1月30日，達(dá)茂聯(lián)合旗發(fā)展和改革委員會發(fā)布《達(dá)茂聯(lián)合旗2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》。文中提到，2023年達(dá)茂旗將：

打造千萬千瓦級新能源基地。擴(kuò)大新能源并網(wǎng)規(guī)模。扎實(shí)推動可再生能源綜合應(yīng)用示范首期160萬千瓦風(fēng)電、華電4個火電靈活性改造促進(jìn)新能源消納、上海申能35萬千瓦保障性并網(wǎng)等項目建成投產(chǎn)，力爭新增并網(wǎng)規(guī)模300萬千瓦。

大力發(fā)展氫能和儲能產(chǎn)業(yè)。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)電投新未來、華電、明拓、水發(fā)交投建設(shè)40萬千瓦風(fēng)光制氫、20萬千瓦新能源制氫示范、氫能冶金無碳燃料和風(fēng)光制氫綠色化工一體化項目建設(shè)進(jìn)程。圍繞儲能產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)大規(guī)模共享儲能電站。

積極推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)與山東龍馬集團(tuán)、遠(yuǎn)景集團(tuán)、明陽智慧能源集團(tuán)、金風(fēng)科技、華電等企業(yè)合作，推動建設(shè)風(fēng)電零部件生產(chǎn)基地、光伏設(shè)備制造基地和數(shù)字儲能裝備制造基地。

謀劃申報一批市場化消納項目。加緊謀劃引進(jìn)一批“源網(wǎng)荷儲”一體化、風(fēng)光儲氫一體化、園區(qū)綠色供電、百萬千瓦光熱等市場化消納項目，并積極申報實(shí)施，力爭新增建設(shè)規(guī)模達(dá)到300萬千瓦。

加快實(shí)現(xiàn)綠電就地消納。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)新項目，引進(jìn)一批用電負(fù)荷占比高的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)項目，全力加快金鄂博氟化工和海達(dá)石墨負(fù)極材料兩個項目建設(shè)進(jìn)程，確保項目在年內(nèi)順利竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠電就地消納轉(zhuǎn)化增值。

原文如下：

達(dá)茂聯(lián)合旗2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年是黨的二十大召開之年，也是我旗發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和新冠肺炎疫情的沖擊，全旗上下在旗委、旗政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神和對包頭“一個創(chuàng)新、三個實(shí)現(xiàn)”重要指示，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求及自治區(qū)黨委政府、市委市政府工作部署，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好地完成了全年經(jīng)濟(jì)社會各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化新達(dá)茂建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。初步統(tǒng)計，預(yù)計全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成116億元左右，同比增長7.5%，高于目標(biāo)任務(wù)0.5個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資完成63億元，同比增長51.2%，高于目標(biāo)任務(wù)26.2個百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額完成18億元，同比增長4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3%。

——投資對穩(wěn)增長支撐作用凸顯。突出“兩新”導(dǎo)向抓項目、促投資，組織實(shí)施政府投資5000萬元以上、社會投資億元以上重大項目69個，總投資702.39億元，完成投資145.7億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的106.3%，新開工億元以上項目29個、實(shí)現(xiàn)投資79.18億元，新增規(guī)上（限上）企業(yè)12家，新發(fā)展市場主體1341戶。完善“兩鏈三群”招商機(jī)制，旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去、引進(jìn)來，累計簽約項目85個，落地61個，開工48個，完成投資8.53億元，其中引進(jìn)“三個500強(qiáng)”企業(yè)8家。

——財政金融運(yùn)行穩(wěn)健。預(yù)計完成一般公共財政預(yù)算收入7.04億元、剔除一次性收入同比增長11.4%；全旗存貸款余額分別達(dá)到70.04億元和36.89億元，增長26.37%和1.54%。強(qiáng)化“三爭取”工作，累計爭取各類資金13.5億元、增長10.6%。

——居民收入和就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。預(yù)計城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成49600元和22600元，同比分別增長6.5%和9%，人民群眾的生活品質(zhì)顯著提升；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1215人，失業(yè)人員再就業(yè)527人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)20108人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%、低于控制目標(biāo)。

回顧過去一年，成績得來殊為不易。我們認(rèn)真執(zhí)行市旗十六屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》和2022年國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，扎實(shí)開展“滿腔熱忱愛包頭、立足崗位作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅克難、善作善成，重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

