發(fā)布者:本網(wǎng)記者Jason | 來源:CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng) | 1評論 | 6159查看 | 2012-09-29 17:55:00
CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)報道:在忐忑中期待許久,西班牙政府終于在9月14日對外宣布,擬將對電力行業(yè)征收6%的新稅,其中包括了核電、水電、火電以及包括太陽能光熱發(fā)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電,稅率6%。在業(yè)內(nèi)人士看來,西班牙新的能源政策將對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重創(chuàng)。
對于西班牙的新能源政策,你能說的最好聽的話或許是政策又糟糕了一些。西班牙能源工業(yè)部長José Manuel Soria設(shè)想的能源改革方案于今年7月份被泄露,據(jù)說,為應(yīng)對西班牙飆升的稅收赤字,Soria此前計劃對不同類型的發(fā)電方式征收不同稅率的稅,從4%的傳統(tǒng)能源到19%的光伏發(fā)電不等。其中傳出的原始說法是要對光熱電站征收13%的稅。
但很慶幸,財政部的Cristóbol Montoro對太陽能產(chǎn)業(yè)征稅持不同觀點。Montoro與西班牙最大的光熱發(fā)電項目開發(fā)商Abengoa有一定關(guān)聯(lián)。
在一場公共辯論中,Montoro指責(zé)對電力行業(yè)征收不同稅率有一些法律上的問題,伴隨這項新的被提議的法律在本月發(fā)布,Montoro似乎贏得了那場辯論的勝利。
此項被提議的能源財政政策的目標(biāo)是每年提高30億歐元的財政收入,實現(xiàn)方法是對多種形式的能源發(fā)電方式征收同樣的6%的稅收。
此外,從事高利潤核電和水電開發(fā)的西班牙的五大電力公司將因其放射性物質(zhì)排放和水資源的利用而被額外征收22%稅率。
另外,清潔技術(shù)似乎還將被鼓勵,通過對傳統(tǒng)化石燃料發(fā)電如燃?xì)怆娬久肯囊涣⒎矫兹細(xì)膺€需征收2.279歐分稅收,燃煤電站每消耗一噸煤將被征收14.97歐元稅收。此種稅收也被稱之為“green cent”稅,相關(guān)方面稱是在通過對含碳能源發(fā)電方式征附加稅補(bǔ)償清潔技術(shù)發(fā)展。
西班牙光熱發(fā)電協(xié)會Protermosolar秘書長Luis Crespo Rodríguez表示,相對于此前傳言的13%的稅收,西班牙的CSP產(chǎn)業(yè)已算是幸運(yùn)。
盡管如此,在當(dāng)前的政策框架下,表面上看起來較小的細(xì)節(jié),或許可能對CSP產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。新的政策還規(guī)定,對此前配備15%以內(nèi)燃?xì)庋a(bǔ)燃的CSP電站將不再給予燃?xì)獍l(fā)電部分FIT電價支持(此前燃?xì)獍l(fā)電并入光熱發(fā)電一起享受FIT電價政策)。
Protermosolar擔(dān)憂的是,這將對配備燃?xì)庋a(bǔ)燃的西班牙的CSP電站的發(fā)電利潤產(chǎn)生沖擊。
SENER公司傳播部的Mariana Fernández Renedo指出,現(xiàn)在所有的CSP電站基本都有燃?xì)庋a(bǔ)燃,此前的政策對配備一定比例的燃?xì)獍l(fā)電的CSP電站給予全額發(fā)電量的電價支持。此項政策將使所有CSP電站受到影響。
Protermosolar認(rèn)為,對配備燃?xì)庋a(bǔ)燃的CSP電站來說,對燃?xì)獍l(fā)電電價補(bǔ)貼的終止將使CSP電站的盈利能力削減高達(dá)15%的幅度。
除了這個對CSP明顯不公的政策,Crespo指出了為何固定稅收不公平的另外一個原因??稍偕茉垂緦⒈徽魇展潭ǖ?%的稅率,但是沒有辦法規(guī)避,因為可再生能源項目的收益由FIT政策決定。而傳統(tǒng)電力公司則可能通過提高電價轉(zhuǎn)嫁額外成本給消費者而在一定程度上抵消稅收壓力。西班牙的消費者對未來的電價上漲是有心理準(zhǔn)備的,在過去半個世紀(jì)以來,他們已經(jīng)承受了大約70%的價格上漲。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這或許不能保證政府應(yīng)對財政赤字,當(dāng)前的財政赤字高達(dá)240億歐元。
內(nèi)部人士同樣擔(dān)憂,如果該政策最終生效,西班牙的CSP電站可能將不得不再去進(jìn)行多次募資,這可能導(dǎo)致電站所有權(quán)的一連串的變更。
Crespo不希望發(fā)生這種情況。
西班牙日報El Pais本月曾發(fā)文指出,該政策毫無例外地讓每個業(yè)內(nèi)人士感到不安,將引發(fā)未來幾個月的大討論,Protermosolar也在積極與工業(yè)部協(xié)商,希望讓CSP電站的燃?xì)獍l(fā)電部分不被影響。
Crespo表示,該政策對國家財政赤字起效甚微,但卻將對CSP產(chǎn)業(yè)造成重大打擊。