企業(yè)交易多為完成任務(wù)，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制

　　同時(shí)，市場(chǎng)交易活躍度仍然較低。截至2014年11月13日，交易額最小的重慶僅446萬元，除湖北、深圳外，其他幾個(gè)試點(diǎn)交易額不足億元;北上廣的交易日比例均低于50%，重慶交易日比例僅為0.68%。

　　從企業(yè)層面看，交易意愿也不高。大部分試點(diǎn)企業(yè)都是迫于政府壓力參與交易，因缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制，企業(yè)的積極性和履約率也較低。

　　為了進(jìn)一步激活市場(chǎng)，各試點(diǎn)也出臺(tái)了一系列創(chuàng)新舉措。據(jù)安迅思中國碳市場(chǎng)分析師陳少成介紹，深圳、湖北允許境外投資者參與交易，北京推出掉期產(chǎn)品，廣東則進(jìn)行定期配額拍賣的試點(diǎn)。

　　未來如何將上述創(chuàng)新統(tǒng)一起來，應(yīng)用在一個(gè)市場(chǎng)中，仍待從制度、技術(shù)和法律層面統(tǒng)籌考慮。

　　發(fā)改委指出，下一步將完成全國碳排放權(quán)交易總量設(shè)定和配額分配方案，出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，完善碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)功能。

　　此前發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次公開表示，爭(zhēng)取在2016年啟動(dòng)全國統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，但目前尚沒有明確時(shí)間點(diǎn)。

　　案例解析

　　“敷衍了事”還是“積極配合”?

　　碳核查是由第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)具體企業(yè)在某一時(shí)期內(nèi)的碳排放量進(jìn)行事后的獨(dú)立檢查和判斷。對(duì)納入企業(yè)而言，接受碳核查是履約前的基本要求，也是實(shí)際參與碳市場(chǎng)的重要工作。經(jīng)過“兩省五市”近兩年的碳交易試點(diǎn)，納入企業(yè)在應(yīng)對(duì)碳核查這項(xiàng)工作時(shí)，尤其是在面對(duì)初次核查的時(shí)候，有的“敷衍了事”，有的“積極配合”。

　　敷衍了事的A企業(yè)

　　A企業(yè)在接到發(fā)改委關(guān)于開展年度碳核查工作的通知后，并沒有主動(dòng)聯(lián)系第三方核查機(jī)構(gòu)，對(duì)于核查機(jī)構(gòu)提出的文件清單準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)訪問要求一直視而不見。等到需要提交核查報(bào)告的時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，A企業(yè)才開始緊急聯(lián)系核查機(jī)構(gòu)，并迅速安排現(xiàn)場(chǎng)訪問，所需文件資料與數(shù)據(jù)都是現(xiàn)場(chǎng)查找與臨時(shí)協(xié)調(diào)，核查員等待資料的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際核查的時(shí)間，最終倉促地提交核查報(bào)告。

　　當(dāng)主管機(jī)構(gòu)對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中部分?jǐn)?shù)據(jù)存在問題，要求再次復(fù)查。A企業(yè)被多次核查“糾纏”，耽誤最佳配額購買時(shí)機(jī)，差點(diǎn)錯(cuò)過履約窗口，最終在履約節(jié)點(diǎn)前以高出平時(shí)碳價(jià)的價(jià)格購買配額，多花了近10萬元。

　　積極配合的B企業(yè)

　　B企業(yè)在接到發(fā)改委關(guān)于開展年度碳核查工作的通知后，立即開展核查機(jī)構(gòu)甄選工作，通過行業(yè)資質(zhì)與市場(chǎng)口碑調(diào)查，確定第三方核查機(jī)構(gòu)。B企業(yè)在年初就自行計(jì)算了上一年的排放量，通過與核查組的溝通，提前協(xié)調(diào)各部門準(zhǔn)備好核查所需文件資料，并確定現(xiàn)場(chǎng)訪問計(jì)劃與時(shí)間?，F(xiàn)場(chǎng)訪問時(shí)，向核查員詳細(xì)地介紹企業(yè)碳排放情況，包括數(shù)據(jù)收集與獲取、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)，向核查員咨詢行業(yè)具體核算指南、新增配額分配、CCER購買等碳市場(chǎng)事宜。

　　通過與核查員的良好配合，B企業(yè)最終順利按時(shí)提交核查報(bào)告，同時(shí)豐富了核算指南、核查規(guī)范與配額調(diào)整等相關(guān)知識(shí)，并通過購買CCER、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易方式，低于平時(shí)碳價(jià)購買了不足配額，節(jié)省了近20萬元。此外，通過核查機(jī)構(gòu)的介紹與自身對(duì)碳市場(chǎng)咨詢的了解，B企業(yè)使用碳排放配額質(zhì)押貸款金融創(chuàng)新工具，獲取了500萬元的貸款，用于企業(yè)節(jié)能降碳改造。通過順利提交核查報(bào)告、按時(shí)履約、碳金融創(chuàng)新實(shí)踐等工作，B企業(yè)獲得主管機(jī)構(gòu)褒獎(jiǎng)，經(jīng)媒體宣傳進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)社會(huì)責(zé)任感與品牌效應(yīng)。

　　A企業(yè)把碳核查當(dāng)作負(fù)擔(dān)，只求完成任務(wù)，整個(gè)碳核查工作進(jìn)展效率不高;也許下一年度碳核查工作還是倉促而慌亂。而B企業(yè)把碳核查當(dāng)作一種機(jī)遇，在積極配合完成核查工作的基礎(chǔ)上，不斷獲取核算方法、配額分配、碳市場(chǎng)規(guī)則等“額外價(jià)值”,通過CCER交易、碳金融創(chuàng)新等實(shí)踐，為參與碳市場(chǎng)奠定能力基礎(chǔ)。可以預(yù)見，B企業(yè)下一年度的碳核查工作將更加高效且規(guī)范，其碳管理工作也將逐漸完善。

　　通過對(duì)比，企業(yè)應(yīng)該明白，碳核查是負(fù)擔(dān)還是機(jī)遇完全取決于是“敷衍了事”還是“積極配合”，不同態(tài)度帶來的不僅是核查報(bào)告提交時(shí)間的早晚，還關(guān)系到企業(yè)實(shí)際成本的支出與社會(huì)效應(yīng)的好壞。

　　全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)下的非試點(diǎn)企業(yè)更應(yīng)積極配合核查機(jī)構(gòu)，并就問題及時(shí)與核查員交流，借此機(jī)會(huì)了解核算指南、核查規(guī)范以及碳市場(chǎng)規(guī)則，不斷獲取“額外價(jià)值”，這樣才能在全國碳市場(chǎng)中為企業(yè)獲取最大利益。