近年來(lái)，我國(guó)綠色電力市場(chǎng)建設(shè)提速，綠電交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，綠證核發(fā)也進(jìn)入全覆蓋的“新時(shí)代”。

日前，國(guó)家能源局印發(fā)《2024年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》，提出要逐步擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，加快推進(jìn)綠電、綠證市場(chǎng)建設(shè)，培育綠色電力消費(fèi)市場(chǎng)。這是繼2023年8月三部門發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》后，有關(guān)綠電綠證市場(chǎng)建設(shè)的又一重要政策。

綠電交易與綠證制度對(duì)于建設(shè)綠色電力交易市場(chǎng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。

北京電力交易中心新能源交易部副主任張楠日前指出，在“雙碳”目標(biāo)下，電力市場(chǎng)建設(shè)面臨著保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價(jià)格三重挑戰(zhàn)。開展綠色電力市場(chǎng)建設(shè)能夠促進(jìn)建立適應(yīng)新能源特性的交易方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型。

新一年綠電交易序幕已經(jīng)拉開

隨著我國(guó)清潔能源裝機(jī)規(guī)模與日俱增，可再生能源已成為保障電力供應(yīng)的新力量。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)可再生能源總裝機(jī)達(dá)14.5億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)超過(guò)50%，超過(guò)火電裝機(jī)；我國(guó)可再生能源年內(nèi)發(fā)電量3萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的三分之一，風(fēng)電光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重突破15%。

如今，綠電交易通過(guò)市場(chǎng)化交易手段，將可再生能源發(fā)電企業(yè)直接與需求側(cè)用戶連接起來(lái)，從而扮演了建設(shè)綠色電力市場(chǎng)的重要角色。

2024年1月22日晚間，四川省完成了首次省內(nèi)綠電交易，預(yù)計(jì)簽約綠電交易量超過(guò)50億千瓦時(shí)。

據(jù)悉，此次四川省所啟動(dòng)的省內(nèi)綠電交易從1月9日持續(xù)至1月22日，共吸引上百家企業(yè)參與交易。其中，僅成都企業(yè)參與量就達(dá)到102家，簽約電量約20.8億千瓦時(shí)，占比超過(guò)40%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，自去年底以來(lái)，各地開始陸續(xù)公布2024年度綠電交易成果，整體均較2023年實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

這其中，天津電力交易中心近日宣布，其2024年度綠電成交量為50.03億千瓦時(shí)，是2023年全年的2.73倍；新疆2024年度中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易中綠電交易成交電量達(dá)到4.62億千瓦時(shí)，是2023年度交易規(guī)模的約20倍；廣東2024年度綠電雙邊協(xié)商交易成交電量為31.07億千瓦時(shí)，較2023年度增加近一倍；江蘇2024年綠電成交量31.72億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)78.8%。

“自2021年9月參加了全國(guó)綠色電力交易試點(diǎn)活動(dòng)后，我們就開始常規(guī)化參與國(guó)內(nèi)綠電市場(chǎng)?！苯K協(xié)鑫售電有限公司資深數(shù)據(jù)分析師高新利告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，江蘇省內(nèi)的綠電交易包括年度長(zhǎng)協(xié)和月度交易兩類，過(guò)去一年其所在的公司實(shí)現(xiàn)綠電交易規(guī)模突破1億千瓦時(shí)。

在高新利看來(lái)，“雙碳”目標(biāo)促使國(guó)內(nèi)新能源消納比例不斷提升，對(duì)于綠電市場(chǎng)而言，其需求肯定會(huì)不斷擴(kuò)大。

事實(shí)上，在新型電力系統(tǒng)下，隨著新能源逐步成為裝機(jī)和電量主體，電力商品價(jià)值體系也會(huì)呈現(xiàn)細(xì)分，由過(guò)去體現(xiàn)電能量的價(jià)值，轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?lái)既體現(xiàn)電能量?jī)r(jià)值，同時(shí)兼顧靈活性、可靠性和綠色環(huán)境價(jià)值。張楠表示，建設(shè)綠色電力市場(chǎng)，就是為了通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，把新能源綠色價(jià)值的外部屬性內(nèi)部化，同時(shí)推動(dòng)能源電力生產(chǎn)和消費(fèi)的低碳轉(zhuǎn)型。

張楠認(rèn)為，綠電交易就是證電合一的交易，讓用戶既消費(fèi)了綠色電力，也獲得了相應(yīng)的綠證；綠證交易是證電分離的交易，只交易代表綠色電力環(huán)境權(quán)益的綠證，也視為消納了可再生能源。

“即便現(xiàn)在綠電交易有非常大增長(zhǎng)速度，市場(chǎng)仍然反映綠電交易供給不足問(wèn)題?！睆堥硎尽?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，北京電力交易中心自2021年開展綠電交易以來(lái)，逐年呈現(xiàn)翻倍式增長(zhǎng)。另?yè)?jù)公開資料顯示，2023年，京津冀區(qū)域完成年度綠電交易超230億千瓦時(shí)，其中，北京購(gòu)買綠電16.57億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.6倍。此外，2023年，華北經(jīng)營(yíng)區(qū)綠證成交數(shù)量200.6萬(wàn)張，同比增加72.2倍，其中北京48.2萬(wàn)張，天津17.1萬(wàn)張，河北95.8萬(wàn)張，冀北12.6萬(wàn)張。

