來(lái)源:央視新聞 | 0評(píng)論 | 6738查看 | 2016-04-06 16:51:00
大氣污染日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。為了改善大氣環(huán)境,大家有一點(diǎn)共識(shí)——就是要減少煤炭的使用量,用清潔能源逐漸代替煤炭。(這是去年全球幾個(gè)地區(qū),煤炭的使用情況:在歐洲、美國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家,煤炭的使用率不超過(guò)百分之二十,但是在我國(guó),這個(gè)數(shù)字卻接近70%。圖中,紅色標(biāo)出的這近80萬(wàn)平方公里的土地上,去年使用的煤炭,是全世界的四分之一。)
2009年,國(guó)家出臺(tái)《可再生能源法》,以法律的形式明確保證清潔能源優(yōu)先使用。就在去年,我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備裝機(jī)量更是一舉成為世界第一。
新能源:全球裝機(jī)第一為何棄而不用
但眼下,我國(guó)一些地方卻出現(xiàn)了這樣的怪現(xiàn)象,巨額投資的這些清潔能源建好了,卻不讓使用,尤其是西北地區(qū),大量的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備被迫停用。(地圖上您看到的這些都是2015年,風(fēng)電被停用的重災(zāi)區(qū):內(nèi)蒙古,風(fēng)電限電率是18%;甘肅風(fēng)電限電率39%;新疆的限電率是32%;吉林的限電率32%。根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì),這些停用的風(fēng)電設(shè)備,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)160億元。)
一方面是國(guó)家治理環(huán)境,壯士斷腕的決心,另一方面是我們普通人對(duì)改善大氣污染的渴望;那么,為什么還會(huì)出現(xiàn)這么多的清潔能源無(wú)法正常投入使用?這究竟是怎么回事?我們的記者輾轉(zhuǎn)近十個(gè)城市,為您揭開(kāi)大型風(fēng)電基地停擺的真正原因。
昔日“陸上三峽”今日“棄風(fēng)大省”
記者調(diào)查的第一站是甘肅酒泉,據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,去年,這里有接近4成的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備被限制使用,成為全國(guó)停用風(fēng)電設(shè)備最嚴(yán)重的地區(qū),當(dāng)年耗資上千億元打造的風(fēng)電基地,如今只能在戈壁上曬著太陽(yáng)。
從酒泉市區(qū)出發(fā),驅(qū)車兩個(gè)小時(shí),記者終于來(lái)到了這個(gè)風(fēng)電基地,當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)顯示,這天的風(fēng)力達(dá)到了7級(jí),但大多數(shù)的風(fēng)車,卻一動(dòng)不動(dòng)的矗立在戈壁之中。
這可不是一個(gè)普通的項(xiàng)目,是我國(guó)第一個(gè)大型風(fēng)電示范基地。2008年,就通過(guò)國(guó)家審批,還被寫(xiě)進(jìn)了國(guó)家能源局,十一五、十二五可再生能源規(guī)劃,很多人都把它叫做“陸上三峽”。這么重大的項(xiàng)目,為什么建好了,風(fēng)車卻不工作呢?
原來(lái)風(fēng)車不工作,是上級(jí)甘肅電力部門(mén)下達(dá)的指令。工作人員告訴記者,現(xiàn)在有的時(shí)間段,能發(fā)電的機(jī)組還不到十分之一。
基本上,最大出力都是上百,但是當(dāng)前出力不到十。現(xiàn)在5%到10%之間算比較好的了,如果按這個(gè)趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)下去,單天限電接近70%到80%。
記者注意到,在另一家電廠,這位調(diào)度員也正在關(guān)停風(fēng)車,因?yàn)槭‰娏疽笏麄?,繼續(xù)減少發(fā)電量。
三天時(shí)間,記者一共采訪了酒泉市近十家風(fēng)電廠,沒(méi)有一家不被限制發(fā)電的。
輸電線路審批慢 風(fēng)電基地故停擺?
