來源:人民政協(xié)報 | 0評論 | 5290查看 | 2014-06-17 14:28:00
從技術(shù)角度上看,光熱發(fā)電有其獨到的三大優(yōu)勢:一是上網(wǎng)功率平穩(wěn),時間長。考慮云遮情況,目前蓄熱時間10小時左右,而光伏卻沒有蓄電系統(tǒng);二是余熱綜合利用,這是其他新能源所沒有的特性。這個特性可使光熱發(fā)電與常規(guī)能源實現(xiàn)互補,實現(xiàn)減煤目標,達到節(jié)能減排效果;三是優(yōu)異的環(huán)境特性。
相對于熱熱鬧鬧、跌宕起伏的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)來說,光熱發(fā)電還處于“深閨”的狀態(tài)。不過,沉寂了十余年的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉戆l(fā)展機遇期。
6月8日,在第八屆中國新能源國際高峰論壇光熱發(fā)電專業(yè)論壇上,國家發(fā)改委能源研究所胡潤青表示,目前科技部863計劃已經(jīng)將太陽能熱發(fā)電技術(shù)以及系統(tǒng)示范列入先進能源技術(shù)領(lǐng)域重點支持項目,光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈在中國已經(jīng)初步形成,我國已經(jīng)能夠自行提供部分產(chǎn)品和部件,國際公司也開始進入中國。
在此之前,從2014年年初以來,國家能源局、國家發(fā)改委價格司、電力規(guī)劃設(shè)計總院等職能部門先后于2月18日組織召開了“光熱發(fā)電示范項目電價政策座談會”、4月29日組織召開了“光熱發(fā)電示范項目技術(shù)要求及申請報告大綱征求意見討論會”,這兩次會議對推進我國光熱發(fā)電示范項目建設(shè)的相關(guān)問題進行了重點研討,并形成了初步統(tǒng)一的框架方案。
這意味著,長期以來阻礙中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化進程的政策壁壘正在被逐漸打破。
而隨著統(tǒng)一框架方案落地,也加快了開發(fā)商上馬光熱發(fā)電項目的決心和速度。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,從現(xiàn)在到2020年前,我國光熱電站的累計市場規(guī)模將超過1000億元的級別。
技術(shù)不再是障礙
光伏發(fā)電與光熱發(fā)電是太陽能高效利用的兩條重要路徑。與光伏發(fā)電將太陽能直接轉(zhuǎn)換成電能不同的是,光熱發(fā)電卻可以身兼“電熱”兩能,不僅可以將太陽能轉(zhuǎn)換成電能,產(chǎn)生的熱能在中高溫領(lǐng)域也有用武之地。
國家太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長王志峰認為,從技術(shù)角度上看,光熱發(fā)電有其獨到的三大優(yōu)勢:一是上網(wǎng)功率平穩(wěn),時間長??紤]云遮情況,目前蓄熱時間10小時左右,而光伏卻沒有蓄電系統(tǒng);二是余熱綜合利用,這是其他新能源所沒有的特性。這個特性可使光熱發(fā)電與常規(guī)能源實現(xiàn)互補,實現(xiàn)減煤目標,達到節(jié)能減排效果;三是優(yōu)異的環(huán)境特性。
不過,盡管光熱發(fā)電具有多種獨特的優(yōu)勢,但卻因技術(shù)、政策等問題制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
“光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈主要包括材料、設(shè)備以及集成技術(shù)和服務(wù),前幾年有一些關(guān)鍵性的技術(shù)問題沒有解決,比如槽式太陽能熱電站的儲熱熔鹽真空集熱管技術(shù),不過近兩年這些技術(shù)都初步建立成型,相對較缺的是集成技術(shù)和服務(wù),這是最大的問題?!敝袊茖W院工程熱物理研究所一位專家在接受本報記者采訪時表示。
據(jù)悉,近期國家能源局發(fā)布了《關(guān)于委托開展太陽能熱發(fā)電設(shè)備能力情況調(diào)查的函》,目的就是為了解國內(nèi)太陽能熱發(fā)電重點技術(shù)裝備水平和制造能力,為推進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。
根據(jù)《情況調(diào)查》,摸清家底的具體分工為:電力規(guī)劃設(shè)計總院負責調(diào)查太陽能熱發(fā)電用汽輪發(fā)電機組和儲能等設(shè)備;國家太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟負責調(diào)查集熱場相關(guān)設(shè)備及控制系統(tǒng);水電水利規(guī)劃設(shè)計總院負責調(diào)查太陽能熱發(fā)電工程設(shè)計和施工能力。
