“十三五”規(guī)劃的十大關鍵領域：經(jīng)濟增長、信息技術、服務業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

　　2013年三中全會啟動全面深化改革，2014年四中全會部署全面依法治國，2015年五中全會將為全面建設小康社會布局，而這個布局的主線就是“十三五規(guī)劃”。十三五規(guī)劃可能是最重要的一次五年規(guī)劃，也是國企改革方案之后最值得期待的中央文件。

　　我們結合歷次五年規(guī)劃的經(jīng)驗和十八屆三中全會以來的一系列重要政策文件，梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關鍵領域：經(jīng)濟增長、信息技術、服務業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

　　一、增長目標：不一樣的7%

　　綱舉目張，經(jīng)濟增長目標正是宏觀政策的綱。短期來看，每年兩會上制定的年度目標是宏觀政策的主要參考，而中長期來看，宏觀政策的走向則與“五年規(guī)劃”中制定的五年增長目標息息相關。

　　那么問題來了，下一個五年增長目標將如何確定?根據(jù)以往幾個五年規(guī)劃，我們大體可以總結出幾條規(guī)律：

　　第一，增長目標一般是0.5%的整數(shù)倍，比如近四個五年規(guī)劃的目標分別是8%、7%、7.5%和7%。變動的幅度也以0.5%為基準單位。

　　第二，實際增長速度一般會遠超增長目標，這意味著在制定增長目標時一般會留出較大的政策余地。從過去20年的四個五年計劃可以看出，經(jīng)濟增長目標從未失手。按照十二五目前進度，2015年只需達到3.1%的增速就可以輕松達標。

　　第三，增長目標的變動方向和實際增速的變動方向完全一致。也就是說增長目標一般會充分考慮實際的經(jīng)濟狀況，也對后面的宏觀調控具有較強的指導意義。增長目標下調或上調后，實際增速也出現(xiàn)了相應的下降或上升。

　　第四，下行壓力較大的時期增長目標也不會大幅下調，增長速度會更接近增長目標。比如，十一五實際增長11.2%，超出目標3.7個百分點。十二五經(jīng)濟大幅下行4.2個百分點，但目標僅從7.5%下調到7%。

　　展望十三五時期，為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標，假設2015年增長7%，那么十三五期間只需要年均6.6%的增速(但習總書記在近期的專訪中的說法是7%)，因此，從主觀角度看，中央并沒有太大必要把目標定高。而從客觀角度看，資本、勞動、土地和全要素生產(chǎn)率等增長要素都有下行趨勢，十三五繼續(xù)保持7%的增速存在較大難度。所以如果中央依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來決策，十三五規(guī)劃毫無疑問應該將目標定在6.5%。

　　但十八大以來，依靠過去的經(jīng)驗進行預測變得越來越危險，同樣，十三五的目標也可能會打破過去的規(guī)律：也許6.5%是一個更合理的選擇，但7%可能才是更合情的結果，因此最終目標很可能定在7%。第一，中央認可的經(jīng)濟增長中樞應該在7%左右，如果按照傳統(tǒng)規(guī)律，定在6.5%能留出較大的政策空間，但政策之“錨”的作用不明顯，導致目標形同虛設，而如果定在7%，“錨”的作用更明顯。第二，以7%為目標并不意味著實際增速會大幅高于7%，也不意味著中央不能容忍增速跌破7%。第三，目標從最初的6.5%上調到更樂觀的7%意味著宏觀政策在實際操作中將更加積極，這種積極將主要體現(xiàn)在財政政策上，未來政府代替私人部門加杠桿仍是大趨勢，托底經(jīng)濟、防范風險，而這也要需要寬松的流動性環(huán)境作為支持，貨幣政策也不會坐以待斃。

　　二、信息經(jīng)濟

　　信息經(jīng)濟的內(nèi)涵并不局限于“互聯(lián)網(wǎng)+”。從存量上看，中國的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，2014年中國信息產(chǎn)業(yè)消費規(guī)模為2.8萬億元，貢獻GDP 0.8個百分比。從增量上看，在居民信息消費多樣化與政策引導的刺激下信息經(jīng)濟發(fā)展迅速，2014年信息消費規(guī)模同比增長18%，而根據(jù)工信部的預測2015年將增長15%達到3.2萬億，成為增長新亮點。預計十三五時期，信息經(jīng)濟仍將是驅動經(jīng)濟增長的引擎之一，上下游產(chǎn)業(yè)鏈為市場提供投資機會。

　　市場關注的方向：

　?、傩畔⑴c產(chǎn)業(yè)融合。信息融合最早應用在軍事領域，隨著信息技術的發(fā)展在民用領域的應用也日益廣泛：

　　一是與生物技術的融合，如前期被市場熱炒的基因芯片(在芯片表面固定探針，通過與芯片探針雜交測定核酸序列)、基因測序(從血液和唾液中分析測定基因全序列，鎖定個人病變基因以提前預防和治療)等。

