18個項目，河北省往國家報是7個項目，最后實際給了4個項目，所以機會比較大。

風電，我們屬于二類地區(qū)，最少的時候風電單級電價最高6.1毛錢，現(xiàn)在二類地區(qū)是5毛錢，短短幾年風電從最高到最低降一毛錢。光伏也是二類地區(qū)，最早時候是9.8毛，現(xiàn)在是8.8毛，明年可能馬上要出臺新電價，這會比大家預測的速度要快。我們開了幾次論壇在張家口，有專家預測，光伏要到2025年實現(xiàn)平價上網(wǎng)，企業(yè)自己要靠自己，不靠國家補貼。

第二個問題作為規(guī)劃張家口可再生能源示范區(qū)，就光熱發(fā)電項目到2020年規(guī)劃是100萬千瓦，2030年是600萬千瓦，現(xiàn)在國家正式給了指標的，一個是1.5萬千瓦，另外國家新批了21.4萬千瓦，距一百萬千瓦市場還很大，2030年達到600萬千萬，市場還非常大。

第三個問題棄風棄光的問題，光熱發(fā)電項目肯定要好于風電和光伏，光熱發(fā)電對電網(wǎng)確實是比較友好、對其他的風電跟光伏發(fā)電等于是大的儲能項目，我說的不是代表專家，可能說的并不準確，現(xiàn)在都要配儲能，將來光伏、風電上網(wǎng)，火電項目越來越少，靠誰去把握電網(wǎng)的平衡、把握電網(wǎng)的運行安全，我看光熱發(fā)電項目很有前途。張家口的棄風棄光量目前為止在全國可能是比較領先的，1到7月份全市棄風量不到9%，棄光量0.8%，今年1至9月份棄風量13.4%、棄光量3.8%。光熱發(fā)電在張家口將來也是非常好的發(fā)展方向，因為作為電網(wǎng)公司對張家口示范區(qū)的建設非常關注給予了鼎力的支持，現(xiàn)在配套規(guī)劃已經(jīng)做到了2020年，遠期規(guī)劃2030年全市新能源總規(guī)模規(guī)劃五千萬，其中兩千萬的風、三千萬的光，2400萬光伏、6000萬光熱，總盤子是五千萬千瓦。最近配合2020年的電網(wǎng)構架，現(xiàn)在有一條正負500千伏的輸電線路，國家電網(wǎng)預測1月份可以核準，2月份開工，2018年底可以投產(chǎn)。還規(guī)劃了一條特高壓線路也是從西蒙過來的，一開始最早到贛州，現(xiàn)在南方也不缺電，電網(wǎng)公司改變了規(guī)劃，現(xiàn)在從張北到石家莊改變了方向，這條線路是保證在2020年以前建成投產(chǎn)，張家口新能源送出應該是不成問題的！

孫培軍：太陽能熱發(fā)電作為整個可再生能源發(fā)展中有可能作為基荷，在未來整個能源調(diào)整過程中發(fā)揮巨大的作用！感謝在座的嘉賓對他們經(jīng)驗的分享！