前言：“風雨送春歸，飛雪迎春到”。用毛主席這句膾炙人口的詩詞，描繪中國光伏業(yè)的跌宕沉浮，似乎十分貼切。

　　在即將過去的2013年，假借“反傾銷、反補貼”的偽裝，美國、歐洲針對中國光伏業(yè)發(fā)起的貿(mào)易“侵略”漸趨白熱化，一度致使這一曾令國人頗感自豪的新興產(chǎn)業(yè)四面楚歌。

　　這一年，作為一個長期關(guān)注光伏業(yè)的媒體人，《證券日報》記者親歷并記載了這一切的發(fā)生。而今回眸，最值得稱贊且驕傲的是，全國各界在群策群力抨擊、反制貿(mào)易壁壘之丑惡行徑的同時，卻沒有忘記自我修煉，反躬自省。

　　或許正基于此，以及心中對中國光伏業(yè)的那份赤誠，記者堅信，中華民族有能力在神州大地上培育出傲視全球的光伏事業(yè)。未來，憑借太陽能應用與生俱來的優(yōu)勢，以及光伏、儲能等技術(shù)可期的突破性發(fā)展，“太陽能+儲能”甚至有機會顛覆傳統(tǒng)模式，成為真正意義上的替代能源。

　　雖然對未來的信心溢于言表，《證券日報》記者卻亦欲借該專題報道之機，為中國光伏業(yè)提個醒：“風雨”之后，2013年底的裝機熱潮并不意味著“冬去春來”，或者說中國光伏業(yè)迎來的只是一個“人造春天”，一次喘息的機會而已。稍有懈怠，未來很長一段時間，甚至就在即將來臨的2014年，中國光伏業(yè)仍將面對重重危機。

　　總理關(guān)注

　　光伏業(yè)曾是一個令國人頗感自豪的產(chǎn)業(yè)。在這片神州大地上，中華民族用它特有的智慧與勤勞，僅用短短10年時間，便締造了一個令大洋彼岸光伏“鼻祖”們?yōu)橹惑@的成長神話。

　　要知道，相比中國，美國、歐洲潛心鉆研光伏技術(shù)的歷史，甚至可以追溯至70年前。

　　驚訝過后，一直在光伏技術(shù)乃至科技領(lǐng)域都“自命不凡”的美國人、歐洲人感到了空前的不安。他們最終決定采取早已被嗤之以鼻的貿(mào)易壁壘手段，圖謀“侵略”中國光伏業(yè)，遏制其發(fā)展，以達到繼續(xù)掌控全球光伏市場話語權(quán)的目的。

　　2011年10月，美國率先對中國出口的太陽能電池板發(fā)起“雙反（反傾銷、反補貼）”調(diào)查，掀起了針對中國光伏業(yè)的首輪攻擊。

　　2012年3月，盡管國內(nèi)業(yè)界積極抗訴，美國商務(wù)部卻一意孤行，初步裁定向中國光伏產(chǎn)品征繳最低2.9%、最高4.73%的懲罰性“反補貼”關(guān)稅；在此基礎(chǔ)上，2012年5月，美國商務(wù)部又進一步做出了向中國光伏產(chǎn)品征繳最低31.14%、最高249.96%懲罰性“反傾銷”關(guān)稅的初步裁定；2012年11月，美方意料之中地對外宣布了“將對中國光伏產(chǎn)品征繳18.32%至249.96%‘反傾銷’關(guān)稅，及14.78%至15.97%‘反補貼’關(guān)稅”的終裁結(jié)果。

　　就在美國“雙反”擾得中國光伏業(yè)心神不寧之時，歐盟又默契地與美國打起了配合。2012年9月先行放出“擬啟動對華光伏太陽能產(chǎn)品（晶體硅光伏組件、電池片和硅片）‘反傾銷’調(diào)查”的風聲后，隨即于2012年11月正式宣布“反傾銷”調(diào)查立案。

　　如果說美國對華“雙反”還只是令中國光伏業(yè)心神不寧的話，歐盟“雙反”則猶如致命一擊，幾乎令其命懸一線。

　　截至2011年底的數(shù)據(jù)顯示，歐洲光伏市場占據(jù)了全球30%的份額，而中國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品有將近70%出口至歐洲。可以說，從誕生之日起，中國光伏產(chǎn)業(yè)幾乎就是為歐洲市場量身定制的。

　　面對歐盟的突然“變臉”，我國商務(wù)部、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)甚至是外國同行，為了化解中國光伏之危局，也為了維護全球光伏市場的穩(wěn)定，果斷采取了一系列抗辯、聲明甚至反制措施。

　　最終，在國務(wù)院總理李克強的關(guān)注及親自坐鎮(zhèn)指揮下，2013年7月，商務(wù)部傳來好消息，中歐雙方已就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾，2015年前，中國輸歐光伏產(chǎn)品價格下限將被設(shè)定為0.56歐元/W,總量則被限定為7GW/年。

