風(fēng)電和光伏發(fā)電具有的波動性和間歇性特點，對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行造成很大影響，直接關(guān)系到可再生能源的并網(wǎng)消納。當(dāng)前日本可再生能源并網(wǎng)面臨三大難題：一是“并網(wǎng)困難”，系統(tǒng)消納空間有限是主要原因；二是“并網(wǎng)不公”，可再生能源不能獲得優(yōu)先甚至平等的調(diào)度機會；三是“并網(wǎng)昂貴”，可再生能源不得不承擔(dān)高額的電網(wǎng)增擴容等配套費用。綜合來看，電網(wǎng)靈活性不足是造成三難問題的根源。

　　針對“并網(wǎng)困難”的問題，日本將推行新的輸配電管理制度，其首要目標(biāo)是最大限度釋放已有電網(wǎng)的靈活性。因此，日本主要采取優(yōu)化系統(tǒng)運行、調(diào)整輸電模式、放開部分并網(wǎng)約束等方法解決這一問題。

　　針對“并網(wǎng)不公”的問題，日本將加強可再生能源發(fā)電的經(jīng)濟調(diào)度。今后日本電力調(diào)度將擴大調(diào)度范圍，涵蓋各類再生能源，簡化并網(wǎng)手續(xù)，開放系統(tǒng)容量市場，在滿足電網(wǎng)安全和供電質(zhì)量的前提下，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電，以實現(xiàn)最低發(fā)電成本的經(jīng)濟調(diào)度。

　　針對“并網(wǎng)昂貴”的問題，將建立公平合理的電網(wǎng)成本分攤機制。可再生能源發(fā)電所固有的不確定性要求其大規(guī)模并網(wǎng)往往需要對輸電容量進行增擴容，以加強電網(wǎng)的輸送能力。因此，必須對現(xiàn)有的輸電線路進行改造，一方面增加輸電容量，電網(wǎng)增擴容實行公開招標(biāo)，工程費用將由相關(guān)企業(yè)共同負擔(dān)；另一方面通過改革和提質(zhì)增效有效削減現(xiàn)有電網(wǎng)利用成本，防止電網(wǎng)成本轉(zhuǎn)嫁給發(fā)電側(cè)，并網(wǎng)工程費用由一次性付款改為分期支付，以減輕業(yè)主負擔(dān)。

　　提升調(diào)節(jié)能力

　　風(fēng)電和光伏發(fā)電等不確定性可再生能源接入電網(wǎng)需要確保電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，以平滑發(fā)電系統(tǒng)輸出波動性，保持電力供需平衡。但既有電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)表現(xiàn)能力較弱，因而電源調(diào)峰調(diào)頻能力受限。因此，當(dāng)下最重要的是提高和釋放電力系統(tǒng)靈活性，以保障可再生能源并網(wǎng)及其電能質(zhì)量。

　　精細優(yōu)化運行計劃，縮減調(diào)度間隔和關(guān)停機時間，以提高系統(tǒng)效率；一方面充分發(fā)揮火力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電本身所具備的可調(diào)節(jié)性，包括火電機組低功率保護機制、自動頻率控制（AFC）、每日啟停運行（DSS）等，確保電網(wǎng)運行的靈活性；另一方面，提高發(fā)電量預(yù)測和電網(wǎng)負荷預(yù)測精度。天氣預(yù)報力爭做到準(zhǔn)確及時，盡可能實現(xiàn)當(dāng)天預(yù)報發(fā)電量，減少預(yù)測值與實際值的誤差，以減少電力調(diào)度頻次和間隔。

　　增加儲能系統(tǒng)參與市場調(diào)度，通過需求響應(yīng)和智能電網(wǎng)提高負荷彈性。大規(guī)?？稍偕茉唇尤牍饪炕痣姾统樗钅馨l(fā)電調(diào)峰是不夠的，必須利用蓄電池等儲能技術(shù)、分布式能源的虛擬電廠技術(shù)（VPP）、電轉(zhuǎn)氣技術(shù)（P2G）增加電力調(diào)節(jié)能力。需求側(cè)響應(yīng)是增加電力靈活性的重要手段，利用需求響應(yīng)技術(shù)（DR）可大大增強調(diào)節(jié)能力?，F(xiàn)在日本光伏供給過剩的發(fā)電量主要用于抽水蓄能發(fā)電，今后將主要利用需求響應(yīng)技術(shù)來調(diào)整電網(wǎng)供需平衡。大力利用這些低碳調(diào)峰組合技術(shù)還有助于推動節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　優(yōu)化跨區(qū)電力調(diào)度，通過市場創(chuàng)新挖掘電源自身的調(diào)峰潛力。2017年4月，日本首開“負瓦特交易市場”，將消費者節(jié)約的電量作為輸配電與電力零售的調(diào)節(jié)工具；2018年5月，日本又設(shè)立了“非化石能源市場”，開辟了以自家消費為主的可再生能源市場交易通道；2020年還將創(chuàng)建“供需調(diào)整市場”，實行跨區(qū)域的廣域電力調(diào)配；今后還計劃創(chuàng)設(shè)“容量市場”，通過供需實時調(diào)整確保足夠的電力調(diào)節(jié)能力，同時積極探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的P2P電力交易模式。這些新市場一旦形成后，富裕的可再生能源將會帶動電力批發(fā)市場電價降低，同時反過來又會刺激電力需求，從而驅(qū)動電力需求進一步靈活化。