甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知

甘政辦發(fā)〔2018〕96號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

甘肅省人民政府辦公廳

2018年6月7日

（本文有刪減）

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，加快推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

著力解決新能源消納問題。力爭2018年全省棄風(fēng)率降低至23%，棄光率降低至10%；2019年棄風(fēng)率降低至13%，棄光率降低至8%；2020年，棄風(fēng)棄光率均降低至5%左右，發(fā)電小時(shí)數(shù)接近合理水平；到2025年，棄風(fēng)棄光率控制在合理水平。

形成“發(fā)輸（配）儲(chǔ)用造”清潔能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在有效解決新能源消納問題的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、光電、太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)、地?zé)崮艿刃履茉?，重點(diǎn)鼓勵(lì)分散式、分布式可再生能源開發(fā)，打造國家級(jí)光熱發(fā)電示范基地。推進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，加快規(guī)?；瘍?chǔ)能項(xiàng)目研究論證。完善和加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架，建立適應(yīng)高比例清潔能源發(fā)電特點(diǎn)的電力調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。力爭實(shí)現(xiàn)到2020年陸上風(fēng)電發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，光伏用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

提高清潔能源消費(fèi)比重。不斷擴(kuò)大清潔能源在工業(yè)、交通、供暖等領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，逐步形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的清潔能源消費(fèi)市場。到2020年，可再生能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例接近60%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%；到2025年，可再生能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例接近65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重超過23%。

建立風(fēng)、光、水、火、核“五位一體”綠色能源體系。到2020年，在河西地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光、水、火、核產(chǎn)業(yè)群聚集；到2025年，形成公平開放、靈活透明、競爭有序的多元化電力市場，建立起清潔能源為主導(dǎo)的“五位一體”綠色能源體系。

（一）加快發(fā)展核產(chǎn)業(yè)。圍繞國家核工業(yè)布局，分階段加快推進(jìn)酒泉國家級(jí)核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展乏燃料后處理為主的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)，地企合作發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造國家大型核工業(yè)技術(shù)基地。發(fā)揮釷、鹽等關(guān)鍵原材料資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中科院上海分院應(yīng)物所合作，2018年開工建設(shè)中科院核創(chuàng)院武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)基地。以釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)原材料、裝備制造等上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)熔鹽儲(chǔ)熱、高溫制氫等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)核能技術(shù)與風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)深度融合。

牽頭單位：酒泉市人民政府、武威市人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委

專欄1核產(chǎn)業(yè)

建設(shè)乏燃料處理生產(chǎn)線，打造國家大型核工業(yè)技術(shù)基地；2018年開工建設(shè)中科院核創(chuàng)院武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)基地。

（二）有序發(fā)展風(fēng)電。繼續(xù)組織全省風(fēng)能資源詳查，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局。堅(jiān)持集中式與分散式并舉，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和上網(wǎng)電價(jià)降低。加快風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)。2018年完成分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)消納情況和國家政策，擇機(jī)啟動(dòng)酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期電場項(xiàng)目。在落實(shí)就近消納市場情況下，在中東部風(fēng)能資源較為豐富、用電負(fù)荷較為集中、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)較強(qiáng)的區(qū)域，適度建設(shè)集中式風(fēng)電場，優(yōu)先支持定西、慶陽等貧困地區(qū)、革命老區(qū)風(fēng)電開發(fā)，有序推進(jìn)通渭、清水、天祝、環(huán)縣等地風(fēng)電場建設(shè)。到2020年，全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1400萬千瓦。

牽頭單位：相關(guān)市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

專欄2風(fēng)電

2018年開工建設(shè)華能瓜州干河口北5萬千瓦、甘肅礦區(qū)黑崖子5萬千瓦、上海塵悟玉門0.4萬千瓦新型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)示范項(xiàng)目3個(gè)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目；擇機(jī)啟動(dòng)酒湖特高壓直流輸電工程配套外送500萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目；在落實(shí)消納市場的條件下，優(yōu)先支持通渭、清水、天祝、環(huán)縣等地風(fēng)電開發(fā)建設(shè)；支持各地發(fā)展分散式風(fēng)電項(xiàng)目。

（三）多元發(fā)展光電。轉(zhuǎn)變大規(guī)模集中開發(fā)光電的單一發(fā)展模式，逐步形成集中式、分布式和系統(tǒng)集成應(yīng)用等多元化格局。今后新增集中式光伏電站必須同步落實(shí)消納市場。擇機(jī)啟動(dòng)酒湖特高壓直流輸電工程配套光電送出項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)爭取國家支持白銀、武威等地結(jié)合工礦廢棄地、采煤沉陷區(qū)、沙漠生態(tài)治理建設(shè)光伏領(lǐng)跑者基地，帶動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。在河西等光熱條件較好的地區(qū)積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電，確保首批光熱示范項(xiàng)目于2018年6月底前全面開工，2020年底前建成并網(wǎng)。積極謀劃第二批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，努力將我省打造成國家光熱發(fā)電示范基地。利用政府建筑、公共建筑、商業(yè)建筑、廠礦建筑、設(shè)施建筑等建筑物屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。實(shí)施光伏扶貧工程，落實(shí)好國家下達(dá)我省光伏扶貧指標(biāo)，相關(guān)縣市區(qū)為項(xiàng)目實(shí)施主體，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，如期完成項(xiàng)目建設(shè)。爭取到2020年，全省光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到990萬千瓦，光熱發(fā)電裝機(jī)達(dá)到110萬千瓦。

牽頭單位：相關(guān)市州人民政府，相關(guān)縣市區(qū)人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省扶貧辦、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

專欄3太陽能發(fā)電

1.光伏發(fā)電。擇機(jī)啟動(dòng)酒湖特高壓直流輸電工程配套光電送出項(xiàng)目建設(shè)；爭取國家支持甘肅光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)；啟動(dòng)“十三五”第一批光伏扶貧工程，總裝機(jī)規(guī)模42.85萬千瓦，其中2018年啟動(dòng)31.1萬千瓦，其余在2019—2020年實(shí)施。有序發(fā)展分布式光伏電站，發(fā)展建筑物屋頂電站和建筑光伏一體化電站項(xiàng)目。

2.光熱發(fā)電。2018年全面開工國家首批太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，爭取2020年建成。

（四）規(guī)范水電開發(fā)。深入論證黃河黑山峽河段開發(fā)功能定位、庫區(qū)淹沒、移民和征地?fù)p失、社會(huì)穩(wěn)定性影響、生態(tài)影響等問題，堅(jiān)持推進(jìn)多級(jí)（四級(jí)）低壩開發(fā)方案。加快研究論證玉門、肅南抽水蓄能電站可行性，力爭早日啟動(dòng)建設(shè)。以高度的政治責(zé)任感做好祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等水電站整改工作。加強(qiáng)水電資源開發(fā)的規(guī)劃管理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制小水電開發(fā)，在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)內(nèi)禁止新建水電項(xiàng)目，嚴(yán)格水電建設(shè)程序管理和運(yùn)行監(jiān)督，確保生態(tài)流量的下泄，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。到2020年，全省水電裝機(jī)達(dá)到950萬千瓦左右。

牽頭單位：各市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳

專欄4水電

堅(jiān)持黃河黑山峽河段多級(jí)（四級(jí)）低壩開發(fā)方案；力爭2020年前開工建設(shè)玉門昌馬、肅南盤道山抽水蓄能電站項(xiàng)目。

（五）有序發(fā)展地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能。在中東部地區(qū)開展淺層地?zé)崮苜Y源勘探評(píng)價(jià)，加大淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的推廣力度