而此次摸底主要要了解的內(nèi)容包括:國內(nèi)企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和重要材料的技術(shù)水平、制造能力、技術(shù)指標、價格水平、已供貨量和工程應(yīng)用等情況。
“從技術(shù)上看,目前光熱發(fā)電的技術(shù)體系已經(jīng)逐步完善,太陽能熱發(fā)電的部分關(guān)鍵設(shè)備和部件具備了商業(yè)應(yīng)用條件,部分廠家產(chǎn)品已通過國外專業(yè)檢測機構(gòu)的檢測,但從整個產(chǎn)業(yè)鏈上看,缺少大規(guī)模商業(yè)化實證運用。”上述中國科學院工程熱物理研究所專家對本報記者表示。
政策層面的關(guān)鍵問題
“現(xiàn)在國家層面應(yīng)該加大對光熱發(fā)電支持了。近幾年,歐美國家的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,而我國近幾年核準和在建的光熱發(fā)電項目屈指可數(shù),之前已經(jīng)核準過的項目也普遍陷入停滯或無力推進的狀態(tài)?!鼻笆鲋袊茖W院工程熱物理研究所專家表示。
他介紹說,近幾年,歐美國家政府都大力支持光熱發(fā)電項目,比如在電價支持政策方面,法國是0.30歐元/kWh,西班牙和葡萄牙為0.27歐元/kWh,美國能源部對光熱發(fā)電的資金支持每年都高達5000萬美元,這些補貼政策有力地促進了光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
特別是西班牙和美國,均出現(xiàn)了較大規(guī)模的裝機。其中,西班牙累計裝機約582MW,在建項目超過600MW;美國在建項目500MW,總體規(guī)劃項目規(guī)模超過10GW;中東地區(qū)、澳大利亞、印度、南非等國也有一定規(guī)模應(yīng)用市場正在啟動。
有業(yè)內(nèi)人士認為,光熱產(chǎn)業(yè)目前還是屬于“計劃經(jīng)濟”范疇,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受政策制約。
王志峰在近期的一個論壇上就公開表示,制約光熱發(fā)電發(fā)展目前最關(guān)鍵的還是政策障礙。“市場化的政策不明朗,工程化技術(shù)階段研究支持缺失,工程化的核心目前在設(shè)計院,而設(shè)計院的機制不適合做研發(fā)性工作,因為設(shè)計院要求必須有設(shè)計規(guī)程或標準,但是現(xiàn)在光熱發(fā)電沒有標準也沒有規(guī)程,所以光熱技術(shù)研發(fā)投入設(shè)計沒有依據(jù)。同時,制造業(yè)沒有制造體系,電網(wǎng)規(guī)劃與電站選址也需要協(xié)調(diào)?!?/div>
對此,胡潤青在第八屆中國新能源國際高峰論壇光熱發(fā)電專業(yè)論壇上也表示,光熱行業(yè)發(fā)展目前仍然存在很多問題,而其中最主要原因就是無電價政策,投資收益沒有保障,導致資金不敢投資這個行業(yè)。
而反觀新能源其他行業(yè),近幾年,國家陸續(xù)出臺風電、光伏、生物質(zhì)、天然氣等可再生能源電價補貼,但光熱發(fā)電領(lǐng)域的電價政策一直未被提及。
胡潤青表示,經(jīng)過調(diào)研,行業(yè)內(nèi)預(yù)期的電價逐漸集中在1.3~1.6元/kWh。而根據(jù)國家太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的研究成果,目前我國平均的光熱發(fā)電成本為1.38元/kWh。
這一電價制定標準參考的是鄂爾多斯項目,該項目規(guī)模為50MW,配備4小時儲熱,廠用電10%,電站壽命25年。單位初始投資為2.9萬元/kW,自有資金30%,貸款利率5.895%,貸款期20年,資本金回報率8%。與光伏享有同樣財稅政策,所得稅優(yōu)惠,增值稅減半,加速折舊。
胡潤青說,目前,國家能源局正在進行上網(wǎng)電價測算和研究?!半妰r制定太高和太低對行業(yè)都有傷害。制定得太低,企業(yè)不賺錢,未來就沒有人做;制定太高也會導致行業(yè)發(fā)展不平衡?!焙鷿櫱嗾f。
有業(yè)內(nèi)人士認為,按照我國政府此前規(guī)劃到2020年實現(xiàn)3GW光熱發(fā)電裝機的最低目標計算,把相關(guān)成本下降的因素考慮在內(nèi),示范期后續(xù)的項目以帶7小時儲熱電站的單位kW投資成本約3萬元計算,則從現(xiàn)在到2020年前,我國光熱電站的累計市場規(guī)模將超過1000億元的級別。