5月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《深化蒙東電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》的通知（以下簡稱《方案》）。

該通知是136號(hào)文發(fā)布后，首個(gè)地方政府正式印發(fā)的承接方案。明確推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成，并制定了相應(yīng)的市場交易規(guī)則、機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)等。

新能源全面入市

在集中式新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量已基本全部進(jìn)入電力市場的基礎(chǔ)上，推動(dòng)分布式光伏、分散式風(fēng)電、扶貧光伏等新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量參與市場交易，實(shí)現(xiàn)新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價(jià)通過市場交易形成。

新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易也可接受市場形成的價(jià)格。鼓勵(lì)分布式、分散式新能源項(xiàng)目作為獨(dú)立的經(jīng)營主體參與市場，也可聚合后參與市場。

未選擇直接參與市場交易或未聚合的項(xiàng)目，默認(rèn)作為價(jià)格接受者。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，市場交易電價(jià)和交易機(jī)制按照國家、自治區(qū)關(guān)于跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

現(xiàn)貨申報(bào)價(jià)格范圍：-0.05~1.5元/kWh

健全完善現(xiàn)貨市場交易規(guī)則。蒙東電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行后，推動(dòng)全部新能源電量參與現(xiàn)貨市場中的實(shí)時(shí)市場?，F(xiàn)貨市場申報(bào)價(jià)格上限暫定為1.5元/千瓦時(shí)；考慮新能源在電力市場外可獲得的其他收益等因素，申報(bào)價(jià)格下限暫定-0.05元/千瓦時(shí)。蒙東電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行后，結(jié)合市場價(jià)格運(yùn)行實(shí)際，適時(shí)評(píng)估調(diào)整現(xiàn)貨市場申報(bào)限價(jià)。

機(jī)制電量、機(jī)制電價(jià)、執(zhí)行期限

2025年6月1日前投產(chǎn)的新能源存量項(xiàng)目

電量規(guī)模：銜接目前具有保障性質(zhì)的上網(wǎng)電量規(guī)模確定，保持該部分電量收益基本穩(wěn)定。一是分布式光伏、分散式風(fēng)電、扶貧光伏等項(xiàng)目的實(shí)際上網(wǎng)電量；二是現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行前，帶補(bǔ)貼集中式風(fēng)電、帶補(bǔ)貼集中式光伏、風(fēng)電供熱試點(diǎn)項(xiàng)目、風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目繼續(xù)按照790小時(shí)、635小時(shí)、1900小時(shí)、1900小時(shí)對(duì)應(yīng)的電量安排（2025年按照剩余月份相應(yīng)比例折算）；現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行后，帶補(bǔ)貼集中式風(fēng)電、帶補(bǔ)貼集中式光伏、風(fēng)電供熱試點(diǎn)項(xiàng)目、風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目分別按照380小時(shí)、420小時(shí)、760小時(shí)、720小時(shí)對(duì)應(yīng)的電量安排。相關(guān)新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例，但不得超過上一年。

機(jī)制電價(jià)：納入機(jī)制的電量機(jī)制電價(jià)為蒙東煤電基準(zhǔn)價(jià)（0.3035元/千瓦時(shí)）。當(dāng)市場環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，結(jié)合市場價(jià)格運(yùn)行實(shí)際適時(shí)調(diào)整機(jī)制電價(jià)水平。

執(zhí)行期限：納入機(jī)制的項(xiàng)目達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)或項(xiàng)目投產(chǎn)滿20年后，不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。原國家批復(fù)文件中明確項(xiàng)目利用小時(shí)數(shù)或運(yùn)行年限的，按照國家要求執(zhí)行。

2025年6月1日后投產(chǎn)的新能源增量項(xiàng)目

為促進(jìn)集中式、分布式（分散式）等各類新能源項(xiàng)目公平參與市場，進(jìn)一步深化上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，銜接現(xiàn)行電力交易政策，暫不安排新增納入機(jī)制的電量。后續(xù)根據(jù)年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素，結(jié)合電力市場運(yùn)行實(shí)際及新能源項(xiàng)目收益等再行統(tǒng)籌考慮。

若后續(xù)年度安排納入機(jī)制的電量，可按年度組織已投產(chǎn)和未來12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與，通過競價(jià)形成，自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門明確機(jī)制電價(jià)競價(jià)上下限及執(zhí)行期限，委托國網(wǎng)蒙東電力公司制定具體競價(jià)規(guī)則并組織開展具體競價(jià)工作，競價(jià)規(guī)則應(yīng)報(bào)自治區(qū)價(jià)格主管部門和能源主管部門備案。

《方案》在新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的退出規(guī)則上指出，納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目在執(zhí)行期限內(nèi)可以自主向國網(wǎng)蒙東電力公司申請(qǐng)退出部分或全部納入機(jī)制的電量，自行參加市場。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期后，國網(wǎng)蒙東電力公司組織做好審核退出，并提前告知企業(yè)。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

原文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局

關(guān)于印發(fā)《深化蒙東電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》的通知

內(nèi)發(fā)改價(jià)費(fèi)字〔2025〕661號(hào)

赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟、滿洲里市發(fā)展改革委、能源局，國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司，內(nèi)蒙古東部電力交易中心有限公司，各有關(guān)發(fā)電企業(yè):

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))文件精神，我們組織制定了《深化蒙東電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好組織落實(shí)，各盟市發(fā)展改革委、能源局要積極配合做好政策宣傳和解讀，密切跟蹤改革落實(shí)情況，重要情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局。此通知。

附件:《深化蒙東電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局

2025年5月29日

附件

深化蒙東電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))文件精神，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展制定深化蒙東電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案。

一、改革總體思路

蒙東電力市場不斷加快建設(shè)，堅(jiān)決扛起市場化改革大旗不動(dòng)搖，2024年市場交易新能源電量占比已達(dá)91%以上，為深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。要堅(jiān)持市場化改革方向，持續(xù)推動(dòng)新能源(風(fēng)電、太陽能發(fā)電，下同)上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場，通過市場交易形成價(jià)格。要堅(jiān)持責(zé)任公平承擔(dān)，不斷完善適應(yīng)新能源發(fā)展的市場交易和價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)新能源公平參與市場交易。要堅(jiān)持分類施策，區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制保持存量項(xiàng)目政策銜接，穩(wěn)定增量項(xiàng)目收益預(yù)期。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)管理、價(jià)格機(jī)制、綠色能源消費(fèi)等政策協(xié)調(diào)發(fā)力，完善電力市場體系，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成

(一)新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場。在集中式新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量已基本全部進(jìn)入電力市場的基礎(chǔ)上，推動(dòng)分布式光伏、分散式風(fēng)電、扶貧光伏等新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量參與市場交易，實(shí)現(xiàn)新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價(jià)通過市場交易形成。新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易，也可接受市場形成的價(jià)格。鼓勵(lì)分布式、分散式新能源項(xiàng)目作為獨(dú)立的經(jīng)營主體參與市場，也可聚合后參與市場。未選擇直接參與市場交易或未聚合的項(xiàng)目，默認(rèn)作為價(jià)格接受者

參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，市場交易電價(jià)和交易機(jī)制按照國家、自治區(qū)關(guān)于跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

(二)健全完善現(xiàn)貨市場交易規(guī)則。蒙東電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行后，推動(dòng)全部新能源電量參與現(xiàn)貨市場中的實(shí)時(shí)市場。現(xiàn)貨市場申報(bào)價(jià)格上限暫定為1.5元/千瓦時(shí);考慮新能源在電力市場外可獲得的其他收益等因素，申報(bào)價(jià)格下限暫定-0.05元/千瓦時(shí)。蒙東電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行后，結(jié)合市場價(jià)格運(yùn)行實(shí)際，適時(shí)評(píng)估調(diào)整現(xiàn)貨市場申報(bào)限價(jià)。

(三)完善中長期市場交易規(guī)則。中長期交易按工作日連續(xù)開展，允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長期合同的量價(jià)、曲線等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整。完善綠色電力交易政策，申報(bào)和成交價(jià)格應(yīng)分別明確電能量價(jià)格和相應(yīng)綠證價(jià)格。鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購電協(xié)議，提前管理市場風(fēng)險(xiǎn)、形成穩(wěn)定供求關(guān)系。電力交易機(jī)構(gòu)可在合理銜接、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索開展多年期交易。

三、建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

(四)建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源參與電力市場交易后，在市場外建立差價(jià)結(jié)算的機(jī)制，自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門按照國家原則要求明確納入機(jī)制的新能源電價(jià)水平(以下簡稱機(jī)制電價(jià))、電量規(guī)模、執(zhí)行期限。對(duì)納入機(jī)制的電量，市場交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由國網(wǎng)蒙東電力公司開展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)。

(五)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限。

1.2025年6月1日前投產(chǎn)的新能源存量項(xiàng)目

電量規(guī)模，銜接目前具有保障性質(zhì)的上網(wǎng)電量規(guī)模確定，保持該部分電量收益基本穩(wěn)定。一是分布式光伏、分散式風(fēng)電扶貧光伏等項(xiàng)目的實(shí)際上網(wǎng)電量;二是現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行前帶補(bǔ)貼集中式風(fēng)電、帶補(bǔ)貼集中式光伏、風(fēng)電供熱試點(diǎn)項(xiàng)目、風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目繼續(xù)按照790小時(shí)、635小時(shí)、1900小時(shí)、1900小時(shí)對(duì)應(yīng)的電量安排(2025年按照剩余月份相應(yīng)比例折算);現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行后，帶補(bǔ)貼集中式風(fēng)電、帶補(bǔ)貼集中式光伏風(fēng)電供熱試點(diǎn)項(xiàng)目、風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目分別按照380小時(shí)、420小時(shí)、760小時(shí)、720小時(shí)對(duì)應(yīng)的電量安排。相關(guān)新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例，但不得超過上一年。

機(jī)制電價(jià)，納入機(jī)制的電量機(jī)制電價(jià)為蒙東煤電基準(zhǔn)價(jià)(0.3035元/千瓦時(shí))。當(dāng)市場環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，結(jié)合市場價(jià)格運(yùn)行實(shí)際適時(shí)調(diào)整機(jī)制電價(jià)水平。