深入挖掘有機(jī)綠色優(yōu)勢，做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積64萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量2.73億斤。開展耕地質(zhì)量提升行動，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬畝、節(jié)水灌溉面積1.99萬畝、耕地深松2萬畝、測土配肥23萬畝，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化率達(dá)到96.2%、高于全市平均水平5個百分點(diǎn)。促進(jìn)種肉草肥藥“五業(yè)”協(xié)同發(fā)展。培育新型雙肌蒙古黃牛680頭，冷配西門塔爾、安格斯良種肉牛2000頭，推廣戈壁短尾羊肉羊同期發(fā)情4500只。啟動黃花灘食品加工園，引進(jìn)5家企業(yè)入園發(fā)展肉食品加工產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)自動化牧草種植項目，成立新型牧草產(chǎn)業(yè)研究院，銘晟農(nóng)牧業(yè)公司啟動飼草交易業(yè)務(wù)，助力草業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。謀劃發(fā)展肥業(yè)，實(shí)施畜禽糞污綜合利用項目28個，引進(jìn)陽潤公司建設(shè)褐煤有機(jī)肥項目。黃芪種植面積擴(kuò)展到3萬畝，在小文公鄉(xiāng)試種板藍(lán)根1400畝、草紅花900畝，擴(kuò)大黃芪飲片生產(chǎn)達(dá)到400噸，大力發(fā)展中草藥種植加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)字化農(nóng)牧業(yè)。建成烏克鎮(zhèn)大西灘村套馬溝數(shù)字農(nóng)田牧場試點(diǎn)3處，天宇牧歌100萬頭羊屠宰可視化生產(chǎn)車間，建成黃花灘園區(qū)檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量檢測、全程質(zhì)量追溯體系平臺。打造“達(dá)茂草原羊”區(qū)域公用品牌。通過舉辦品牌發(fā)布會、主題論壇、在線直播等方式，提高“達(dá)茂草原羊”區(qū)域公用品牌知名度和美譽(yù)度。同時，大力推進(jìn)綠色有機(jī)食品認(rèn)證，認(rèn)證有機(jī)農(nóng)作物4萬畝、有機(jī)草場100萬畝。

深入挖掘能源資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)工業(yè)。千萬千瓦級新能源基地加快打造。緊緊抓住自治區(qū)打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的有利時機(jī)，全力實(shí)施新能源倍增行動，組織實(shí)施10個新能源項目，總投資190億元，新增新能源開工規(guī)模236萬千瓦，新增并網(wǎng)規(guī)模10萬千瓦，全年新能源企業(yè)發(fā)電87.7億千瓦時。大力實(shí)施新能源延伸拓展行動，發(fā)展氫能和儲能產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)電投新未來、華電、明拓、水發(fā)交投建設(shè)40萬千瓦風(fēng)光制氫、20萬千瓦新能源制氫示范、氫能冶金無碳燃料和風(fēng)光制氫綠色化工一體化項目，完成華電梯次動力電池示范項目20臺儲能集裝箱并網(wǎng)。著力實(shí)施新能源裝備配套行動，推動青島天能重工塔筒項目竣工投產(chǎn)，遠(yuǎn)景智能化齒輪箱項目進(jìn)展順利，積極與龍馬、遠(yuǎn)景、明陽、金風(fēng)、華電等企業(yè)對接建設(shè)風(fēng)電零部件生產(chǎn)基地、光伏設(shè)備制造基地和數(shù)字儲能裝備制造基地。新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。海達(dá)3萬噸石墨負(fù)極材料項目完成純化車間基礎(chǔ)建設(shè)，金鄂博氟化工項目完成總工程量的80%。引進(jìn)麥斯威爾公司、天皓公司建設(shè)石墨烯涂料、玻璃纖維、環(huán)氧樹脂生產(chǎn)線等項目，逐步壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群。巴潤園區(qū)提檔升級全面啟動。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目12個，總投資8.1億元。目前，園區(qū)道路改造提升、污水處理廠、固廢渣場、智慧工業(yè)園區(qū)、化工集中區(qū)、廠房建設(shè)等6個項目全部開工建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善。全面啟動綠色零碳園區(qū)建設(shè)，編制《達(dá)茂旗綠色零碳產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)方案》上報到市政府，委托內(nèi)蒙古電力設(shè)計院編制規(guī)劃方案并獲取電規(guī)總院評審意見，取得自治區(qū)市場監(jiān)督管理局綠電標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。存量企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。50戶規(guī)上企業(yè)全部開復(fù)工，鐵精粉、鋼坯、碳酸稀土等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升，預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51億元。鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級，寶鑫特鋼100萬噸棒材建設(shè)項目順利竣工。

