2023年7月3日，青海省能源局、國家能源局西北監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動“十四五”光熱發(fā)電項目規(guī)?；l(fā)展的通知》（青能新能〔2023〕57號），為推動光熱規(guī)模化發(fā)展提供了政策指導(dǎo)。

一、制定背景

隨著國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地戰(zhàn)略深入推進(jìn)，白天棄電、夜間缺電問題日益突出，亟需系統(tǒng)性制定管理辦法予以規(guī)范推動光熱這類兼具調(diào)峰和儲能功能的電源。

響應(yīng)國家政策要求。《國家能源局綜合司關(guān)于推動光熱規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項的要求》（國能綜通新能〔2023〕28號）提出，力爭“十四五”期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工達(dá)規(guī)模達(dá)到300萬千瓦左右。青海是全國重要的光熱發(fā)電重點(diǎn)省份之一，加快推動光熱發(fā)電項目規(guī)?；l(fā)展義不容辭。

提升能源保供水平。青海省常規(guī)支撐電源裝機(jī)共1651萬千瓦（水電1261萬千瓦、火電390萬千瓦），系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)能力不足。特別是夜間缺電的局面亟需緩解，今年約需從省外購入高價電200億千瓦時。光熱早晚高峰具備滿發(fā)頂峰能力，盡快推動實(shí)施能有效提高我省能源保供增供水平。

二、主要內(nèi)容

《通知》包括3個部分、8條。

第一部分是前期工作，共3條。著重從規(guī)劃引領(lǐng)、競爭配置、要素保障方面入手，為項目前期工作開展提供有力保障。為確保項目安排過程公平公正公開，提出每年以競爭配置模式確定光熱一體化項目業(yè)主。

第二部分是政策支持，共2條。提出加大電價支持、鼓勵參與市場等支持政策，推動降低建設(shè)成本、提高項目收益。為強(qiáng)化電價支持，明確2023至2025年，通過競爭性配置取得的光熱一體化項目均參與市場化交易，光熱上網(wǎng)電價參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）執(zhí)行。

第三部分是建設(shè)運(yùn)營，共3條。明確項目管理、調(diào)度運(yùn)營及生態(tài)效益方面要求。為確保項目按計劃推進(jìn)，提出光熱項目延期建成，轉(zhuǎn)為平價項目（電價0.2277元/千瓦時）等約束性措施。