　　相較起初“中國輸歐光伏產(chǎn)品將被征收47.6%懲罰性關(guān)稅”的預期，“價格承諾”絕對是一個皆大歡喜的結(jié)果。同時，不要忘記，在2013年，能勞總理親自出馬的產(chǎn)業(yè)，除高鐵以外，恐怕也唯有光伏，這也是中國光伏業(yè)的驕傲。

　　更為值得自豪的是，“雙反”的切膚之痛沒有擊垮中國光伏業(yè)，反倒令其痛定思痛。業(yè)界深刻認識到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕不能“依存于他人”，中國必須建設(shè)屬于自己的光伏應用市場，并積極開拓新興光伏市場，以謀全球化布局。

　　至此，在各界的通力合作下，2013年，困擾中國光伏近兩年時間的“雙反”之亂得以平息。

　　系列新政發(fā)力

　　正是汲取了“雙反”之亂的教訓，使得管理層及業(yè)界加速建設(shè)中國光伏應用市場的意愿愈發(fā)迫切。

　　事實上，在2013年3月至今的將近10個月時間里，管理層已針對扶持光伏業(yè)健康發(fā)展，高規(guī)格、大規(guī)模、強力度地出臺了一系列新政，其所涉及的領(lǐng)域，涵蓋了光伏產(chǎn)業(yè)上下游、并網(wǎng)、金融配套等等，幾乎無所不及。

　　其中，“2014年我國光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模擬定為12GW。其中，分布式光伏8GW”、“分布式光伏發(fā)電項目的電價補貼標準被定為每千瓦時0.42元”和“集中式光伏電站全國分為三類（按日照時長劃分），分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準（上網(wǎng)電價）”這三項數(shù)字和新規(guī)都對中國光伏業(yè)頗為關(guān)鍵。作為系列扶持政策的有力抓手，它們奠定了中國光伏業(yè)未來大發(fā)展的基石。

　　這三項中的第一項，來自于國家能源局11月份發(fā)布的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》；而后兩項，則來自于國家發(fā)改委在2013年8月發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。

　　那么，這些數(shù)字意味著什么呢？根據(jù)12月5日國家能源局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年我國光伏發(fā)電新增裝機達到10GW,其中光伏電站新增7GW,分布式光伏發(fā)電新增3GW。

　　相對于此，2014年，在光伏新增裝機容量上，管理層設(shè)定了較2013年高出兩成的總目標；更計劃將分布式光伏占新增裝機的比例，由2013年的30%快速拉升至將近67%。

　　一葉知秋。管理層顯然已下定了大力發(fā)展光伏業(yè)的決心，且力度之大，令諸多兄弟產(chǎn)業(yè)都望塵莫及。同時，分布式由此被確立為未來中國光伏應用市場的主線。

　　除了這組體現(xiàn)管理層發(fā)展光伏基調(diào)、方針的數(shù)字外，上述三項新政中的后兩項也意義非凡。

　　首先“分布式光伏發(fā)電項目的電價補貼標準被定為每千瓦時0.42元”，意味著光伏發(fā)電在商業(yè)用電約1元/度（全國各地電價平均值）成本的基礎(chǔ)上，還可以拿到0.42元/度補貼。依此計算，分布式光伏發(fā)電“自發(fā)自用”部分，業(yè)主方

　　實際得到了約1.42元/度的實惠，而“余量上網(wǎng)”部分，理論上僅可實現(xiàn)0.8元/度-0.9元/度的營收（全國脫硫火電上網(wǎng)電價均值0.4元/度，加之0.42元/度補貼）。

　　與管理層提出“分布式光伏比例由2013年30%快速拉升至將近67%”的初衷一致，給予分布式光伏發(fā)電0.42元/度的補貼，清晰地展現(xiàn)出了政策制定者“鼓勵分布式，又側(cè)重鼓勵自發(fā)自用”的戰(zhàn)略思路。

　　而至于“集中式光伏電站全國分為三類（按日照時長劃分），分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準（上網(wǎng)電價）”之規(guī)定，作用有二：其一，為金融機構(gòu)清晰地勾勒出了光伏電站（大型地面電站）的盈利水平，打通了投建光伏電站的融資渠道，為電站資本化、證券化提供了條件；其二，這一規(guī)定直接引發(fā)了2013年年底的光伏電站搶裝潮，提升了清潔能源——光伏發(fā)電在我國能源結(jié)構(gòu)中的比例。

　　電站搶裝潮起

　　始于今年8月，還沒從“雙反”陰霾中徹底走出，光伏行業(yè)便得到“集中式光伏電站全國分為三類（按日照時長劃分），分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準（上網(wǎng)電價）”的好消息。

　　不過，除此以外，記錄此則新政的文件——《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》中還有另一項規(guī)定，即“分區(qū)標桿上網(wǎng)電價政策適用于2013年9月1日后備案（核準），以及9月1日前備案（核準）但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目，電價補貼標準適用于除享受中央財政投資補貼之外的分布式光伏發(fā)電項目。標桿上網(wǎng)電價和電價補貼標準的執(zhí)行期限原則上為20年”。

　　簡言之，2014