深入挖掘文旅資源優(yōu)勢，做活做特三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。實(shí)施文旅融合示范工程。加快紅色文化與旅游深度融合，明安草原獲批第一批國家“紅色草原”，百靈廟抗日武裝暴動紀(jì)念展廳、北疆紅色教育基地、絲路夢郡和套馬溝入選包頭市首批少先隊校外實(shí)踐教育基地。實(shí)施景區(qū)提檔升級工程。希拉穆仁旅游市場整治初見成效，重塑達(dá)茂草原旅游形象。完成絲路夢郡二期和套馬溝“田園綜合體”項目建設(shè)，套馬溝村獲批自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，詩畫草原、絲路夢郡分別獲批4A景區(qū)和3A景區(qū)，神鷹宏浩和那仁艾木嘎獲批自治區(qū)級丙級民宿。實(shí)施文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程。成功舉辦第32屆那達(dá)慕大會，啟動自駕游達(dá)茂系列活動，舉辦風(fēng)箏節(jié)、煙花節(jié)、熱氣球節(jié)、手把肉節(jié)等活動，全旗累計接待游客25.39萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7618萬元。創(chuàng)作音樂劇《草原曙光》，獲得自治區(qū)第十五屆精神文明建設(shè)“五個一”工程獎。推出網(wǎng)紅非遺短視頻《匠心》代表中國非遺登上美國紐約時代廣場“中國屏”。實(shí)施商貿(mào)服務(wù)轉(zhuǎn)型工程。成為全國首批、全市唯一的縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，爭取國家獎勵資金1178萬元，順利實(shí)施6個重點(diǎn)項目。成立內(nèi)蒙古中茂盈通商貿(mào)有限公司及內(nèi)蒙古中禧盈通電子商務(wù)有限公司，全面開展達(dá)茂旗線上線下電商業(yè)務(wù)。舉辦電商培訓(xùn)4期，累計培訓(xùn)人員506人。加強(qiáng)電商渠道建設(shè)，積極運(yùn)營京東特產(chǎn)包頭市館，開通線上微店及小程序，研發(fā)達(dá)茂草原羊系列產(chǎn)品線上銷售。同步積極推動小商品跨境電商業(yè)務(wù)。繁榮夜間消費(fèi)市場，設(shè)置夜間小吃街，詩畫草原景區(qū)和絲路夢郡景區(qū)入選首批包頭市夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。設(shè)立便民服務(wù)市1處，為居民提供便捷服務(wù)。

