煤電容量電價政策的出臺，給予了煤電機(jī)組一定的容量補(bǔ)償，但對于熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，在供熱的時候，“以熱定電”的運(yùn)行方式制約了機(jī)組調(diào)峰能力，影響其容量補(bǔ)償收入和參與市場的收入。為提升機(jī)組的靈活性、提高經(jīng)營效益，一些熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組正在考慮通過技術(shù)升級改造，實現(xiàn)熱電解耦。

供熱與調(diào)峰的矛盾

山東是新能源裝機(jī)大省，也是光伏第一大省，對靈活性資源的需求越發(fā)強(qiáng)烈。截至2025年5月中旬，山東省新能源和可再生能源裝機(jī)1.25億千瓦，占比超過51%。其中光伏裝機(jī)8514萬千瓦，居全國首位；風(fēng)電裝機(jī)2669萬千瓦，居全國第五。在新能源快速發(fā)展之下，山東出現(xiàn)時段性供大于求，調(diào)峰壓力增大。數(shù)據(jù)顯示，2021年12月至2023年5月10日，山東日前市場累計出現(xiàn)負(fù)電價1012.5小時，實時市場累計出現(xiàn)負(fù)電價1169.25小時。

2024年9月，北京大學(xué)能源研究院和山東省熱電設(shè)計院聯(lián)合發(fā)布《基于靈活調(diào)峰和穩(wěn)定供熱前提下，山東省30萬千瓦級煤電機(jī)組優(yōu)化思路》的報告提到，山東多數(shù)30萬千瓦級煤電機(jī)組擔(dān)任居民供暖供熱任務(wù)，某臺30萬千瓦煤電機(jī)組在2023年11月機(jī)組最高負(fù)荷受限3萬千瓦，2023年12月、2024年1月、2024年2月機(jī)組最高負(fù)荷受限5萬千瓦，2024年3月機(jī)組最高負(fù)荷受限3萬千瓦，影響電價和容量補(bǔ)償收入數(shù)百萬元。

甘肅同樣也是新能源裝機(jī)大省。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，甘肅火電機(jī)組在供熱季曾出現(xiàn)上調(diào)節(jié)能力減少107萬千瓦、下調(diào)節(jié)能力減少104萬千瓦的情況，造成網(wǎng)內(nèi)調(diào)峰能力不足。

不僅在北方地區(qū)，南方地區(qū)也存在煤機(jī)供熱與調(diào)峰的矛盾。有電力從業(yè)者近期在一場公開會議中提到，南方某地有比較多的煤電機(jī)組實施了供熱改造，嚴(yán)重影響了其調(diào)峰能力。

在“以熱定電”的工況下，熱電機(jī)組穩(wěn)定供熱會影響到其出力上、下限，調(diào)峰能力受到限制，損失部分收益。有山東電力從業(yè)者介紹，供熱期間，民生供熱必須要確保，部分機(jī)組為保證供熱，在電價低時無法降低出力、在電價高時無法增加出力，損失獲得容量電價和電量電價的機(jī)會。

而熱電機(jī)組參與調(diào)峰，又會影響供熱。中國工程院院士江億在2024年5月舉辦的“中國國際暖通高峰論壇——低碳能源未來發(fā)展國際會議”上表示，火電的主要功能逐漸從提供基礎(chǔ)負(fù)荷轉(zhuǎn)為調(diào)峰運(yùn)行，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組也要承擔(dān)電力調(diào)峰功能，其在供熱期間難以全天以固定模式連續(xù)運(yùn)行，容易導(dǎo)致供熱量不穩(wěn)定?！盁犭娐?lián)產(chǎn)電廠要考慮如何在為電力調(diào)峰的同時保證供熱?！?/p>

