2016年3月2日，國(guó)家能源局在北京召開《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式分配項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)座談會(huì)，包括發(fā)改委價(jià)格司、國(guó)家能源局新能源司、市場(chǎng)監(jiān)管司以及河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽的發(fā)改委、國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)電投、中廣核、三峽新能源等政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加。

　　《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式分配項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）見(jiàn)下文。

　　國(guó)家能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就最新的征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了說(shuō)明。該文件的主要目標(biāo)是將所有納入規(guī)模管理的指標(biāo)通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)”方式來(lái)獲得，減少人為因素的干預(yù)，并防止一些不具備優(yōu)勢(shì)的企業(yè)套取指標(biāo)后再轉(zhuǎn)賣。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議，從2016年開始，各省必須對(duì)地面集中式光伏電站加強(qiáng)規(guī)模管理，形成競(jìng)爭(zhēng)性資源配置方案后才能獲得國(guó)家能源局分配的地方指標(biāo)。據(jù)光伏們了解，部分地區(qū)已經(jīng)開始著手該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)配置辦法。是否要求各省必須采用“公正、公平”的競(jìng)爭(zhēng)性資源配置方案尚有待討論決定，如一旦實(shí)行，地方的競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)配置辦法還需要在國(guó)家能源局進(jìn)行備案通過(guò)后才能實(shí)施，杜絕地方“簡(jiǎn)單粗暴”的一刀切方式。

　　某地方能源局代表表示，光伏電站發(fā)展的部分亂象來(lái)自于部分主管部門不敢擔(dān)當(dāng)、權(quán)力下放不當(dāng)造成的，該代表建議對(duì)110kV及以上電網(wǎng)接入等級(jí)的電站，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性資源配置，通過(guò)招標(biāo)發(fā)放；對(duì)于接入110kV以下、35kV以上的項(xiàng)目，實(shí)行“先建先得”的方式來(lái)配置指標(biāo)；對(duì)于35kV以下等級(jí)接入的，可以嘗試放開規(guī)模限制。

　　國(guó)家能源局要求，各地必須把“上網(wǎng)電價(jià)下浮”作為競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)體系的重要環(huán)節(jié)，并且權(quán)重不能低于20%。發(fā)改委價(jià)格司代表響應(yīng)了該要求，“非常贊同”采用競(jìng)爭(zhēng)電價(jià)的方式來(lái)配置建設(shè)指標(biāo)，因?yàn)樵诋?dāng)前的可再生能源基金存在超過(guò)400億補(bǔ)貼資金缺口的背景下，短期內(nèi)難以再提升可再生能源電價(jià)附加。發(fā)改委價(jià)格司希望與國(guó)家能源局共同推進(jìn)“綠證”制度的實(shí)施，與各省的價(jià)格主管部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。

　　為此，有地方發(fā)改委代表提出，在競(jìng)爭(zhēng)電價(jià)的方式下，是否可以考慮設(shè)定一個(gè)“地板價(jià)”，防止惡意競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)于分布式光伏，國(guó)家能源局將繼續(xù)以“放管結(jié)合”為核心原則，對(duì)于建筑設(shè)施、全額上網(wǎng)的以及接入10kV以上、但全部自發(fā)自用（享受0.42元的分布式度電補(bǔ)貼）的分布式項(xiàng)目，國(guó)家能源局將繼續(xù)不限制其規(guī)模。對(duì)于接入10kV以下的但全額上網(wǎng)享受標(biāo)桿電價(jià)的分布式，國(guó)家能源局將同國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行更詳細(xì)測(cè)試才能確定，如果規(guī)模總量過(guò)大，或?qū)⒂兴拗?；但?guó)家能源局相關(guān)人士表示，可以在江蘇、安徽等中東部省份進(jìn)行試點(diǎn)、放開規(guī)模限制。