碳排放權(quán)交易管理辦法有望年底出臺
來源:證券時報網(wǎng) | 0評論 | 4398查看 | 2014-11-26 08:01:13    
  在昨日舉行的“應(yīng)對氣候變化的政策與行動2014年度報告”發(fā)布會上,國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉稱,中國開展碳排放權(quán)交易的條件基本具備,將盡早出臺關(guān)于碳排放總量控制及其分解機制的方案,并有望在今年年底出臺碳排放權(quán)交易管理辦法,爭取在2016年運行全國碳排放權(quán)交易市場。

  按照計劃,在2005年的基礎(chǔ)上,中國單位GDP二氧化碳排放強度到2020年要下降40%~45%,非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%左右,森林蓄積量要增加13億立方米。據(jù)發(fā)改委副主任解振華介紹,這個目標的完成情況尚屬樂觀,到去年年底碳強度已下降28.56%,相當于少排放了25億噸二氧化碳。

  按照“十二五”規(guī)劃逐步建立碳排放交易市場的要求,2011年啟動的全國7省市碳排放權(quán)交易試點已完成平臺建設(shè),從2013年底到2014年上半年陸續(xù)上線交易。

  蘇偉表示,中央在政策上已經(jīng)把碳排放交易明確列入年內(nèi)中央經(jīng)濟體制改革重點任務(wù),并且開展碳排放權(quán)交易的客觀條件也基本具備。由于碳交易市場的成形要以碳排放總量控制為前提,目前發(fā)改委正著手出臺關(guān)于碳排放總量控制及其分解機制的方案。

  針對剛結(jié)束的北京APEC會議提出的2030年碳排放量封頂計劃,解振華回應(yīng)稱,碳排放封頂并不意味著GDP一定會有相應(yīng)的下降。據(jù)悉,中國作出碳排放封頂計劃之前已進行了為期一年半到兩年的專家論證。

  “我倒是不認同國際上說的GDP普遍下降3%的說法?!苯庹袢A說,“中國經(jīng)濟總量大了,增速必然會下降,我們努力爭取做到既發(fā)展經(jīng)濟,又使經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益進一步提高,二氧化碳排放逐步降低?!?/div>

  針對外界關(guān)注的中國煤炭消費量的控制問題,解振華表示煤炭消費的控制在碳排量封頂計劃中占據(jù)重要地位,但煤炭消費量何時達到峰值將取決于技術(shù)發(fā)展程度。低碳核心技術(shù)的應(yīng)用會直接降低煤炭消費比重,但目前中國在突破可再生能源技術(shù)方面還存在障礙,解振華舉例:“比如核電,我們在搞AP1000,因為用美國的技術(shù),由于技術(shù)問題沒有解決,耽誤了34個月,核電的發(fā)展有所滯后?!?/div>

  據(jù)稱,在未來15年,全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資需要90萬億美元,其中低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)將占據(jù)相當大比重。遵循“共同但有區(qū)別的責任”原則,中國作為發(fā)展中國家希望加強與國際社會的能源合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作。

  另外,蘇偉透露,目前我國的氣候立法已進入立法階段。通過前期調(diào)研和比較國內(nèi)外法律國情,廣泛征求部門和社會公眾意見,已進入法律條文起草階段。
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