各國能源轉(zhuǎn)型的路徑不同，在部分國家看來能源轉(zhuǎn)型也意味著去煤化，德國也是其中之一。不過，即使作為環(huán)保先鋒，對德國來說，從賴以生存發(fā)展的煤炭到清潔能源的轉(zhuǎn)型也并非易事。

　　煤炭是德國2017年能源相關(guān)碳排放的最大來源。褐煤和硬煤的發(fā)電量占德國電力生產(chǎn)的近37%，卻占據(jù)電力行業(yè)80%以上的排放量，其中發(fā)電行業(yè)排放量約占德國總排放量的三分之一。與此同時，德國碳排放已經(jīng)連續(xù)8年不降反升，其制定的2020年氣候目標恐難實現(xiàn)。世界自然基金會德國分會的數(shù)據(jù)顯示，如果關(guān)閉7吉瓦的老舊褐煤廠（2018年初德國煤電裝機容量接近47吉瓦），并設(shè)定最低碳價，就有可能實現(xiàn)德國2020年的氣候目標。因此，德國部分政黨及外界紛紛呼吁德國盡快出臺煤炭退出時間表，但多年以來，這一決議卻遲遲未能出臺。

　　近期，筆者接連5天走訪了德國煤礦大省北威州（North Rhine Westphalia）的城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，愈發(fā)直觀地感受到煤礦開采對地區(qū)經(jīng)濟和當(dāng)?shù)厝嗣竦挠绊憻o處不在。不難看出，北威州目前面臨的挑戰(zhàn)和機遇也是德國以及各大煤炭生產(chǎn)國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的縮影。

　　位于西部的萊茵—魯爾地區(qū)是德國重要的采煤區(qū)之一，這里曾經(jīng)支撐了整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。整個城市的經(jīng)濟都依賴于煤炭，現(xiàn)如今它卻已不再是德國最富裕的地區(qū)之一。綠色計劃更多意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，在魯爾區(qū)，煤炭公司往往是當(dāng)?shù)刈畲蟮墓椭?，同時由于當(dāng)?shù)卦S多城市皆圍繞化石能源組織基礎(chǔ)設(shè)施和融資，去煤還將影響各環(huán)節(jié)的供應(yīng)商和服務(wù)商，對更廣泛的經(jīng)濟產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。

　　從數(shù)據(jù)來看，2016年德國褐煤行業(yè)直接就業(yè)約2萬人，硬煤行業(yè)的直接就業(yè)有近1.2萬人。但德國的整個可再生能源發(fā)電行業(yè)提供了大約34萬人的工作崗位。即便如此，可再生行業(yè)的蓬勃發(fā)展卻不一定能為那些目前在化石燃料領(lǐng)域擁有穩(wěn)定收入的人提供工作機會。加之煤礦職工技能較為單一，魯爾區(qū)現(xiàn)今面臨的重大挑戰(zhàn)就是就業(yè)安置。

　　根據(jù)計劃，今年12月21日位于魯爾區(qū)波特羅普（Bottrop）德國的最后一座硬煤煤礦即將退役，由于開采的經(jīng)濟性原因，屆時硬煤將完全進口，但硬煤發(fā)電還將繼續(xù)。據(jù)波特羅普市政發(fā)言人AndreasPlasken介紹，最后的硬煤煤礦關(guān)停將導(dǎo)致5000人失業(yè)，市政會為礦工轉(zhuǎn)型提供培訓(xùn)，培訓(xùn)費用來自聯(lián)邦政府和州政府。同時，魯爾區(qū)的幾大主要城市如埃森市、波普特羅、杜伊斯堡等正在推進創(chuàng)新城市，希望引進新的經(jīng)濟增長極，不過即便如此，這些舉措所帶來的就業(yè)崗位也很難實現(xiàn)妥善的安置。

　　與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并行的改變還有恢復(fù)魯爾區(qū)的景觀。隨著煤層被清空，土地會沉降，截止到目前，該地區(qū)土地已經(jīng)沉沒了約80英尺。為了恢復(fù)景觀，礦業(yè)公司需要將地下水抽到整個地區(qū)，以保持地下水位低于現(xiàn)有礦井的水平。在這之前還必須先清除舊礦中所有受污染的水，對其進行處理，以防污染地下水。由于水處理也十分昂貴，政府每年要向礦業(yè)聯(lián)合會提供2.2億歐元的補貼用于煤礦廢棄后的修復(fù)。

　　另一方面，盡管硬煤開采即將退出歷史舞臺，但褐煤的開采在德國依舊爭議不斷。其中最重要的反對原因在于對礦區(qū)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞。為了修建新礦區(qū)，不少村莊需要遷移，而村莊的重新安置也是難解的問題。杜伊斯堡郊區(qū)的Keyenberg村就面臨遷移危機，這里原本有950名居民，由于RWE在附近開礦征收農(nóng)場，現(xiàn)在有約70人離開。大部分村民依舊在據(jù)理力爭，并不希望搬離故土。據(jù)德國氣候聯(lián)盟區(qū)域煤炭政策負責(zé)人Antje Grothus介紹，像Kenyenberg這樣正在消失的村落在德國不在少數(shù)。此外，由于褐煤開采不可避免地對森林也有破壞，露天煤礦附近的植被遭到砍伐，這也引起環(huán)保人士的反對，近年來為保護森林的示威游行頻頻出現(xiàn)。

　　對德國來說，一個完整的煤炭退出機制不僅意味著放棄硬煤和褐煤的開采，還意味著關(guān)停所有燃煤發(fā)電，但是現(xiàn)在看來還道阻且長。