在歷時(shí)半年的調(diào)查中,記者發(fā)現(xiàn),甘肅風(fēng)車停轉(zhuǎn)并不是個(gè)案,為了不讓情況繼續(xù)惡化,國(guó)家能源局甚至明確要求,棄風(fēng)限電超過(guò)20%的地區(qū)不得安排新建項(xiàng)目。
我們不禁要問(wèn),這究竟是為什么?當(dāng)年為了上馬清潔的新能源,各地不惜花費(fèi)重金,四方游說(shuō),結(jié)果呢?建好了,卻不讓發(fā)電,就這樣眼睜睜的看著大量設(shè)備在戈壁灘上曬著太陽(yáng),到底是什么原因?qū)е嘛L(fēng)車大面積停轉(zhuǎn)呢?
甘肅省電力公司調(diào)度中心主任行舟表示:“甘肅新能源的消納,主要還是在甘肅省內(nèi)進(jìn)行消納。新能源多發(fā)的出力,那么必須要通過(guò)跨省的通道,送到省外?!?/div>
甘肅省電力公司給記者提供了這樣一份數(shù)據(jù):2015年,全省用電量是1300多萬(wàn)千瓦;但是新能源裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)了1700萬(wàn)千瓦(1780萬(wàn)千瓦),當(dāng)?shù)馗居貌涣恕?/div>
從西北電網(wǎng)分布圖上看,目前甘肅的輸電線路只和西北地區(qū)的幾個(gè)省份連接,可這些省也不想使用甘肅的電。多出來(lái)的電要想送出去,只能依靠遠(yuǎn)距離跨省輸電線路??裳巯?,卻沒(méi)有這樣的線路,如此一來(lái),風(fēng)車只能停轉(zhuǎn)。
國(guó)家電網(wǎng)能源研究源新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧解釋道:“在規(guī)劃里頭沒(méi)有和電源項(xiàng)目同步規(guī)劃,所以2009年提出,核準(zhǔn)整個(gè)程序下來(lái)到2015年才拿到核準(zhǔn)申請(qǐng),這是導(dǎo)致目前棄風(fēng)限電嚴(yán)重,大量清潔能源送不出去的主要原因。”
國(guó)家電網(wǎng)的說(shuō)法是,輸電線路不是沒(méi)有,早就規(guī)劃了,只是國(guó)家能源局審批太慢,才造成眼下這個(gè)局面的,甚至在2010年,酒泉風(fēng)電基地開(kāi)工的第一年,國(guó)家電網(wǎng)就作出預(yù)警:如果沒(méi)有外送的輸電線路,“甘肅的清潔能源會(huì)嚴(yán)重過(guò)剩”。記者找到了當(dāng)年的這份預(yù)警文件。
在這份資料中,參會(huì)單位中就包括“甘肅能源局”。也就是說(shuō)會(huì)議內(nèi)容,甘肅省能源局是知情的。這份資料中,關(guān)于甘肅的風(fēng)電基地,國(guó)家電網(wǎng)確實(shí)給出了明確意見(jiàn)“西北電網(wǎng)消納能力不足。規(guī)劃風(fēng)電需外送我國(guó)中東部地區(qū)。
誰(shuí)限制了風(fēng)力發(fā)電?
早在七年前,國(guó)家電網(wǎng)就發(fā)出了預(yù)警,那么,作為全國(guó)新能源項(xiàng)目審批的國(guó)家能源局,為什么還是審批了這么久呢?
國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山接受采訪時(shí)說(shuō):“從國(guó)家能源管理和國(guó)家電網(wǎng)公司,在認(rèn)識(shí)上是有差距的,國(guó)家電網(wǎng)想搞成全國(guó)電網(wǎng),所以它拼命的希望更多的來(lái)聯(lián)網(wǎng),我覺(jué)得也是有道理的,但是這個(gè)也不是今天一下子就可以實(shí)現(xiàn)的,從能源管理來(lái)講,肯定就地消納是最好的?!?/div>
對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)所說(shuō)審批滯后的問(wèn)題,國(guó)家能源局并不認(rèn)同。
史立山還告訴記者,2008年,國(guó)家能源局之所以批準(zhǔn)甘肅的風(fēng)電計(jì)劃,有一個(gè)非常重要的條件,就是甘肅省必須“就地消納”這些風(fēng)電,也就是在甘肅和西北地區(qū)使用。對(duì)于甘肅出現(xiàn)如此大規(guī)模的風(fēng)機(jī)停擺,國(guó)家能源局有著自己的看法。
消納能力有限酒泉緣何大干快上?
