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法國呼吁設(shè)立地板碳價碳市場是否需要？

來源：界面新聞 | 0評論 | 4608查看 | 2018-03-29 15:35:06

碳價反映了短期減排成本，也部分反映了一個國家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的力度。是否需要給碳市場設(shè)定“地板價”，成為各國熱議話題。

　　據(jù)路透社報道，日前，法國環(huán)境部長Brune Poirson公開呼吁，在碳交易過程中，歐盟國家應(yīng)設(shè)置25歐元-30歐元/噸的地區(qū)性地板價，以加速推進(jìn)煤改氣進(jìn)程以及可再生能源轉(zhuǎn)型?！拔覀冃枰涌煨袆右詰?yīng)對全球氣候變暖，目前的碳價不足以刺激人們行動起來?！盤oirson表示。

　　法國總統(tǒng)馬克龍則在3月22日召開的歐盟春季峰會上表示，法國將在2022年把碳價由現(xiàn)在的每噸44歐元提高到84歐元。他表示，歐盟碳市場并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。“盡管阻力重重，但需要在歐盟范圍內(nèi)設(shè)定一個‘地板’碳價，這將刺激綠色投資的增長，作為配套措施，還需要對來自不執(zhí)行最低碳價國家的商品征收稅款。”馬克龍稱。

　　“設(shè)定最低碳價，主要是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)通過碳市場自己設(shè)定價格存在困難?！睔W洲氣候基金會首席執(zhí)行官勞倫斯·圖比婭娜向界面新聞記者表示，“最低價格設(shè)定后，可以給市場發(fā)出正確的信號，特別是對那些還沒有加入碳市場的私營企業(yè)?！?/div>

　　“短期碳價的影響主要由供需決定，涉及到配額分配和企業(yè)碳排放情況，中長期碳價則涉及到政府減排決心，以及減排技術(shù)的發(fā)展速度?！卑惭杆贾袊际袌龇治鰩煖妓瓜蚪缑嫘侣動浾弑硎?。

　　在湯思斯看來，影響碳價的多種因素包括碳市場的規(guī)則設(shè)計、懲罰機(jī)制及相應(yīng)的法律法規(guī)，宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和環(huán)保研發(fā)投入，碳市場對于資本的吸引力及相關(guān)方參與減排積極性，碳市場與能源市場的聯(lián)動情況等。

　　以法國為例，碳價從2018年的每噸30歐元下降到2017年9月的7歐元，是造成碳配額過剩的主要原因。為了提高碳價，今年2月，法國、德國等多個國家推動歐盟通過了排放交易體系改革法律。

　　湯思斯認(rèn)為，在整個碳市場中設(shè)定單純的“地板價”無助于市場的價格發(fā)現(xiàn)過程，但適當(dāng)?shù)膬r格調(diào)控機(jī)制是必須的?！罢O(shè)置一部分儲備配額，在市場供給嚴(yán)重不足時投放市場。關(guān)鍵是政策要提前明確且具有一致性。”她舉例稱。

　　隨著中國碳市場的發(fā)展，碳價也引起國內(nèi)業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。國家應(yīng)對氣候變化專家委員會副主任何建坤曾表示，建設(shè)全國碳市場的關(guān)鍵是碳價機(jī)制。

　　就中國區(qū)域碳市場的配額成交情況看，中國的碳價仍處于較低水平。今年2月，八大區(qū)域試點(diǎn)合計成交配額295萬噸，交易額4469萬元。其中，北京試點(diǎn)碳市場的配額價格最高，在50元/噸上下波動，上海、深圳價格在30元-35元/噸區(qū)間，福建、廣東、湖北的價格約為12元-20元/噸，重慶、天津暫無交易。其中，上海和深圳的成交價稱上升趨勢，福建試點(diǎn)的成交價則下跌明顯。

　　去年12月，中國全國碳市場宣布成立。作為首批納入碳市場的行業(yè)，發(fā)電行業(yè)將采用基準(zhǔn)線法進(jìn)行配額總量設(shè)定和分配方案。但是目前，作為碳排放配額分配標(biāo)準(zhǔn)的碳排放基準(zhǔn)線尚未公布。

　　能源基金會（美國）北京辦事處總裁鄒驥表示，中國碳市場確定排放基準(zhǔn)線最大的難點(diǎn)在于，怎樣克服體制性的利益沖突。如何做到中立，是有關(guān)部門需要面對的問題?！睆拈L期碳價看，排放標(biāo)準(zhǔn)、分配額度的控制，以及減排技術(shù)的部署都將影響碳價?！班u驥稱。

　　“目前，中國碳市場還沒有考慮設(shè)立地板價。但對于碳價未來可能出現(xiàn)的問題，統(tǒng)一碳價和碳價貿(mào)易值得進(jìn)一步探討?！编u驥表示。

　　美國威廉和弗洛拉·休利特基金會環(huán)境項(xiàng)目總監(jiān)喬納森·潘興則表示，貿(mào)易體制是設(shè)定統(tǒng)一地板碳價必須要考慮的問題，“如果設(shè)定最低碳價，就要考慮是否適用于所有地方。如果是，那需要進(jìn)行大量談判工作，如果不是，就必須考慮不同碳價格之間如何兌換?！彼忉尩溃胺駝t，勢必會有大量技術(shù)和資金向低碳價國家流動?！?/div>

　　多位碳市場相關(guān)人士均表示，短期內(nèi)，盡管難以形成大范圍的統(tǒng)一碳價，但不同國家、不同行業(yè)間關(guān)于碳價和碳市場的討論是仍然是非常必要的。

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