發(fā)改委電網搞增量配電引擔憂？ 增量試點應制定細則
來源：電力法律觀察 | 0評論 | 4340查看 | 2016-12-14 09:38:42    
      國家電網宣布將以混合所有形式開展增量配電業(yè)務以后，有人在電力法律觀察里發(fā)起了一個《國家電網開展增量配電業(yè)務，將對試點工作帶來什么影響》的小調查。現在，調查已經結束，結果可能出乎很多人的預料：對于國家電網這個巨無霸的進入，人們更多的是擔心而不是歡迎。

　　在電網開展增量配電業(yè)務對增量試點工作影響方面，只有37%的被調查者認為會產生積極影響，而認為產生消極影響的比例則高達57%。在電網以混合所有制方式開展增量配電業(yè)務對社會資本的影響方面，認為將對社會資本產生積極影響的比例僅有40%，而認為產生消極影響的比例則高達55%。

      看來，究竟是福還是禍，電網以混合所有制方式發(fā)展增量配電對電改的真實效果還有待實踐的檢驗。

　　于此同時，有人注意到，發(fā)改委能源局《關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務試點的通知》也持續(xù)引發(fā)了人們的熱議。與剛發(fā)布105個增量配電名單時引起的興奮情緒不同，這一輪熱議的主題似乎已經換成了“困擾”，尤其是《通知》中的一些表述更是成了難解的疙瘩。

　　《通知》要求，“堅持公平開放，不得指定投資主體。試點項目應當向符合條件的市場主體公平開放，通過招標等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設內容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。項目業(yè)主應為獨立法人，具有與配電網投資運營相應的業(yè)務資質和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實守信、依法依規(guī)經營。鼓勵電網企業(yè)與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司參與競爭”。這些看上去非常正確的要求卻讓很多人感到困惑，他們和觀茶君探討了下列一些問題：

　　問題一：這105個配售試點的項目業(yè)主（投資方）需要重新認定嗎？

　　有人統(tǒng)計了105個試點之后告訴觀茶君，這批試點以原來就存在的特殊配電區(qū)域為主，而且，在向國家發(fā)改委申報時都申報了業(yè)主單位——而明確試點的業(yè)主也是發(fā)改委在申報時所要求的——那么，問題來了：《通知》要求“通過招標等市場化方式”來確定項目業(yè)主，是否意味著要重新選擇呢？有人表示：這就像倆人領證結婚，進洞房時卻又重新選對象啊——但問題是，如何處理與“前任”的關系呢？

　　問題二：對于項目業(yè)主有業(yè)務資質要求，非電網企業(yè)還能參與嗎？

　　《通知》要求項目業(yè)主“具有與配電網投資運營相應的業(yè)務資質”，那么，這個“業(yè)務資質”究竟指什么？按照上下文理解起來，難不成是經營電網的資質？也就是以前不經營電網的非電網企業(yè)還參與不了了？有人覺得這種理解未免過于狹隘，但究竟是啥資質卻又沒看到明確解釋。

　　問題三：配網規(guī)劃由誰承擔，如何落實？

　　配網規(guī)劃包括供電范圍、投資、工期、建設規(guī)模等一系列問題，是搞好增量配電的核心工作，直接關系到將來的投資成本、投資收益等關鍵問題。這么重要的工作有誰承擔，又需要經過什么樣的審批程序？尤其是，規(guī)劃和建設是否應該分開？如果分開如何做好銜接？作為投資方是否應該參與和承擔配網規(guī)劃的相關工作呢？

　　問題四：鼓勵電網企業(yè)參與競爭，如何保證投資主體確定的公平公正？

　　對于電網企業(yè)的參與，《通知》用了“鼓勵”一詞，有人覺得這也難怪電網積極參與了。但問題是：電網的積極參與之下，非電網企業(yè)如何保障自己的權益？另一個不得不提的疑問是：在大多數試點都已經有項目業(yè)主的情況下，這種“鼓勵”會起到什么作用？如果與前面提到的重新選定業(yè)主的問題一結合，很難不讓人產生一種錯覺——明明已經有業(yè)主的項目卻鼓勵電網投資，是為了給電網提供進入增量配售試點提供方便么？

　　看來，增量試點還真是有不少需要解決的問題。值得注意的是關于增量試點應該還有個細則才行，否則落地會五花八門。
相關閱讀
最新評論
0人參與
馬上參與
最新資訊
国产A级作爱片免费观看,漂亮人妻被夫部长强了,免费毛片高清完整版,草蜢社区视频在线观看免费,真实男啪男的视频大全,又爽又黄又无遮挡的视频APP,女人高潮下面流白浆视频,亚洲?无码?三区,国内老熟妇VIDEO,日本乱理伦片在线观看真人