今年兩會(huì)期間，發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等多個(gè)部委負(fù)責(zé)人釋放利好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信號(hào)。今年，我國(guó)將迎來(lái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一攬子政策。

有分析指出，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，必須解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，建立健全與之相適應(yīng)的融資體系，進(jìn)一步發(fā)揮好金融活水的作用，助力民營(yíng)企業(yè)跨越式發(fā)展。

此外，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，降稅費(fèi)能起到立竿見(jiàn)影的效果，是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”的一舉多得的重大舉措，政府收入的“減”將換來(lái)企業(yè)效益和市場(chǎng)活力的“增”。

民企發(fā)展迎一攬子政策

從記者會(huì)到“部長(zhǎng)通道”，發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等多個(gè)部委的負(fù)責(zé)人在兩會(huì)期間釋放出利好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

發(fā)展改革委主任何立峰表示，2019年將重點(diǎn)推進(jìn)解決民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性和中長(zhǎng)期資金短缺問(wèn)題，有效緩解中小微民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。發(fā)展改革委副主任連維良說(shuō)，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，打開(kāi)“進(jìn)”的大門(mén)，在重點(diǎn)領(lǐng)域混改，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。在完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域混改，允許社會(huì)資本控股。

財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉說(shuō)，中小企業(yè)的發(fā)展是財(cái)政著力的重點(diǎn)，今年財(cái)政部還會(huì)“加力”，體現(xiàn)在減稅降費(fèi)；解決融資難融資貴；運(yùn)用好政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展；繼續(xù)安排相應(yīng)的資金，支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級(jí)等四個(gè)方面。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍說(shuō)，今年近2萬(wàn)億的一攬子大規(guī)模減稅降費(fèi)，規(guī)?？涨埃瑢?dǎo)向精準(zhǔn)，力減制造業(yè)、小微企業(yè)、工薪階層的負(fù)擔(dān)，力促“六穩(wěn)”。“稅務(wù)部門(mén)必須把減稅降費(fèi)實(shí)打?qū)?、硬碰硬地落地。?/p>

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝說(shuō)，在1月份發(fā)布的數(shù)字當(dāng)中，票據(jù)融資的數(shù)字有所增加，主要是支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是中小企業(yè)，通過(guò)票據(jù)融資顯著降低了成本。

“從科技部來(lái)講，參與創(chuàng)新不問(wèn)出身，國(guó)有、民營(yíng)都一樣，規(guī)則公平，機(jī)會(huì)公平，我們盡量提供好的環(huán)境，好的規(guī)則，提供平等的機(jī)會(huì)，這是我們要做的事情?！笨萍疾坎块L(zhǎng)王志剛說(shuō)。

“浙江省作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活，民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)?！比珖?guó)人大代表、浙江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)徐宇寧對(duì)記者說(shuō)，2019年，浙江財(cái)政等部門(mén)將按照省委省政府的部署，堅(jiān)持放水養(yǎng)魚(yú)、休養(yǎng)生息，謀劃實(shí)施穩(wěn)企業(yè)增動(dòng)能的新招實(shí)招，全力抓好減稅降費(fèi)政策落地落實(shí)，力爭(zhēng)為企業(yè)減負(fù)1500億元以上，用“真金白銀”切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

加強(qiáng)融資體系建設(shè)

青島大學(xué)黨委書(shū)記胡金焱認(rèn)為，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到“三座大山”，其中一座是融資的高山。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，必須解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，建立健全與之相適應(yīng)的融資體系，進(jìn)一步發(fā)揮好金融活水的作用，助力民營(yíng)企業(yè)跨越式發(fā)展。

第一，用好各類(lèi)股權(quán)融資渠道。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、天使投資等風(fēng)險(xiǎn)投資，撬動(dòng)社會(huì)資本參與，解決初創(chuàng)期、種子期科技型民營(yíng)企業(yè)初始資金問(wèn)題。同時(shí)，優(yōu)化企業(yè)上市金融服務(wù)政策，支持有實(shí)力、符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，拓展股權(quán)資金補(bǔ)充渠道。

第二，做好科技金融信貸服務(wù)。一方面，可以政府“搭臺(tái)”，銀行、企業(yè)“唱戲”的方式，加強(qiáng)銀企“線(xiàn)上線(xiàn)下”對(duì)接，解決銀企信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。另一方面，應(yīng)大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，還要發(fā)揮好政策性融資擔(dān)保功能，改進(jìn)融資擔(dān)保公司的考核機(jī)制，更加注重為民營(yíng)企業(yè)提供信用增進(jìn)服務(wù)。

