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十三五規(guī)劃新提法:五招大棋布局綠色中國

來源：新華網(wǎng) | 0評論 | 5022查看 | 2015-11-06 09:56:00

　　新華社11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)要以新的發(fā)展理念推動發(fā)展,其中一系列新提法、新表述、新舉措,透露出未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新信號。

　　“三大戰(zhàn)略”“五大工程”引領(lǐng)創(chuàng)新

　　“十三五”時期,創(chuàng)新將貫穿黨和國家一切工作,建議圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益,提出一系列新思想、新舉措,其中“三大戰(zhàn)略”和“五大工程”引人注目。

　　——培育發(fā)展新動力方面,為加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,對拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”作出定位,提出發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用、投資對增長的關(guān)鍵作用、出口對增長的促進作用。

　　——拓展發(fā)展新空間方面,區(qū)域發(fā)展在“四大板塊”和“三個支撐帶”基礎(chǔ)上,提出形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。同時提出兩大戰(zhàn)略和兩大工程,即實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市地下管網(wǎng)改造工程。

　　——實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面,也明確將實施一大工程,即積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。在科技創(chuàng)新上,提出重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室等。

　　——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面,為確保農(nóng)業(yè)安全、提高糧食產(chǎn)能,提出實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,還提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

　　——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面,提出實施工業(yè)強基、智能制造兩大工程,以加快建設(shè)制造強國。

　　清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說,“十三五”是全面部署和落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期,創(chuàng)新是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善的大戰(zhàn)略,將成為推動經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)的根本動力。

　　“四大領(lǐng)域”重點發(fā)力形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)

　　建議從發(fā)展整體性出發(fā),強調(diào)處理好發(fā)展中的重大關(guān)系,特別是在“四大領(lǐng)域”打造平衡發(fā)展的新結(jié)構(gòu)。

　　——在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,提出加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。依托京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè),培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。

　　——在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面,強調(diào)完善農(nóng)民收入增長支持政策體系,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)。

　　——在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量,注重通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向。

　　——在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展方面,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。到2020年基本完成國防和軍隊改革目標(biāo)任務(wù)。健全軍民融合發(fā)展的體系建設(shè),提出制定統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)專項規(guī)劃。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員劉云中說,在中國轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點,從彌補短板和薄弱環(huán)節(jié)中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁,實現(xiàn)中國全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,這也是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵。

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