　　二是與制造業(yè)的融合，如物聯(lián)網(wǎng)(利用網(wǎng)絡技術將傳感器、控制器、機器和人員等連接在一起，實現(xiàn)信息化、智能化和遠程管理控制)、現(xiàn)代工業(yè)機器人(面向工業(yè)領域的多關節(jié)機器手或多自由度的機械裝置，可按照編排的程序運行)等。

　　三是與服務業(yè)的融合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效、便捷的特點降低成本，線上與線下結合的商業(yè)模式如“餓了么”(餐飲O2O平臺)、許鮮網(wǎng)(在線水果B2C平臺)對所在領域的傳統(tǒng)企業(yè)形成沖擊。

　　②大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)本質上是通過長期跟蹤與搜集個體數(shù)據(jù)，對存量數(shù)據(jù)進行分析后提供智能與個性化的服務。大數(shù)據(jù)未來有較大增長空間，主要源于三方面因素：一是應用范圍廣，大數(shù)據(jù)技術可用于教育、醫(yī)療、交通、金融、公安偵查、招商引資等領域;二是目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處于較低發(fā)展水平，金融、通訊、交通等數(shù)據(jù)主要掌握在政府手里，存量數(shù)據(jù)融合與可視化程度低，經(jīng)濟價值尚有待挖掘;三是政策加強引導，2015年9月5日國務院印發(fā)《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，推動政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放，爭取到2018年建立國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，加快數(shù)據(jù)強國建設。

　?、坌畔踩?。信息安全是信息經(jīng)濟發(fā)展的基礎，沒有信息安全一切信息經(jīng)濟都沒有保障。從個人角度看，國民隱私安全意識在增強，對金融、通訊、物流等行業(yè)系統(tǒng)安全的需求與日俱增;從國家層面看，高度重視信息安全，習近平總書記擔任組長的領導小組中，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組是唯一負責具體業(yè)務的小組。

　?、苤腔勰茉?。智慧能源指的是通過技術創(chuàng)新和制度變革，使能源開發(fā)、生產(chǎn)、消費的全過程更加智能化，建立可持續(xù)發(fā)展的能源技術和能源制度體系。能源產(chǎn)業(yè)的智能化，以各環(huán)節(jié)的信息化為基礎，通過搜集數(shù)據(jù)以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。智慧能源是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：一是目前太陽能、風能等新能源技術，大規(guī)模商用仍需時日，需要提升新能源技術水平和降低成本，智能化是實現(xiàn)路徑之一;二是目前全球能源消費結構中化石燃料占比63.4%，提高各環(huán)節(jié)的智能化水平有助于提高利用效率，降低資源壓力和減少有害氣體排放。

　?、葜悄芙煌?。智能交通有助于緩解城市交通擁堵問題，是未來交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，是指將信息技術、傳感技術、通訊技術、控制技術與計算機技術等有效集成于地面交通系統(tǒng)而建立的大范圍與全方位的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。先進的交通信息系統(tǒng)是智能交通的基礎，搜集多種信息后傳輸至交通信息中心，信息中心處理后將信息反饋至交通參與者，并結合交通管理系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等系統(tǒng)實現(xiàn)出行策略最優(yōu)化。

　　制造業(yè)向服務業(yè)的轉型迫在眉睫：一是制造業(yè)活動收縮，服務業(yè)繁榮有助于對沖制造業(yè)下滑對經(jīng)濟增長的拖累;二是服務業(yè)吸收勞動力能力強，未來傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)過剩產(chǎn)能將繼續(xù)去化，服務業(yè)發(fā)展有助于實現(xiàn)勞動力從工業(yè)向服務業(yè)的轉移，緩解就業(yè)壓力。而服務業(yè)的發(fā)展關鍵靠擴大開放。

　　市場關注的方向：

　?、倜駹I銀行。第一，利率市場化以擴大市場準入條件為基礎，信貸資源供給來源的多樣化有助于提高資金需求方議價能力，以實現(xiàn)資金供需雙方實質上處于同等地位。第二，民營銀行有較大增量市場。與傳統(tǒng)銀行不同的是，民營銀行定位于向中小微企業(yè)提供個性化的金融服務，而融資難、融資貴是現(xiàn)階段制約中小微企業(yè)發(fā)展的頑疾之一，民營銀行面臨旺盛的資金需求。第三，社會資本參與積極性高，目前已有40余家企業(yè)就發(fā)起籌建第二批民營銀行表達了意向。

　?、诿駹I醫(yī)院。一是民營醫(yī)院有助于減輕財政負擔。公立醫(yī)院多為事業(yè)單位，財政對其日常經(jīng)營提供補貼。公立醫(yī)院私有化后，社會資本方可整合上下游醫(yī)療設備、藥品等產(chǎn)業(yè)鏈，通