熱電解耦投資成本如何回收

為應(yīng)對新能源大比例接入帶來的挑戰(zhàn)，煤電靈活性的要求在不斷提高。熱電解耦成為解決調(diào)峰和供熱矛盾的重要技術(shù)手段。2021年10月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《全國煤電機(jī)組改造升級實施方案》，要求采暖熱電機(jī)組在供熱期運(yùn)行時要通過熱電解耦力爭實現(xiàn)單日6小時最小發(fā)電出力達(dá)到40%額定負(fù)荷的調(diào)峰能力。2025年4月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》明確要求，改造升級的現(xiàn)役機(jī)組、新建機(jī)組、新一代煤電試點示范機(jī)組采暖供熱深度調(diào)峰最低發(fā)電出力要達(dá)到40%、6小時。

東北是較早進(jìn)行熱電解耦的地區(qū)，部分電廠深度調(diào)峰可到15%以下。

華能丹東電廠位于遼寧省東港市，在2016年11月實現(xiàn)機(jī)組深度調(diào)峰至30%額定負(fù)荷，2020再次經(jīng)過熱電解耦改造后可深調(diào)至15%，公開信息顯示，該廠2016年至2021年累計獲得調(diào)峰收益6.08億元。

在電力現(xiàn)貨市場還未啟動運(yùn)行時，在熱電之間矛盾爆發(fā)、風(fēng)電上網(wǎng)大量受限的背景下，2014年，東北地區(qū)以調(diào)峰輔助服務(wù)為起點，啟動了電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。由于當(dāng)時補(bǔ)償力度大，東北發(fā)電企業(yè)參與調(diào)峰積極性較高。國家能源局東北監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，2019年，東北電力輔助服務(wù)市場有償調(diào)峰輔助服務(wù)電量74.33億千瓦時，全網(wǎng)新能源受益電量共計265.42億千瓦時，合計補(bǔ)償費(fèi)用36.42億元，有償調(diào)峰輔助服務(wù)實際最高出清價格1.00元/千瓦時，最低出清價格0.10元/千瓦時。有東北能源從業(yè)者透露，一些較早進(jìn)行熱電解耦的電廠，不到半年就回收了改造的投資。

2024年2月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2024〕196號）提出，調(diào)峰服務(wù)價格上限原則上不高于當(dāng)?shù)仄絻r新能源項目的上網(wǎng)電價。東北電力輔助服務(wù)市場的規(guī)則經(jīng)歷了多次修訂和完善。2025年3月，國家能源局東北監(jiān)管局就《東北電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則（征求意見稿）》公開征求意見，明確各?。▍^(qū)）實時深度調(diào)峰交易報價上限為當(dāng)?shù)仄絻r新能源項目的上網(wǎng)電價，其中遼寧報價上限為0.3749元/千瓦時，吉林為0.3731元/千瓦時，黑龍江為0.374元/千瓦時，蒙東為0.3035元/千瓦時。電廠的調(diào)峰收益有所下降。

多位受訪者認(rèn)為，熱電解耦技術(shù)相對成熟，電廠進(jìn)行熱電解耦的積極性取決于經(jīng)濟(jì)性。北京大學(xué)能源研究院高級分析師吳迪、山東省熱電設(shè)計院總工陳安會等人發(fā)表的文章《新形勢下煤電靈活調(diào)峰和穩(wěn)定供熱的挑戰(zhàn)和應(yīng)對措施》介紹，熱電解耦的改造成本根據(jù)技術(shù)有所不同，低壓缸切除技術(shù)改造投資的費(fèi)用在200萬—300萬元，旁路蒸汽供熱技術(shù)改造投資成本在200萬—3000萬元，電鍋爐配套蓄熱水罐的投資在3億—3.5億元，熔鹽儲能的投資改造成本相對較高。

當(dāng)前各省新能源全面入市方案陸續(xù)落地。前述山東電力從業(yè)者認(rèn)為，市場價差是機(jī)組進(jìn)行熱電解耦的關(guān)鍵。新能源全面入市后，價差空間有望擴(kuò)大，熱電解耦是熱電機(jī)組發(fā)展的方向。但應(yīng)注意現(xiàn)貨市場價格波動性加大，市場風(fēng)險高，如何對沖風(fēng)險也是熱電機(jī)組需要考慮的。