綠證“新時(shí)代”下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國(guó)綠證市場(chǎng)在2023年下半年正式迎來(lái)了一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)。

2023年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)全國(guó)風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

這是綠證制度的重大更新，標(biāo)志著中國(guó)綠證機(jī)制基本成熟，正式進(jìn)入全面運(yùn)行階段，業(yè)內(nèi)人士稱之為“綠證3.0時(shí)代”。

張楠表示，綠證核發(fā)全覆蓋將能破解過(guò)去綠證核發(fā)受限的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)綠色電力市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。“有了綠證的工具，能夠幫助用戶掌握自身綠色消費(fèi)水平。更重要的是，未來(lái)如果分布式新能源能夠核發(fā)綠證，會(huì)促進(jìn)分布式新能源市場(chǎng)化的消納，為分布式新能源進(jìn)入市場(chǎng)提供機(jī)會(huì)。”

“綠電交易會(huì)受時(shí)間和空間的限制，容易形成缺口，這時(shí)候我們就可以購(gòu)買綠證。”江蘇協(xié)鑫售電有限公司資深數(shù)據(jù)分析師高新利告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，隨著《通知》實(shí)現(xiàn)綠證全覆蓋，目前國(guó)內(nèi)各省市都在推進(jìn)新能源消納，國(guó)內(nèi)綠證需求正處在一個(gè)明顯的增長(zhǎng)過(guò)程中。

根據(jù)中國(guó)綠色電力證書交易平臺(tái)截至1月27日的數(shù)據(jù)，截至目前該平臺(tái)已經(jīng)累計(jì)成交近1.21億張綠證，超過(guò)3.14萬(wàn)用戶參與購(gòu)買。

資料顯示，目前國(guó)內(nèi)綠證市場(chǎng)主要出現(xiàn)的種類包括中國(guó)綠證GEC、國(guó)際綠證l-REC、全球可再生能源交易工具APX TIGRs，其中GEC和I-REC更為普遍。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，2023年，中國(guó)地區(qū)的I-REC簽發(fā)量6937萬(wàn)張，應(yīng)用場(chǎng)景依舊有所區(qū)分。上海祺鯤信息科技有限公司行業(yè)總監(jiān)浦天貺在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，目前I-REC的使用場(chǎng)景包括，幫助外資在華企業(yè)響應(yīng)總部的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)國(guó)際綠證實(shí)現(xiàn)可再生能源電力消納，幫助總部實(shí)現(xiàn)ESG合規(guī)；協(xié)助多種行業(yè)的出口企業(yè)應(yīng)對(duì)合規(guī)難題，通過(guò)國(guó)際綠證抵消產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的耗電排放，降低出口至歐盟的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；幫助企業(yè)滿足品牌方的可再生電力消納及ESG合規(guī)要求，應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈以及3年可追溯碳排放和抵消數(shù)據(jù)等審計(jì)需求。

不過(guò)，I-REC在實(shí)際操作過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題。“I-REC市場(chǎng)目前主要以人工提報(bào)電站靜態(tài)資料申請(qǐng)國(guó)際綠證方式居多，該方式導(dǎo)致出現(xiàn)了真實(shí)性、綠色權(quán)益重復(fù)計(jì)算、無(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)溯源等問(wèn)題的出現(xiàn)。”浦天貺表示，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全鏈路自動(dòng)化核證簽發(fā)I-REC國(guó)際綠證——即利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)打造碳資產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及自動(dòng)化核證系統(tǒng)，可解決上述問(wèn)題。

實(shí)際上，隨著《通知》的正式實(shí)施，大量綠證預(yù)計(jì)將涌入市場(chǎng)，致使未來(lái)一個(gè)階段市場(chǎng)中綠證的供給量將遠(yuǎn)大于需求。因此，拓展綠證的應(yīng)用場(chǎng)景、促進(jìn)綠證供需匹配至關(guān)重要。

值得一提的是，隨著CCER市場(chǎng)交易重啟后，有關(guān)電碳協(xié)同的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。所謂的電碳協(xié)同，即討論電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)之間如何互相影響，如何協(xié)同發(fā)展。尤其是綠證與碳市場(chǎng)的銜接，是激發(fā)市場(chǎng)需求的另一個(gè)關(guān)鍵。

需注意的是，當(dāng)綠證市場(chǎng)供給和需求雙雙提升后，后續(xù)的退出機(jī)制同樣需要進(jìn)一步完善。

南方電網(wǎng)北京公司政策研究部副主任張軒此前在接受媒體采訪時(shí)表示，構(gòu)建綠證全生命周期管理措施，綠證核銷使用、綠色用電權(quán)益主張相關(guān)的機(jī)制有待建立健全。