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國(guó)企改革成央企重組合并的最大推動(dòng)力

來(lái)源：無(wú)所不能 | 0評(píng)論 | 5648查看 | 2017-05-10 09:00:00

5月8日，保利能源控股有限公司發(fā)布《致保利能源公司全體人員的公開(kāi)信》，提到保利能源控股有限公司（下簡(jiǎn)稱：保利能源）將整體劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)旗下。

　　這是煤炭行業(yè)央企重組的第一例。公開(kāi)信還提到，此舉是為“為落實(shí)國(guó)家供給側(cè)改革的要求，按照國(guó)資委關(guān)于非專業(yè)涉煤央企退出煤炭行業(yè)的統(tǒng)一部署”的應(yīng)對(duì)措施。

　　不過(guò)市場(chǎng)對(duì)能源央企重組合并有更寬廣的預(yù)期，9日股市火電、核電等重組概念公司股價(jià)均有良好表現(xiàn)。

　　在國(guó)企改革和特定領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能雙重政策推動(dòng)下，國(guó)企的合并重組已經(jīng)有寶鋼武鋼、五礦中冶等的案例，無(wú)所不能重點(diǎn)關(guān)注能源領(lǐng)域央企重組的預(yù)期。

　　一位長(zhǎng)期關(guān)注能源政策的專家稱，能源央企重組合并更多是國(guó)企改革的需要，而不是應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的舉措，對(duì)能源企業(yè)而言總體會(huì)追求在產(chǎn)業(yè)縱向上的一體化，橫向多能互補(bǔ)，能源央企的合并和重組在各個(gè)能源領(lǐng)域還會(huì)繼續(xù)。

　　煤炭領(lǐng)域首例重組落地

　　國(guó)資委去年6月的中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作會(huì)議上提出，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)。此后關(guān)于煤炭行業(yè)的重組陸續(xù)有消息，但至今還沒(méi)有落實(shí)到位的企業(yè)。

　　保利能源公開(kāi)信中稱，保利能源自2006年成立以來(lái)，歷經(jīng)十一年艱苦創(chuàng)業(yè)，已形成資源勘探、煤炭采選、貿(mào)易物流一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，躍居中國(guó)煤炭工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。

　　根據(jù)保利能源官網(wǎng)消息，保利能源控股有限公司成立于2006年，是中國(guó)保利集團(tuán)主要從事煤炭和有色金屬資源開(kāi)發(fā)的主要平臺(tái)，公司注冊(cè)資本37.5億元，總資產(chǎn)272億元，從業(yè)人數(shù)8700余人。

　　保利能源成立以來(lái)，已形成“3+2”的發(fā)展格局（即三個(gè)主業(yè)：煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易物流、有色金屬業(yè)務(wù)，兩大基地：山西、新疆生產(chǎn)物流基地）。

　　保利能源煤炭生產(chǎn)基地在山西和新疆，目前擁有11個(gè)煤礦，控制煤炭資源量近26億噸，形成2485萬(wàn)噸/年的規(guī)劃產(chǎn)能。

　　貿(mào)易物流領(lǐng)域，已擁有兩個(gè)煤炭貿(mào)易公司和一個(gè)電子交易平臺(tái)，貿(mào)易公司在山西和新疆。保利煤炭電子商務(wù)公司旗下?lián)碛小疤悦壕W(wǎng)”和“煤炭信息交易網(wǎng)”兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　中煤集團(tuán)官方網(wǎng)站顯示，中煤現(xiàn)有煤礦44座，總產(chǎn)能2.77億噸，礦區(qū)主要分布在山西、陜西、內(nèi)蒙古、江蘇、黑龍江和新疆等省、自治區(qū)，擁有洗煤廠33座，洗選能力2.76億噸。

　　中煤集團(tuán)煤化工產(chǎn)業(yè)也形成規(guī)模，煤制烯烴（120萬(wàn)噸/年）、甲醇（100萬(wàn)噸/年）、尿素（200萬(wàn)噸/年）項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效，煤炭轉(zhuǎn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　中煤電力產(chǎn)業(yè)通過(guò)新建和參股合作等方式，積極推進(jìn)煤電一體化，現(xiàn)有裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)“十三五”權(quán)益裝機(jī)規(guī)模突破1000萬(wàn)千瓦。截至2015年底，中煤集團(tuán)共有全資公司、控股和均股子公司52戶，境外機(jī)構(gòu)4戶，資產(chǎn)總額2953億元，從業(yè)人員10萬(wàn)人。

