CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：國家能源局于12月15日向各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)改委能源局等有關(guān)部門下發(fā)《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》（簡稱意見稿），要求于12月30日前將書面意見反饋至國家能源局新能源司。

　　該意見稿內(nèi)容涵蓋光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和太陽能熱利用三個產(chǎn)業(yè)的十三五發(fā)展規(guī)劃意見，其正式提出，到2030年要實現(xiàn)太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)集熱器面積保有量12億平米，占全球集熱器面積總保有量的80%。

　　意見稿指出，目前我國太陽能熱利用行業(yè)形成了從技術(shù)研發(fā)、材料、產(chǎn)品、工藝、裝備和制造全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)化生產(chǎn)模式。真空管型太陽能集熱技術(shù)及裝備居世界領(lǐng)先水平，集熱器瞬時效率達(dá)到0.75以上，熱損低于2.5。2014年全球集熱面積保有量達(dá)到4.14億立方米，年生產(chǎn)能力和應(yīng)用規(guī)模均占全球79%以上，保持著全球制造和應(yīng)用大國地位。太陽能采暖、太陽能空調(diào)、太陽能工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用等也取得了突破。同時，制定了50多項國家標(biāo)準(zhǔn)，20多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制定多項國際標(biāo)準(zhǔn)，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語權(quán)顯著提高。

　　盡管如此，我國太陽能熱利用發(fā)展規(guī)劃和市場管理仍有待加強(qiáng)，我國太陽能熱利用發(fā)展規(guī)劃缺乏頂層設(shè)計，行業(yè)處于粗放式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系薄弱，企業(yè)制造裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新與管理水平參差不齊，與發(fā)達(dá)國家有較大差距。家用產(chǎn)品、建筑結(jié)合的熱水工程重價輕質(zhì)惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，供熱計量和商品化能源消費機(jī)制還未建立。稅收、補貼、金融等扶持政策不系統(tǒng)、不連續(xù)，政策力度和操作性不強(qiáng)，企業(yè)難以實現(xiàn)做強(qiáng)做大發(fā)展。太陽能供熱采暖、制冷及工農(nóng)業(yè)供熱應(yīng)用等示范項目資金支持缺乏，發(fā)展速度較慢。

　　關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范太陽能熱利用市場和服務(wù)體系，意見稿指出，依據(jù)太陽能資源分布，氣候差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場能源需求等情況，以及技術(shù)成熟度和市場化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的產(chǎn)業(yè)化和多元化進(jìn)程，培育新的增長點。統(tǒng)籌規(guī)劃、研究制定國家有太陽能利用規(guī)劃；建立和完善多元化發(fā)展政策體系，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，營造良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新、健康、持續(xù)發(fā)展。

　　意見稿中對各項指標(biāo)也提出了明確要求，截至 2020年底，將實現(xiàn)大型區(qū)域供熱站示范項目200座，集熱面積保有量400萬平方米；工農(nóng)業(yè)供熱應(yīng)用集熱面積保有量1.5億平方米，形成民用熱水、供暖和制冷、工農(nóng)業(yè)熱力等多元化的市場格局，同時，熱利用真空管型和平板型集熱器國產(chǎn)化率需達(dá)到100%。

　　意見稿指出，2020年，我國太陽能熱利用行業(yè)將形成制造、系統(tǒng)集成、運營服務(wù)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，形成2-3家全球技術(shù)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，5-8家大型現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，10-20家區(qū)域優(yōu)秀骨干企業(yè)，10-20家專業(yè)化配套企業(yè)，一批從事系統(tǒng)設(shè)計、銷售、安裝、運營、維修的工程服務(wù)企業(yè)，形成以民用熱水、供暖制冷、大型區(qū)域供熱、工農(nóng)業(yè)熱力等為主的市場格局。

　　意見稿還提到，“十三五“期間將打造太陽能熱利用綜合示范區(qū)，繼續(xù)推廣家用系統(tǒng)，與建筑結(jié)合的重點工程，全面提高太陽能熱利用工程項目水平。在適宜區(qū)域建設(shè)大型區(qū)域供熱站示范項目；加強(qiáng)農(nóng)村采暖熱水項目；建設(shè)一批太陽能全年綜合利用的熱水、采暖、制冷三聯(lián)供示范項目。將太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)納入“一帶一路”戰(zhàn)略部署和實施計劃，與其他國家采取多種合作方式，參與綠色建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作共贏。

　　意見稿強(qiáng)調(diào)，未來需不斷提高太陽能熱利用技術(shù)創(chuàng)新能力，同時加強(qiáng)太陽能利用信息體系建設(shè)，在“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)太陽能利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，到2030年太陽能發(fā)電總裝機(jī)量達(dá)到4億千瓦，使我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)集熱器面積保有量12億平米，占全球集熱器面積總保有量的80%。