大干快上,可是作為一個(gè)投資上千億的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目,事先都應(yīng)該有詳細(xì)的調(diào)研,該建多大,最后誰(shuí)來(lái)用,那么,當(dāng)時(shí)的項(xiàng)目規(guī)劃究竟是怎樣出爐的呢?
對(duì)于國(guó)家電網(wǎng),國(guó)家能源局所說(shuō)的產(chǎn)能過(guò)剩,酒泉能源局并不認(rèn)同,在他們看來(lái),自己的風(fēng)電既然可以送到西北電網(wǎng),那么也就可以通過(guò)西北的輸電網(wǎng)絡(luò),向全國(guó)送電。加上可再生能源法,明確對(duì)清潔能源優(yōu)先使用,如此一來(lái),酒泉的電就不愁用不掉,并不存在超量建設(shè)的問(wèn)題。
甘肅省酒泉市能源局局長(zhǎng)吳生學(xué)談到問(wèn)題時(shí)說(shuō)道,“傳統(tǒng)的能源沒(méi)退下來(lái),根子在這方面。我們?nèi)珖?guó)這個(gè)用電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,清潔能源的市場(chǎng)被火電擠占了?!?/div>
國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山表示:“我們提出甘肅停止一切電源的建設(shè),暫停一切,包括太陽(yáng)能風(fēng)能,因?yàn)榱刻罅?,你用不了,但是現(xiàn)實(shí)中,它還會(huì)有一些項(xiàng)目去建設(shè),我覺(jué)得這個(gè)過(guò)程也是一個(gè)非常痛苦的過(guò)程,每一個(gè)地方涉及到就業(yè),涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。”
2006年出臺(tái)的《可再生能源法》中明確規(guī)定了要“優(yōu)先采用”新能源發(fā)電,當(dāng)年,新能源對(duì)于中國(guó)而言,還是個(gè)新鮮事物,包括這份法律的制定者,估計(jì)都沒(méi)有想到,十年后的今天,新能源會(huì)有如此迅速的發(fā)展,而也就是“優(yōu)先采用”這四個(gè)字,使得全國(guó)各地誕生了一個(gè)又一個(gè)“酒泉速度”。致使大面積的產(chǎn)能過(guò)剩,也正因?yàn)槿绱?,“?yōu)先采用”根本無(wú)從談起,只有建設(shè)規(guī)劃,沒(méi)有用電規(guī)劃,只管生產(chǎn),不管市場(chǎng),酒泉的遭遇也許并不是偶然現(xiàn)象。
一波三折遠(yuǎn)距離送電受阻
就在不久前,國(guó)家能源局宣布,十三五期間,將重點(diǎn)治理風(fēng)車停轉(zhuǎn),各地方,包括新能源企業(yè)也紛紛出謀劃策,想著解決問(wèn)題的辦法,事情發(fā)展到這里,似乎有了一個(gè)不錯(cuò)的結(jié)果,但事實(shí)上,風(fēng)車停轉(zhuǎn)并沒(méi)有真正結(jié)束,以甘肅為例,現(xiàn)在出現(xiàn)停擺的風(fēng)電項(xiàng)目,只是酒泉風(fēng)電基地整體項(xiàng)目的第一期工程,(如今,第二期工程正在建設(shè)之中,與第一期有所不同,為了不再讓這些風(fēng)電無(wú)處可去,在二期工程一開(kāi)始,酒泉就計(jì)劃將這些新能源發(fā)電,通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)正在建設(shè)的遠(yuǎn)距離輸電線路,送到湖南,再向周邊湖北、江西等省份輸電。)
千里送電難進(jìn)門(mén)?
那么這份看上去考慮周到,規(guī)劃細(xì)致的一個(gè)送電計(jì)劃,在現(xiàn)實(shí)情況中真的可行嗎?
按照這條專用輸電線路的規(guī)劃,將在湖南湘潭落地。
湖南省電力公司電力交易中心主任李湘旗說(shuō):“如果是我們省里的水
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