　　按照目前兩家公開(kāi)資料，中煤合并保利能源后，煤炭產(chǎn)能超過(guò)3億噸，略微超過(guò)神華集團(tuán)去年實(shí)際產(chǎn)量。按照以往的思路，在化解煤炭產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的背景下，煤電一體化始終是一個(gè)政策方向，2016年8月，國(guó)投集團(tuán)旗下上市公司國(guó)投新集能源股份公司30.31%的A股股份無(wú)償劃轉(zhuǎn)給中煤集團(tuán)。目前主要的煤炭央企神華和中煤集團(tuán)，都有一定規(guī)模的煤化工產(chǎn)業(yè)。

　　哪些合并傳聞會(huì)有戲

　　除了專業(yè)領(lǐng)域改革，以及化解相關(guān)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能推動(dòng)的重組，國(guó)企改革始終是能源類(lèi)央企重組的一個(gè)幕后推動(dòng)力。在此推動(dòng)下，油氣體制改革方案還沒(méi)有出臺(tái)的情況下，中石油、中石化、中海油等企業(yè)都在推動(dòng)專業(yè)化重組。

　　2015年發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)。重組整合的調(diào)子彼時(shí)已經(jīng)定下。

　　2017年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)資委主任肖亞慶表示，圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定不行。

　　有這些鋪墊，去年就傳過(guò)的中國(guó)中化集團(tuán)與中國(guó)化工合并的傳聞再次出現(xiàn)。報(bào)道稱，中國(guó)化工與中國(guó)化工集團(tuán)將合并成最大的化工集團(tuán)。但去年消息傳出后，作為當(dāng)事方的中國(guó)中化集團(tuán)曾表示沒(méi)有收到任何此類(lèi)通知。

　　去年曾有消息稱，神華集團(tuán)將和中廣核合并，隨后并沒(méi)有付諸實(shí)施。今年3月份，出現(xiàn)神華集團(tuán)與大唐合并的傳聞，隨后雙方都通過(guò)行業(yè)媒體予以否認(rèn)。

　　但就在5月8日，保利能源整體劃歸中煤集團(tuán)的同時(shí)。有國(guó)外媒體援引知情人士的消息稱，中國(guó)考慮將目前主要火電企業(yè)和核電企業(yè)，通過(guò)合并重組為3家。重組的一個(gè)選項(xiàng)是，將神華、中廣核和大唐合并為一家公司；將華電、國(guó)電和中核合并為一家公司；將華能和國(guó)電投合并為一家公司。

　　若這樣，合并而成的企業(yè)將是發(fā)電巨頭。傳聞中的主角之一中核，3月份時(shí)下屬上市公司就確認(rèn)，中核與中核建正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜，重組方案未確定，尚需獲得有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　更早之前，主要的石油央企中國(guó)石油、中國(guó)石化、中海油、中國(guó)中化集團(tuán)間也有傳過(guò)相互重組合并的消息，至今并沒(méi)有落地。但在產(chǎn)業(yè)鏈上，已有上面提及的中國(guó)中化集團(tuán)和中國(guó)化工的傳聞，更多傾向于產(chǎn)業(yè)連上的重組。

　　目前已經(jīng)進(jìn)行的寶鋼武鋼的合并處在產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)，煤炭行業(yè)也苦于產(chǎn)能過(guò)剩，是過(guò)去兩年去產(chǎn)能政策實(shí)施的領(lǐng)域。發(fā)電行業(yè)這兩年也有過(guò)剩的跡象，尤其是我國(guó)煤電裝機(jī)占比高，在發(fā)展新能源的大趨勢(shì)下，未來(lái)大規(guī)模規(guī)劃煤電顯得不合時(shí)宜。加之煤電一體化、煤電聯(lián)營(yíng)的化解煤電矛盾的思路，也存在重組合并的需要。

　　不過(guò)，總的而言，產(chǎn)能過(guò)剩并不是央企重組合并的最大動(dòng)力，國(guó)企改革才是最大的推動(dòng)力。上述關(guān)注能源政策的人士分析，所有傳聞都有可能，都是某種前期方案的一種，但總的都符合國(guó)資改革要減少央企數(shù)目、重組一批的政策訴求。未來(lái)能源央企整合會(huì)遵循縱向一體化、橫向分工多能互補(bǔ)的思路。

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