據(jù)上述人士介紹，改革國有企業(yè)工資總額管理方式，全面實行預算管理，建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。同時完善員工持股政策，支持符合條件的混改試點企業(yè)開展員工持股，建立有效的中長期激勵約束機制，實現(xiàn)核心骨干員工與企業(yè)利益捆綁、風險共擔、有效制衡的機制，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造力。有消息人士解釋稱該政策主要是在國資委關于員工持股的133號文件基礎上，結(jié)合混合所有制改革試點的實際和需要，在混改試點企業(yè)中開展員工持股，其在企業(yè)條件方面將有所突破和創(chuàng)新。

　　另外，針對過去幾年國企混改中阻礙最大的稅收和土地問題，有關部門正在對混合所有制改革相關稅收政策文件進行梳理匯編，指導混合所有制改革企業(yè)科學設計改革路徑，最大程度用好現(xiàn)有稅收政策，降低改革成本。消息人士還透露國土部門也正在深入研究混改中涉及的土地處置和變更登記問題，提出相關解決方案。此外，完善國有資產(chǎn)定價機制、推進國企改革試點聯(lián)動等相關政策也在抓緊研究落實。

　　“這一輪的混改跟過去混改不一樣的地方，在于不僅僅是股權(quán)結(jié)構(gòu)的混合，最關鍵有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營治理水平的提升?！币晃唤咏鼑Y委的專家向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，高層認識到治理結(jié)構(gòu)的提升，需要有積極的外部投資者、戰(zhàn)略投資者進到國企管理層或董事會來參與公司治理，不是僅僅作為一個財務投資者，而是成為積極的戰(zhàn)略投資者，能夠?qū)镜闹卫斫Y(jié)構(gòu)形成制衡，能夠把市場化經(jīng)營機制引到國企里來。

　　高明華認為，官方公布的混合所有制企業(yè)在國企中的比例雖然很高，但是只是形式上混合了，公司治理結(jié)構(gòu)并沒有真正隨之改變，其重要原因就是非國有資本持股比例過低，沒有話語權(quán)，并未從根本上改變機制，國企改革又如何能做得好?

　　以中國聯(lián)通混改為例，該項目已經(jīng)是目前央企混改步子邁得最大的企業(yè)。中國聯(lián)通集團通過混改，將其持股比例從此前的62.74%大幅降至37.7%，出讓和增發(fā)股權(quán)引進包括騰訊、百度、阿里和京東等多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭，并擁有董事會席位。但事實上，同期通過混改獲得中國聯(lián)通股份的還有兩家國有資本企業(yè)，即中國人壽與國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，后兩者共獲得16.9%股權(quán)?！皩嶋H上國有資本的持股比例還是遠遠超過50%，與非國有資本之間的力量并不夠均衡。”高明華認為，國企混改一直無法放開控制權(quán)，導致民間資本也沒敢真正進入國企?！耙尨蠹曳判?，需要平等、對等的機制”

　　或是考慮到民企的顧慮，新一輪混改擬在股權(quán)機制上更靈活機動，以最大程度地激發(fā)民間混改熱情。同時，國家有關部門也將注重將國企混改、完善產(chǎn)權(quán)保護、激發(fā)保護企業(yè)家精神聯(lián)動推進，在混合所有制改革中注重平等保護中小股東的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，激發(fā)和保護各類社會資本參與國企混改的積極性。并希望通過完善公司治理、健全激勵機制，釋放企業(yè)家的干事創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家的積極性與創(chuàng)造力，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

　　可見“這一輪的混合所有制改革，重點并不在混，而是在改?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦表示。