第三，運(yùn)用好債券市場(chǎng)的融資功能。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的政策輔導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用好創(chuàng)新型債券融資支持工具，拓寬融資渠道。

此外，營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的土壤。近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，但仍有不少亟待完善和改進(jìn)的地方。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面繼續(xù)下功夫，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。

從根本上解決金融機(jī)構(gòu)不敢貸、不愿貸問(wèn)題

政府工作報(bào)告中提出，要著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。這引起了住吉全國(guó)政協(xié)委員張鋒的強(qiáng)烈共鳴。

張鋒委員說(shuō)，過(guò)去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，許多民營(yíng)企業(yè)遇到巨大挑戰(zhàn)。其中，影響最大、呼聲最高的就是融資難。去年下半年，國(guó)家集中出臺(tái)了一系列關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，足以表明中央支持民企的決心。“解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，首先要充分并清醒地認(rèn)識(shí)到服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)的重要性和緊迫性，大力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持?！?/p>

張鋒委員建議，改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，把銀行業(yè)績(jī)考核與支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，從根本上解決不敢貸、不愿貸的問(wèn)題。同時(shí)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)用基金信托、理財(cái)、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換、資產(chǎn)置換等方式為民營(yíng)企業(yè)融資提供便利條件。擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑，發(fā)揮民營(yíng)銀行、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、債券等融資渠道的作用。適當(dāng)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的傾斜度，對(duì)大型優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)給予利率優(yōu)惠政策，適當(dāng)控制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款利率上浮比例。

“‘今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。’政府工作報(bào)告中的這句話(huà)讓我感到特別振奮。”張鋒委員說(shuō)，現(xiàn)階段，國(guó)有大型商業(yè)銀行的支持方向更加側(cè)重國(guó)企、央企，對(duì)于民企的支持偏于謹(jǐn)慎。大部分民企還是以商業(yè)銀行信貸支持為主，由于受到分行信貸審批額度限制，部分信貸業(yè)務(wù)需上報(bào)總行，容易導(dǎo)致銀企之間信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致一些發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫拿衿笕谫Y受阻，建議國(guó)家拓寬銀企之間信息互通渠道，加強(qiáng)普惠金融服務(wù)。

落實(shí)減稅降費(fèi)企業(yè)增活力

在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，降稅費(fèi)能起到立竿見(jiàn)影的效果，是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”的一舉多得的重大舉措，政府收入的“減”將換來(lái)企業(yè)效益和市場(chǎng)活力的“增”。

一是可以顯著改善企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，降低企業(yè)成本。很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都面臨資金緊張、融資難的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大的影響，降稅費(fèi)給企業(yè)帶來(lái)的現(xiàn)金流用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可以給企業(yè)降低融資成本。

二是可以增厚企業(yè)利潤(rùn)，尤其是對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)充分而又利潤(rùn)率低的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，降稅費(fèi)可以起到事半功倍的效果，既有利于提升企業(yè)績(jī)效，又使企業(yè)有更多的資金可以投入到創(chuàng)新研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，提升產(chǎn)品的核心技術(shù)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是可以促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展。表面上看，大幅降稅費(fèi)會(huì)使財(cái)政收支矛盾更加突出，以至于劉昆部長(zhǎng)都說(shuō)要當(dāng)“鐵公雞”，要打“鐵算盤(pán)”。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“放水養(yǎng)魚(yú)”中放水是手段，養(yǎng)魚(yú)是目的，活水養(yǎng)肥魚(yú)，企業(yè)的發(fā)展壯大同樣會(huì)擴(kuò)大稅基，最終能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與財(cái)政收支的良性循環(huán)。

四是有利于擴(kuò)大就業(yè)。中央提出經(jīng)濟(jì)“六穩(wěn)”的第一條就是穩(wěn)就業(yè)，今年還首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，而制造業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)一直是吸納就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，今年的減稅降費(fèi)導(dǎo)向精準(zhǔn)，力減制造業(yè)、小微企業(yè)、工薪階層的負(fù)擔(dān)，“明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%?！?，這一政策的實(shí)施將進(jìn)一步降低企業(yè)的用人成本，利于擴(kuò)大就業(yè)，提振內(nèi)需。

