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巴黎氣候變化大會將為2020年后國際氣候治理做出安排

來源：國際在線 | 0評論 | 4349查看 | 2015-11-30 11:31:00

　　11月30日至12月11日，第21屆聯(lián)合國氣候變化大會將在法國巴黎召開，旨在為全球氣候治理問題達成一項里程碑式的國際協(xié)議，為2020年后國際氣候治理做出安排。

　　11月30日至12月11日，法國首都巴黎將召開舉世矚目的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議（巴黎氣候變化大會）。147位國家元首和政府首腦應(yīng)邀出席，來自195個國家以及歐盟的近1萬名代表、2000個非政府組織成員屆時將匯聚一堂。

　　作為主辦國，法國希望此次巴黎氣候大會能夠達成一個“具有法律約束力并適用于各方的”全球減排新協(xié)議，目標(biāo)是控制全球升溫與前工業(yè)化時期（1850年左右）相比不超過2攝氏度。協(xié)議將提出一個向有能力應(yīng)對氣候變化的低碳社會和低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的整體框架，并在一定程度上確定2020年后，國際社會應(yīng)如何分擔(dān)和解決氣候變化帶來的責(zé)任。

　　為此，法國將面對一次史無前例的挑戰(zhàn)，即在氣候談判各締約方之間協(xié)調(diào)發(fā)達國家、發(fā)展中國家和不發(fā)達國家之間的減排承諾，在不同的利益訴求和制度間尋求平衡、縮短各方觀點距離，使協(xié)議得以一致通過。在近期召開的巴黎氣候大會預(yù)備會議上，巴黎氣候變化大會主席、法國外長洛朗·法比尤斯就明確指出：

　　“發(fā)展中國家有著充分正當(dāng)?shù)睦碛上Ｍ?dāng)研究他們在應(yīng)對氣候變化進程中的參與情況，例如為減緩氣候變化所做的努力時，能夠繼續(xù)考慮到每個國家以前承擔(dān)的責(zé)任和現(xiàn)有的能力。而發(fā)達國家主張在不區(qū)分國家類型的基礎(chǔ)上考慮所有國家的情況。我認(rèn)為各方貢獻公平分配的原則是被接受的，但是關(guān)于實施的方式還存在爭議。如果我們能在這點上取得進展，各方談判代表便能在巴黎氣候大會一開始，通過一系列現(xiàn)在還沒有解決的諸如減緩、資金和透明度等內(nèi)容的條款，這將促成最終協(xié)議的達成?！?/div>

　　在未來十余天的談判會議中，各締約國將主要就兩方面進行協(xié)商：一是控制未來全球溫度升高，二是適應(yīng)這樣幅度的升溫，并幫助缺乏能力采取措施的國家找到融資方式，走低碳發(fā)展道路。大會主席法比尤斯近日表示，巴黎氣候大會協(xié)議不僅僅是減排協(xié)議，更是落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》具體行動的協(xié)議。

　　“我想明確指出的是，（巴黎氣候協(xié)議的）宏偉目標(biāo)不僅僅包括減少二氧化碳的排放，適應(yīng)方面的要素以及資金和技術(shù)手段也很重要，有了它們，才能使目標(biāo)得以具體實現(xiàn)。”　

　　在2009年哥本哈根氣候變化大會上，發(fā)達國家曾承諾，到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元資金援助，幫助后者應(yīng)對氣候變化。而根據(jù)經(jīng)合組織今年10月發(fā)布的報告顯示，2013年和2014年，發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的援助資金分別僅有520億美元和620億美元，距離承諾的目標(biāo)仍有不小差距。因此，發(fā)達國家應(yīng)如何履行援助承諾，2020年后應(yīng)對氣候變化資金援助的規(guī)模與來源有哪些，也將成為巴黎氣候大會各方爭論的焦點。

　　2014年11月，聯(lián)合國政府間氣候變化專家委員會發(fā)布的最新報告顯示，人類活動而導(dǎo)致氣候失常是無可爭辯的事實，全球范圍內(nèi)已經(jīng)感受到了由此產(chǎn)生的重大影響。目前狀況將導(dǎo)致氣溫升高超過2攝氏度的可容忍限度，這對生物多樣性、糧食安全和同胞們的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　對此，法國氣候?qū)W家、聯(lián)合國政府間氣候變化專家委員會科技部負(fù)責(zé)人讓·茹澤拉在接受媒體采訪時分析指出，為實現(xiàn)全球升溫控制在2攝氏度以下的長期目標(biāo)，各國需盡快拿出實際行動，改變發(fā)展模式。

　　“緊要的一項措施是，改變我們的發(fā)展方式，這是將全球升溫控制在2攝氏度的一項必要條件。我們應(yīng)該讓大部分我們可支配的化石能源替代物能夠更容易獲取，來保證至少80％的化石能源留存于地下。達不到這點，全球升溫便會超過2度。所以我們需要找到另一種發(fā)展方式，即依賴于能夠有效控制氣體排放的能源。談到這點，我還想到了一些使用核能的地區(qū)正大力發(fā)展可再生能源。的確，可再生能源在未來幾十年人類社會的發(fā)展中處于核心地位。這才是我們行動起來應(yīng)對氣候變化應(yīng)該做出的真正決定?！?/div>

　　法國政府曾多次表示，巴黎氣候變化大會將是法國有史以來舉辦的規(guī)模最大的國際會議。從年初至今，法國多名內(nèi)閣政要已在全球展開馬拉松式的氣候外交，國內(nèi)先后組織了多場非正式部長級協(xié)調(diào)會議，以溝通各方在氣候變化問題上的立場。在議程上，法國吸取哥本哈根氣候變化大會的教訓(xùn)，安排與會的各國領(lǐng)導(dǎo)人在大會首日出席，以增強氣候談判的政治動力。

　　截至目前，至少160個國家在會前已經(jīng)提交了國家自主貢獻文件，反映出各國在應(yīng)對氣候變化問題上的共識正在凝聚。而巴黎氣候大會能否協(xié)調(diào)各方訴求，達成一項抑制全球變暖、公平且具有約束力的多邊協(xié)議，為2020年后國際氣候治理描繪新版路線圖，我們拭目以待。

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