深入挖掘口岸資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)?？诎锻P(guān)過貨能力實(shí)現(xiàn)新突破。滿都拉口岸“散改集”改革與“公轉(zhuǎn)鐵”全面銜接，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)即時外調(diào)；滿都拉口岸3個監(jiān)管場所14萬平方米倉儲場地全部硬化，延長通關(guān)時間，周六恢復(fù)出口，啟動吊裝過貨模式，口岸單日進(jìn)口貨物破歷史新高達(dá)到2.7萬噸，累計進(jìn)出口貨物達(dá)到310萬噸，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額35億元?？诎痘A(chǔ)設(shè)施全面升級。今年實(shí)施14個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，口岸貨運(yùn)通道H986配套基礎(chǔ)設(shè)施、億通保稅庫等6個項目全面開工。包滿鐵路正式開通運(yùn)營，自治區(qū)首輛無人駕駛集裝箱卡車完成通關(guān)作業(yè)流程試運(yùn)行。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，瞄準(zhǔn)一流、深化改革，推動各行業(yè)領(lǐng)域的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、群眾滿意度不斷提高。政務(wù)服務(wù)便利化水平進(jìn)一步提高。大力提升線上服務(wù)比重，線上發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項辦事指南4356項，自治區(qū)一體化平臺錄入發(fā)布旗級政務(wù)服務(wù)事項1518項，實(shí)現(xiàn)100%最多跑一次，網(wǎng)辦占比達(dá)到99.08%。開展“六減兩優(yōu)”，全旗581個政務(wù)服務(wù)事項辦理要素持續(xù)精簡。優(yōu)化線下服務(wù)功能，梳理公布“全市通辦互辦”事項150項，在旗政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了“全市通辦”、“跨省通辦”、“呼包鄂烏”四市通辦綜合服務(wù)窗口。推進(jìn)“一門”“一窗”全覆蓋，組織旗直各部門梳理公布2022年度“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”事項1426項，進(jìn)駐率達(dá)到全旗政務(wù)服務(wù)事項的94%。推行“一件事一次辦”集成服務(wù)，辦理“一件事”事項424件。產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。構(gòu)建有序市場體系，提升開辦企業(yè)便利化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章等“一鏈”全程網(wǎng)辦，半天辦結(jié)、開辦“零成本”。加快工程建設(shè)項目審批制度改革，全面推行電子證照，實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可事項網(wǎng)上辦結(jié)。不動產(chǎn)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，優(yōu)化用電用水用氣報裝服務(wù)，進(jìn)一步壓縮審批時限。強(qiáng)化要素保障，完善企業(yè)用工服務(wù)保障機(jī)制，開展招聘會14場次，為478家用人單位解決用工800多人。建立健全政銀企常態(tài)化溝通機(jī)制，新增減稅降費(fèi)3643萬元，增值稅留抵退稅8902萬元，累計發(fā)放各類貸款18.79億元，全力保障了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。營商環(huán)境法治化水平進(jìn)一步提升。依法規(guī)范行政行為，對保留的行政審批服務(wù)事項全部實(shí)行清單管理，推行公開承諾、執(zhí)業(yè)公示、限時辦結(jié)、合同管理、執(zhí)業(yè)記錄和清退淘汰懲戒機(jī)制。加快政務(wù)誠信建設(shè)，推動政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系和政府失信責(zé)任追溯機(jī)制建設(shè)，把好對外簽訂合同（協(xié)議）的審查關(guān)，確保對外簽訂合同（協(xié)議）的合法性、權(quán)利義務(wù)的對等性和法律風(fēng)險的可控性。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)涉企服務(wù)，旗人民法院推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)、電子繳費(fèi)等措施，開通涉企案件綠色通道，對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的涉企案件實(shí)行一次辦結(jié)；成立商事合議庭，妥善審理涉民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融糾紛等合同類糾紛案件。

（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活

有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，打造精品城鎮(zhèn)。新建改造停車場6處，新增停車位110個，對鎮(zhèn)區(qū)6條市政道路進(jìn)行改造，修復(fù)各類破損道路260余處，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)路燈全部更換為LED智能路燈，新增15個智能變電箱和市政路燈智慧管理平臺系統(tǒng)。探索城市管理改革機(jī)制，制定《達(dá)茂聯(lián)合旗實(shí)行“街長制”推進(jìn)百靈廟鎮(zhèn)精細(xì)化管理實(shí)施方案》，明確25條主干街道街長和專管員。實(shí)施老舊小區(qū)和棚改騰空區(qū)整治工程，清理完成百靈廟鎮(zhèn)大廟周邊、果園周邊棚改垃圾13萬立方，利用棚改騰空區(qū)新建3700平方米的便民服務(wù)市場，完成艾不蓋小區(qū)等7個老舊小區(qū)改造，完成部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓、服務(wù)中心、駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位及學(xué)校清潔取暖試點(diǎn)改造工程。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展要素。國道335線白云鄂博至明安鎮(zhèn)段公路續(xù)建項目主體工程完工；國道210線白云鄂博至固陽段完成征拆任務(wù)；投資3.24億元，完成農(nóng)村公路工程45個、365公里；投資309.3萬元，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程12個、18公里。實(shí)施水庫除險加固、中小流域治理、農(nóng)村牧區(qū)安全飲水等水利工程項目11個，完成水庫維修養(yǎng)護(hù)7座，治理河道74公里，飲水安全和維修養(yǎng)護(hù)28處。完成偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)通網(wǎng)電589戶，新建5G基站23座，新增智慧廣電用戶3499戶。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為241人監(jiān)測對象建立“一對一”的幫扶措施，確保動態(tài)清零。投入銜接資金6030萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、電商扶貧、小額扶貧貸款、防返貧保險、減貧帶貧機(jī)制等項目33個，確保脫貧人口和監(jiān)測人口收入穩(wěn)定，不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入實(shí)施人居環(huán)境治理提升行動，完成戶廁新改建2731戶；推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾無害化處理，安裝小型焚燒爐5臺、新爭取建設(shè)指標(biāo)9臺，引導(dǎo)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管護(hù)模式；規(guī)劃實(shí)施生活污水處理廠4處，啟動建設(shè)2處；爭取中央補(bǔ)助資金400萬元，新建28處規(guī)?；B(yǎng)殖糞污處理設(shè)施；組織拆除危舊土房417套。