“放水養(yǎng)魚(yú)”給廣大市場(chǎng)主體注入了信心、激發(fā)了活力，對(duì)于資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，更是實(shí)實(shí)在在的利好。

有序推進(jìn)混改加強(qiáng)央企民企合作

混合所有制改革是國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在3月9日召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上介紹,目前混合所有制改革有序推進(jìn),上市公司已成為中央企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主體。2018年,中央企業(yè)和地方企業(yè)新增2880戶(hù)混合所有制改革企業(yè)。

下一步,國(guó)資委將加大分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革的力度,擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。第四批混改試點(diǎn)會(huì)有一百多家企業(yè)。“更重要的是,要深化混合所有制改革的內(nèi)涵,更加注重混改的質(zhì)量和效果?！毙啈c說(shuō)。

他說(shuō),混合所有制只是改革方式之一,不是私有化,也不可能“一混了之”“一混就靈”。

談及中央企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系,他表示,中央企業(yè)要和包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)所有制企業(yè)加強(qiáng)合作與戰(zhàn)略協(xié)同?！盎旌纤兄剖呛献鞯囊环N方式,但合作不僅僅限于混改,還有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作、‘一帶一路’項(xiàng)目上的合作等?！彼f(shuō)。

堅(jiān)定不移堅(jiān)持自主創(chuàng)新

全國(guó)政協(xié)委員、高德紅外董事長(zhǎng)黃立表示：“今年的政府工作報(bào)告有實(shí)、全、暖的特點(diǎn)。實(shí)實(shí)在在的干貨，包括具體措施、計(jì)劃、做法和相關(guān)數(shù)字；各方面考慮全面，大事小事安排完善；將溫暖的政策送到百姓手中，真正體現(xiàn)了人民的政府。而政府工作報(bào)告也讓民營(yíng)企業(yè)家看到了機(jī)遇、堅(jiān)定了信心。”

改革開(kāi)放四十年的實(shí)踐中，民營(yíng)企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)“五六七八九”的力量，在去年經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性更加突顯，特別是在高科技領(lǐng)域，民營(yíng)高科技企業(yè)也積攢了雄厚的實(shí)力和能力，能為國(guó)家高科技服務(wù)。

黃立說(shuō)：“國(guó)家高科技發(fā)展進(jìn)程中，民營(yíng)企業(yè)不可缺席,特別是民營(yíng)高科技企業(yè)應(yīng)成為國(guó)家創(chuàng)新主體之一?！泵駹I(yíng)企業(yè)在從事高科技的出發(fā)點(diǎn)是更“關(guān)注高科技的實(shí)用性”。黃立建議對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在稅收政策和扶持力度上應(yīng)有所傾斜。

事實(shí)上，2019年1月份，科技部表示將鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技任務(wù)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制體制靈活、市場(chǎng)敏感度高等特點(diǎn)，推動(dòng)高校和科研院所成果在民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)未來(lái)要承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目,科技部也重視起來(lái)，也有相應(yīng)舉措，這是非?？上驳?，但是科技的事情并不僅僅是科技部的事情，各行各業(yè)和相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，讓民營(yíng)高科技企業(yè)為國(guó)家做貢獻(xiàn)?！秉S立說(shuō)。

他進(jìn)一步解釋道，某些領(lǐng)域的高科技產(chǎn)品研發(fā)出來(lái)是需要大量應(yīng)用到開(kāi)放性市場(chǎng)上去，不僅僅是技術(shù)水平方面的要求，還涉及經(jīng)營(yíng)理念、成本、服務(wù)等也包括先進(jìn)性，這種市場(chǎng)化的特征，要大量地、長(zhǎng)年累月地進(jìn)行迭代，因此要求企業(yè)要有造血能力，用賺來(lái)的利潤(rùn)投入到研發(fā)中，這是長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)行為，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生生不息及無(wú)限循環(huán)，所以只有這樣的高科技產(chǎn)品才能自我優(yōu)化不斷前進(jìn)，而這一點(diǎn)正是高科技民營(yíng)企業(yè)所擅長(zhǎng)的地方。他認(rèn)為，打破西方封鎖，高科技領(lǐng)域要真正產(chǎn)生國(guó)際上站住腳的高科技公司,民營(yíng)企業(yè)必須專(zhuān)注主業(yè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，煥發(fā)活力。在中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)企和民企未來(lái)都要各自發(fā)揮特長(zhǎng)，干自己擅長(zhǎng)的事情。