傳說(shuō)中的新電改方案《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)(中發(fā)【2015】9號(hào)》在業(yè)內(nèi)已經(jīng)悄然流傳。雖然官方渠道還未正式公布，方案大致內(nèi)容事實(shí)上已經(jīng)浮出水面。但多位電力業(yè)內(nèi)人士和改革研究者對(duì)已透露內(nèi)容的評(píng)價(jià)并不高。

　　目前流傳的9號(hào)文件中關(guān)于深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑是這樣表述的：在進(jìn)一步完善政企分開(kāi)、廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行，繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

　　之前被普遍討論的“新電改方案”主要是“四放開(kāi)、一獨(dú)立”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。新透露的方案內(nèi)容和之前討論的版本相比，其主要內(nèi)容并沒(méi)有大的變化，但是措辭強(qiáng)調(diào)“有序”，顯然有所收縮和節(jié)制。

　　另一個(gè)需要注意之處是，新方案文本中幾次專(zhuān)門(mén)提及可再生能源和分布式能源。特別是專(zhuān)門(mén)將“開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制”單列為一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行闡述。提出積極發(fā)展分布式電源，全面放開(kāi)用戶(hù)側(cè)分布式電源市場(chǎng)。并在文中多次提到，“要提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例”，“合理確定生物質(zhì)能發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，“允許擁有分布式電源的用戶(hù)或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易”。

　　業(yè)界對(duì)方案的反應(yīng)不一。有光伏從業(yè)人士認(rèn)為，對(duì)于搞分布式的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，看完之后心里還是暖暖的，加上配額、能耗等政策的綜合效應(yīng)，“分布式光伏發(fā)電的道路立刻寬廣了起來(lái)”。

　　但是也有能源業(yè)內(nèi)人士表示，此次改革方案只是看起來(lái)很美。“看電改文件看得睡著了”，一位光伏企業(yè)人士這樣調(diào)侃。有地方電網(wǎng)人士則表示看完后感覺(jué)不知所云。“無(wú)語(yǔ)”，一位可再生能源專(zhuān)家這樣描述看完方案后的心情。他認(rèn)為，最關(guān)鍵的調(diào)度獨(dú)立問(wèn)題在此次改革方案中語(yǔ)焉不詳，對(duì)于交易獨(dú)立也有諸多限制，這兩個(gè)問(wèn)題不解決，其他都是空談。

　　對(duì)于未來(lái)各類(lèi)能源企業(yè)能不能在售電側(cè)有所作為，多位業(yè)內(nèi)人士都表示，這個(gè)受自身資源條件和政策條件的限制，基本上很難。傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)還是有近水樓臺(tái)先得月之便。

　　五大發(fā)電集團(tuán)人士對(duì)改革方案的看法更不樂(lè)觀(guān)。相關(guān)人士表示，從目前方案來(lái)看，最直接的受益者應(yīng)該是高耗能企業(yè)，未來(lái)更便于他們通過(guò)直購(gòu)電受益。而電力產(chǎn)能的相對(duì)過(guò)剩，再加上改革政策的刺激，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。有發(fā)電企業(yè)人士認(rèn)為，電價(jià)進(jìn)入下行通道已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。