提高社會民生保障水平，增強(qiáng)人民群眾幸福感。健全社會保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保覆蓋率達(dá)到96%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率89.92％，其中四類人群參保率達(dá)到100%，醫(yī)保報銷1429人次，金額811.3萬元。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作，豐域套馬溝鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為包頭市創(chuàng)業(yè)孵化基地，共舉辦18場次招聘會，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2700萬元。組織開展“情系退役軍人、就業(yè)再起航”專場招聘會，14人達(dá)成就業(yè)意向。引進(jìn)“三支一扶”和社區(qū)民生78人，2022年事業(yè)單位招聘58人。統(tǒng)籌做好救助和養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保保障、特困人員救助等標(biāo)準(zhǔn)，為11881人爭取上級低保、特困、高齡、困境兒童等補(bǔ)貼資金3482.66萬元，為1.3萬多農(nóng)牧戶提供每戶不低于2噸平價煤。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)7個，為老人提供六助服務(wù)900人次，為100戶老人進(jìn)行家庭適老化改造，完成旗敬老院改造升級。+

加快社會事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。推動教育高質(zhì)量發(fā)展。投資1300萬元改善教學(xué)設(shè)施，實(shí)施百二小操場改造、百中南院墻及宿舍樓改造、中小學(xué)防墜樓設(shè)施配備、校園消防改造等項目，更新小學(xué)、幼兒園軟硬件設(shè)施。公開招聘緊缺科目教師10名，招聘幼兒園合同制教師34名、保健醫(yī)6名，幼兒園全部達(dá)到保教需求，全國學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考本科上線率67％，中考優(yōu)質(zhì)高中錄取率達(dá)到31%、是近幾年來最好成績；在百中新設(shè)計算機(jī)中職班2個，招生44名，填補(bǔ)了中職教育的空白。更新醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施?！?G移動腦卒中救治體系建設(shè)與應(yīng)用試點(diǎn)工程”投入使用，旗蒙醫(yī)醫(yī)院PCR實(shí)驗(yàn)室和定點(diǎn)醫(yī)院改造順利竣工，推進(jìn)旗蒙醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心項目，查干哈達(dá)蘇木、巴音敖包蘇木兩個衛(wèi)生院建設(shè)完工，積極與內(nèi)醫(yī)科大對接，推動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)步伐。提高公共文化服務(wù)水平。完成草原文化宮、全民健身中心、那達(dá)慕會場等公共文化場館修繕，新建“小而美”公共文化空間5處、健身路徑12套，持續(xù)打造“15分鐘健身圈”；完成旗鄉(xiāng)兩級電子圖書資源共享，實(shí)現(xiàn)全旗數(shù)字圖書全覆蓋；組織開展惠民演出17場，體育比賽9場，烏蘭牧騎榮獲第九屆全區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)團(tuán)體銀獎和6個單項獎。加強(qiáng)文物保護(hù)工作，完成安答堡子城址河道防護(hù)堤工程和敖倫蘇木城址安防維修工程，博物館、展覽館實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開館，新征集文物107件（套），與區(qū)市兩級博物館建立展陳合作。