執(zhí)行期限，參照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若千意見》(國發(fā)〔2013〕24號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于く關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(財(cái)建〔2020〕426號(hào))等文件規(guī)定，納入機(jī)制的項(xiàng)目達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)或項(xiàng)目投產(chǎn)滿20年后，不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。原國家批復(fù)文件中明確項(xiàng)目利用小時(shí)數(shù)或運(yùn)行年限的，按照國家要求執(zhí)行。

2.2025年6月1日后投產(chǎn)的新能源增量項(xiàng)目

為促進(jìn)集中式、分布式(分散式)等各類新能源項(xiàng)目公平參與市場，進(jìn)一步深化上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，街接現(xiàn)行電力交易政策，暫不安排新增納入機(jī)制的電量。后續(xù)根據(jù)年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素，結(jié)合電力市場運(yùn)行實(shí)際及新能源項(xiàng)目收益等再行統(tǒng)籌考慮。

若后續(xù)年度安排納入機(jī)制的電量，可按年度組織已投產(chǎn)和未來12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自參與通過競價(jià)形成，自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門明確機(jī)制電價(jià)競價(jià)上下限及執(zhí)行期限，委托國網(wǎng)蒙東電力公司制定具體競價(jià)規(guī)則并組織開展具體競價(jià)工作，競價(jià)規(guī)則應(yīng)報(bào)自治區(qū)價(jià)格主管部門和能源主管部門備案。

(六)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的結(jié)算方式。對(duì)納入機(jī)制的電量，由國網(wǎng)蒙東電力公司每月按機(jī)制開展差價(jià)結(jié)算將市場交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)?，F(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行前，市場交易均價(jià)原則上按照年度分月及月度發(fā)電側(cè)中長期市場同類項(xiàng)目各時(shí)段加權(quán)平均價(jià)格確定;現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行后，市場交易均價(jià)原則上按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場同類項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格確定。將每年納入機(jī)制的電量分解至月度，月度機(jī)制電量為各月機(jī)制電量分解比例與預(yù)計(jì)上網(wǎng)電量的乘積，各月機(jī)制電量的分解比例綜合考慮新能源實(shí)際發(fā)電能力、系統(tǒng)用電需求等因素合理確定，初期暫按年度機(jī)制電量規(guī)模占預(yù)測年上網(wǎng)電量比例確定。各月實(shí)際上網(wǎng)電量低于當(dāng)月分解電量的，按實(shí)際上網(wǎng)電量結(jié)算，并在年內(nèi)按月滾動(dòng)清算?，F(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行后，初期納入機(jī)制的電量不再開展其他類型的差價(jià)結(jié)算。為保障電能量市場與機(jī)制電量相銜接，機(jī)制電量分時(shí)段分解比例原則按月度機(jī)制電量與實(shí)際上網(wǎng)電量比例確定。

(七)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的退出規(guī)則。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目在執(zhí)行期限內(nèi)可以自主向國網(wǎng)蒙東電力公司申請(qǐng)退出部分或全部納入機(jī)制的電量，自行參加市場。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期后，國網(wǎng)蒙東電力公司組織做好審核退出，并提前告知企業(yè)。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

四、保障措施

(八)加強(qiáng)組織落實(shí)。自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同能源局協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題，加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。自治區(qū)能源局要完善現(xiàn)貨市場、中長期市場交易規(guī)則及綠色電力交易政策，做好與國家政策要求的銜接。國網(wǎng)蒙東電力公司要結(jié)合政策要求，做好競價(jià)、結(jié)算、退出規(guī)則制定和合同簽訂等工作，并對(duì)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制執(zhí)行結(jié)果單獨(dú)歸集。

(九)強(qiáng)化政策協(xié)同。強(qiáng)化改革與綠證政策協(xié)同，納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益。電網(wǎng)企業(yè)可通過市場化方式采購新能源電量作為代理購電來源。新能源參與市場后因報(bào)價(jià)等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)和考核。堅(jiān)決糾正不當(dāng)干預(yù)電力市場行為，不向新能源不合理分?jǐn)傎M(fèi)用，不將配儲(chǔ)作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。

(十)做好跟蹤評(píng)估工作。自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同能源局國網(wǎng)蒙東電力公司密切跟蹤市場價(jià)格波動(dòng)、新能源發(fā)電成本和收益變化、終端用戶電價(jià)水平等，持續(xù)優(yōu)化政策實(shí)施，增強(qiáng)市場價(jià)格信號(hào)對(duì)新能源發(fā)展的引導(dǎo)作用。結(jié)合新能源技術(shù)進(jìn)步、電力市場發(fā)展、綠色電力消費(fèi)增長和綠證市場發(fā)展等情況，豈治區(qū)適時(shí)對(duì)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化，條件成熟時(shí)擇機(jī)退出。

本實(shí)施方案自2025年7月1日起實(shí)施，實(shí)施過程中如有問題請(qǐng)及時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)發(fā)展改革委、能源局。如國家新能源上網(wǎng)電價(jià)政策調(diào)整變化，按國家政策相應(yīng)調(diào)整。