2017年中國(guó)將建立碳排放的交易體系。

　　近日，北京環(huán)境交易所總裁梅德文日前明確指出，2013年中國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)碳交易以來(lái)，目前已經(jīng)有7個(gè)試交易點(diǎn)，包括中國(guó)GDP第一大省廣東。不過(guò)，當(dāng)前存在的問(wèn)題是：因?yàn)閰^(qū)域分割了碳交易市場(chǎng)，交易量并未呈現(xiàn)規(guī)模性。截至2016年上半年，三個(gè)完整履約期共交易6758萬(wàn)噸，交易金額23.25億元，與歐盟等國(guó)家存在差距。

　　梅德文指出，2017年將7個(gè)交易點(diǎn)統(tǒng)一后，實(shí)行強(qiáng)制排放和交易，中國(guó)將會(huì)成為全球最大的碳交易市場(chǎng)。據(jù)測(cè)算，未來(lái)我國(guó)碳市場(chǎng)的年交易量大約將達(dá)到30億至40億噸。而作為一個(gè)大市場(chǎng)，碳交易價(jià)格不宜過(guò)低，必須體現(xiàn)其稀缺性。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2017年我國(guó)將統(tǒng)一啟動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，除了現(xiàn)貨市場(chǎng)，若還能發(fā)展期貨市場(chǎng)，全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模最高或?qū)⑦_(dá)4000億元。

　　碳資產(chǎn)管理迎來(lái)高峰期

　　如今，中國(guó)正迎來(lái)綠色金融發(fā)展的黃金時(shí)期。中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛指出，中國(guó)在構(gòu)建和完善自身綠色金融體系的同時(shí)，積極參與全球綠色金融規(guī)則制定，為全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。設(shè)立綠色發(fā)展基金，通過(guò)央行再貸款支持，發(fā)展碳交易市場(chǎng)和碳金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色債券市場(chǎng)為中長(zhǎng)期綠色項(xiàng)目提供新的融資渠道以及強(qiáng)化環(huán)境信息披露等是一系列促進(jìn)綠色金融發(fā)展的舉措。

　　碳交易作為一項(xiàng)“政府創(chuàng)造、市場(chǎng)運(yùn)作”的制度安排，是解決溫室氣體排放等環(huán)境負(fù)外部性問(wèn)題的重要手段。我國(guó)已經(jīng)宣布在2017年啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上的碳金融業(yè)務(wù)將有助于大幅提高市場(chǎng)的流動(dòng)性和碳交易價(jià)格的有效性，并可為綠色企業(yè)提供一系列的融資工具。

　　2005至2013年間，被碳交易機(jī)制覆蓋的歐盟地區(qū)企業(yè)總減排量達(dá)到13%。碳交易和在此基礎(chǔ)上的碳金融市場(chǎng)可以發(fā)揮很多方面的作用，比如抑制排放總量、為減排者提供融資、為碳市場(chǎng)參與者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

　　與此同時(shí)，由中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，支持發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品。同時(shí)提出要“促進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放市場(chǎng)”“有序發(fā)展碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租賃、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品”“探索研究碳排放權(quán)期貨交易”。這將鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)的參與，促進(jìn)形成規(guī)模化交易的制度安排和金融交易活動(dòng)。

　　碳金融市場(chǎng)至少超千億

　　隨著綠色金融體系構(gòu)建加速，碳金融市場(chǎng)亦將迎來(lái)多重利好。前述《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，促進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和有國(guó)際影響力的碳定價(jià)中心。有序發(fā)展碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，探索研究碳排放權(quán)期貨交易。

　　對(duì)此，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露分析稱，我國(guó)已經(jīng)宣布在2017年啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上的碳金融業(yè)務(wù)將有助于大幅提高市場(chǎng)的流動(dòng)性和碳交易價(jià)格的有效性，并可為綠色企業(yè)提供一系列的融資工具。

　　事實(shí)上，七省市碳交易試點(diǎn)正式開(kāi)市以來(lái)，為了推進(jìn)企業(yè)碳資產(chǎn)管理、活躍碳市場(chǎng)交易，各個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)分別開(kāi)展了多種形式的碳金融創(chuàng)新，推出了近20種碳金融產(chǎn)品，涵蓋了除碳期貨之外的交易工具、融資工具與支持工具等主要領(lǐng)域。而從帶動(dòng)力、需求度、風(fēng)險(xiǎn)度和發(fā)育度四個(gè)核心指標(biāo)來(lái)看，推出碳期貨、碳遠(yuǎn)期、碳債券及碳基金等碳金融產(chǎn)品的條件基本成熟。2017年后如果能夠推出相關(guān)的碳金融交易工具，保守情景下交易規(guī)模能達(dá)到600-800億元，中值4170-5560億元；2020年后，保守情景下交易規(guī)模能達(dá)到1000-1200億元，樂(lè)觀情景下為37500-45000億元。

　　梅德文進(jìn)而指出，發(fā)展碳金融具有不可或缺的市場(chǎng)功能，誠(chéng)如在減排總量控制、減排成本分擔(dān)、減排價(jià)格發(fā)現(xiàn)、減排融資支持以及減排風(fēng)險(xiǎn)管理等方面都離不開(kāi)碳金融市場(chǎng)，因此發(fā)展綠色金融，也需要同時(shí)發(fā)展碳金融。

　　控煤炭、穩(wěn)油氣、增風(fēng)光

　　顯然，“中國(guó)要進(jìn)行碳減排，除了推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型外，最直接的手段就是進(jìn)行碳交易和征收碳稅?！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)介紹說(shuō)，任何一個(gè)國(guó)家承諾碳減排必然意味著要付出經(jīng)濟(jì)成本，否則《巴黎協(xié)定》也不需要全球各國(guó)進(jìn)行討論協(xié)商。具體而言，減排成本將體現(xiàn)在微觀和宏觀上——消費(fèi)者的能源成本可能會(huì)上升，減排可能對(duì)GDP增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　無(wú)獨(dú)有偶的是，在2016年3月發(fā)布的《“十三五”規(guī)劃綱要》中，也對(duì)碳排放進(jìn)行了重點(diǎn)布局：堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，主動(dòng)控制碳排放，落實(shí)減排承諾，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出貢獻(xiàn)。其中，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)，完善碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　8月3日，全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（廣東）中心揭牌，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理表示，首批碳交易將納入7000—8000家企業(yè)，今年10月發(fā)改委將啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配，2017年一季度完成配額分配工作。這也意味著，全國(guó)碳交易市場(chǎng)有望在2017年下半年如期啟動(dòng)。

　　在業(yè)界資深人士張曉博看來(lái)，一方面碳排放數(shù)據(jù)摸底需要專業(yè)的知識(shí)、人員，另一方面，由于各省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所不同，碳排放量也呈現(xiàn)較大差異，各地方進(jìn)行測(cè)算比較困難。不僅如此，在經(jīng)濟(jì)不佳之下，大多數(shù)省份對(duì)于碳排放交易缺乏積極性，在執(zhí)行上中央和地方存在博弈?！疤冀灰自谔純r(jià)格和碳配額上有較大的調(diào)整空間，企業(yè)面臨的減排壓力也將不同?！绷植畯?qiáng)認(rèn)為，關(guān)鍵是應(yīng)首先建立起來(lái)碳排放交易的機(jī)制，隨后實(shí)行碳配額遞減等手段完善碳交易機(jī)制。