（三）堅決筑牢“兩個屏障”，不斷提高治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平

筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。扎實(shí)開展草原生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，印發(fā)《達(dá)茂聯(lián)合旗第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實(shí)施方案（2021—2025年）》。對35處礦山開展地質(zhì)環(huán)境治理，完成治理面積109.5公頃；實(shí)施高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項目3個，封山育林10萬畝，圍欄封育68萬延長米；完成退化草原生態(tài)修復(fù)4萬畝，低質(zhì)低效林改造1.95萬畝，義務(wù)植樹5萬余株。推動減污降碳協(xié)同增效。修訂碳達(dá)峰碳中和“1+10+N”方案，39項重點(diǎn)任務(wù)完成21項、18項正在扎實(shí)推進(jìn)。積極開展自治區(qū)低碳試點(diǎn)旗縣創(chuàng)建工作，成為第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、自治區(qū)級低碳試點(diǎn)，巴潤工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定自治區(qū)級達(dá)標(biāo)化工園區(qū)，石寶鐵礦榮獲國家綠色設(shè)計產(chǎn)品示范單位稱號，冀東水泥哈拉東石灰?guī)r礦、隆盛礦業(yè)烏蘭敖包鐵礦、巴潤公司白云西礦列入自治區(qū)綠色礦山名錄。編制溫室氣體排放清單、“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃，建成全市首個溫室氣體碳排放數(shù)字化管理平臺。開展節(jié)能降碳增效行動。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，110家固體廢物產(chǎn)生處置、經(jīng)營單位全部納入自治區(qū)管理信息系統(tǒng)。控制冶金行業(yè)二氧化碳排放，實(shí)施巴潤園區(qū)5家鐵精粉加工企業(yè)干選提前甩廢工藝增效降耗技改、蒙普礦業(yè)鍋爐節(jié)能改造、石寶鐵礦宏昌修造公司鑄球生產(chǎn)線自動化改造等7個節(jié)能技改項目，淘汰3家鐵合金企業(yè)落后產(chǎn)能。全面實(shí)施用能預(yù)算管理，強(qiáng)化對重點(diǎn)用能企業(yè)能耗監(jiān)控，組織開展落后機(jī)電設(shè)備更新替代專項行動，完成391臺落后機(jī)電設(shè)備淘汰。

筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。我旗和百靈廟鎮(zhèn)朵蘭戈爾社區(qū)被命名為第八批全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位；滿都拉鎮(zhèn)人民政府、達(dá)茂旗稅務(wù)局被評為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體；滿都拉口岸邊境派出所所長敖嘎、巴音花鎮(zhèn)吉忽龍圖嘎查牧民斯仁敖道被評為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人。投入少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金1722萬元，15個項目全部完工，在吉穆斯泰景區(qū)打造了全市首個鑄牢中華民族共同體意識實(shí)踐教育基地，講好“三千孤兒入內(nèi)蒙”、“齊心協(xié)力建包鋼”紅色故事，激勵廣大干部群眾賡續(xù)紅色血脈，讓“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想牢牢扎根心底。深化平安達(dá)茂建設(shè)。全力打擊各類違法犯罪，全旗刑事案件立案163起，同比下降32.4％；破獲各類刑事案件68起，綜合破案率41.7％，抓獲犯罪嫌疑人123人，較去年略有上升。重點(diǎn)破獲2012年持刀搶劫積案一起。深入開展“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪整治、酗酒滋事人員整治、信訪隱患排查整治、交通秩序整治、鄰里和家庭矛盾糾紛排查整治”五大行動，全旗治安警情下降40%、辦理治安案件365起，較去年同期404起下降9.6％，作出處理218起，違法人員大幅減少。建立反詐宣傳聯(lián)盟，全力壓降電詐案件發(fā)案率，共立電詐案件54起、下降47.1%，損失金額230萬元、下降43.1%，呈現(xiàn)斷崖式下降。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。完善法律顧問制度，出具合法性審查意見144件，辦理行政復(fù)議案件5件、行政應(yīng)訴案件3件。優(yōu)化公共法律服務(wù)。援助農(nóng)民工、婦女、老年人、殘疾人等各類困難群體22人，為9名刑事被告人和1名被害人指定援助辯護(hù)律師。推進(jìn)普法工程。發(fā)布普法短視頻3季33集、開展法律宣傳活動120余場。建設(shè)刑滿釋放人員過渡性安置幫教基地，落實(shí)就業(yè)幫扶15人。全旗在冊社區(qū)矯正對象20人，安置幫教人員43人，無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。深入開展人民調(diào)解工作，調(diào)解案件996件。有效化解信訪積案。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案活動，中聯(lián)辦、自治區(qū)、省級領(lǐng)導(dǎo)、市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)我旗信訪事項全部化解，旗領(lǐng)導(dǎo)共接訪99批次、398人次，有力地將矛盾糾紛化解在源頭。有力有效防范化解風(fēng)險。多措并舉化解政府隱性債務(wù)5.45億元；出臺旗政府及班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，組織開展安全生產(chǎn)大檢查及?；⑷?xì)?、自建房專項治理，完成三年行動質(zhì)效評估，實(shí)施“評估+執(zhí)法+服務(wù)”專項行動，累計排查各類企業(yè)6216戶，發(fā)現(xiàn)并整改各類問題隱患2870條，全旗生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)“雙下降”。

