國家能源局8月6日在京召開了可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施工作座談會，正式發(fā)布了水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能四個專題規(guī)劃，明確提出了可再生能源發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和布局，對“十二五”時期可再生能源發(fā)展進(jìn)行了全面部署。

       會議討論了可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)、規(guī)劃實(shí)施思路以及規(guī)劃實(shí)施的政策和保障措施。確定了可再生能源發(fā)展的基本原則是：市場機(jī)制與政策扶持相結(jié)合、集中開發(fā)與分散利用相結(jié)合、規(guī)模開發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合、國內(nèi)發(fā)展與國際合作相結(jié)合。

       記者從會上獲悉，“十二五”時期，我國可再生能源將依托八項(xiàng)重大工程，到2015年，使可再生能源年利用量達(dá)到4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化可再生能源年利用量達(dá)到4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到9.5%以上。

新一輪能源變革的核心

       近年來，可再生能源日益受到世界各國的重視，成為新一輪能源變革的核心內(nèi)容。我國高度重視可再生能源發(fā)展，以《可再生能源法》為基礎(chǔ)，制定了一系列支持可再生能源發(fā)展的政策，推動可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了良好成績，使可再生能源實(shí)現(xiàn)了從“量”到“質(zhì)”的飛躍。

       記者從國家能源局新能源和可再生能源司了解到，作為目前技術(shù)成熟和最具經(jīng)濟(jì)性的可再生能源，水電在“十一五”時期保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的態(tài)勢。到2010年底，全國水電裝機(jī)容量達(dá)到2.16億千瓦，比2005年翻了近一番。2010年水電發(fā)電量6867億千瓦時，占全國總發(fā)電量的16.2%，折合2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占能源消費(fèi)總量的7%。

       “十一五”期間，我國風(fēng)電進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段，技術(shù)裝備水平迅速提高，風(fēng)電新增裝機(jī)容量連續(xù)多年快速增長。2009年以來，我國成為新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最多的國家。2010年年底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量3100萬千瓦。2010年風(fēng)電發(fā)電量500億千瓦時，折合1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。風(fēng)電裝備制造能力快速提高，基本滿足陸地和海上風(fēng)電的開發(fā)需要。

       在快速增長的國際市場的帶領(lǐng)下，“十一五”期間，我國形成了具有國際競爭力的太陽能光伏發(fā)電制造業(yè)。2010年，我國光伏電池產(chǎn)量占到全球光伏電池市場的50%，晶硅組件效率達(dá)到15%以上。太陽能熱利用應(yīng)用范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，中高溫集熱技術(shù)取得重大進(jìn)展，初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。到2010年年底，太陽能熱水器安裝使用總量達(dá)到1.68億平方米,年替代化石能源約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

       與此同時，我國生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿睦眉夹g(shù)也不斷提高。到2010年年底，各類生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量總計(jì)約550萬千瓦，沼氣利用量約140億立方米，生物燃料乙醇利用量180萬噸，各類生物質(zhì)能源利用量合計(jì)約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

       來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國可再生能源利用量為2.86億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的8.9%?？稍偕茉吹目焖侔l(fā)展為保障能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化，以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

       國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在當(dāng)天的會議上介紹說，到2015年，我國可再生能源的具體指標(biāo)是，水電裝機(jī)容量達(dá)到2.9億千瓦，其中常規(guī)水電2.6億千瓦，抽水蓄能電站3000萬千瓦；累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電達(dá)到1億千瓦，其中海上風(fēng)電500萬千瓦；太陽能發(fā)電達(dá)到2100萬千瓦，太陽能熱利用累計(jì)集熱面積4億平方米；生物質(zhì)能年利用量5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；各類地?zé)崮荛_發(fā)利用總量達(dá)到1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，各類海洋能電站5萬千瓦。

       但與會專家指出必須直面的是，在快速發(fā)展的同時，可再生能源開發(fā)利用也面臨諸多難題和瓶頸。

       “技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性仍是可再生能源發(fā)展要解決的最基本的、首要的問題。”與會人士指出，按現(xiàn)有的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，除水電、太陽能熱水器外，大多數(shù)可再生能源產(chǎn)業(yè)還處于成長階段，開發(fā)利用的成本很高，加上資源分布不均、市場規(guī)模小、不能連續(xù)生產(chǎn)等特點(diǎn)，可再生能源缺乏競爭力，必須依靠政策支持等措施才能支撐其進(jìn)一步發(fā)展。

       “其次是管理體系和市場機(jī)制不適應(yīng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展需要。”現(xiàn)有的能源體系是以常規(guī)能源為基礎(chǔ)建立起來的，與可再生能源的特點(diǎn)不適應(yīng)。可再生能源的間歇性對電力系統(tǒng)運(yùn)行的挑戰(zhàn)也隨著可再生能源規(guī)模的不斷增加而日益凸顯。