總的來看，2022年經(jīng)濟(jì)增長、招商引資、重大項目建設(shè)等預(yù)期目標(biāo)較好完成，環(huán)境保護(hù)、社會保障等領(lǐng)域指標(biāo)持續(xù)改善，新能源、新材料、農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)成形成勢，口岸建設(shè)受到市委市政府高度重視、正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成情況良好。事非經(jīng)過不知難。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是旗委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大常委會、旗政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。

同時也要看到，當(dāng)前我旗發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)明顯增多。穩(wěn)增長壓力較大，消費(fèi)市場恢復(fù)緩慢，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；規(guī)上、限上企業(yè)數(shù)量不多，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量偏小、集聚度不夠，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)契合度不高，高層次創(chuàng)新平臺少；投資內(nèi)生動力不強(qiáng)，穩(wěn)增長基礎(chǔ)不牢，重大項目的資金、用地等要素保障不足，影響擴(kuò)大有效投資。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，工業(yè)園區(qū)發(fā)展瓶頸亟待破解，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；城鄉(xiāng)建設(shè)速度與市民期待還有不小差距，環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還有不少短板弱項，統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有薄弱環(huán)節(jié)。

我們既要正視困難，也要堅定信心。盡管我旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的良好態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，我旗發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委十一屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十三屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議對有關(guān)政策、有關(guān)部署進(jìn)行了明確，為我們推動發(fā)展指明了方向、提供了遵循。旗委十四屆五次全會暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會議對2023年工作作出系統(tǒng)部署，提出新的一年里要推動達(dá)茂旗高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起，要求我們“激活改革創(chuàng)新潛力，全面培育發(fā)展新動能”、“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”、“著力增進(jìn)民生福祉，不斷提高人民生活品質(zhì)”、“堅持綠色低碳發(fā)展，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”，強(qiáng)調(diào)要堅決做到“六個轉(zhuǎn)變”，全力打好改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)、重大項目攻堅戰(zhàn)、重大部署攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)，這些要求是積極有為的，是符合我旗實(shí)際的。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好2023年工作，使命光榮、意義重大。

（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聚焦習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和對包頭市“一個創(chuàng)新、三個實(shí)現(xiàn)”重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持綠色轉(zhuǎn)型、開放發(fā)展，實(shí)施生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、開放活旗“三大戰(zhàn)略”，發(fā)揮資源、區(qū)位、空間“三大優(yōu)勢”，緊抓能源、口岸、園區(qū)“三大載體”、農(nóng)牧、文旅、生態(tài)“三業(yè)融合”、聚力民生、社會、城建“三個提升”，生態(tài)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固“三大責(zé)任”，堅持“兩新”導(dǎo)向，強(qiáng)化增量意識，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域打造一批新增長點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上作出達(dá)茂貢獻(xiàn)。

（二）預(yù)期目標(biāo)。按照上述總體要求，堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行，在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧需要與可能，經(jīng)充分征求意見、深入論證和慎重研究，提出2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

（三）工作原則。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2023年的經(jīng)濟(jì)工作作出頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署，在具體工作中，要把握好四個重點(diǎn)方面。一是穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，千方百計穩(wěn)住發(fā)展預(yù)期、穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住民生保障、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住物價，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風(fēng)險得到有效管控、社會大局保持穩(wěn)定。二是搶抓機(jī)遇、迎難而上。疫情影響逐步消退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢向好，中央、自治區(qū)各項利好政策接連出臺，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和中央、自治區(qū)利好政策完全契合，我們一定要保持迎難而上的勇氣和奮發(fā)進(jìn)取的意識，發(fā)揮各種優(yōu)勢條件，搶抓政策機(jī)遇，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是改革創(chuàng)新、攻堅克難。要把改革創(chuàng)新作為達(dá)茂發(fā)展的基本戰(zhàn)略，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，以攻堅克難的決心和務(wù)實(shí)管用的舉措，加快聚集創(chuàng)新資源，促進(jìn)各方面轉(zhuǎn)型重構(gòu)求突破。四是轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)。我旗想要在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)崛起和超越，干部是關(guān)鍵所在。必須要深入推動干部思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，把強(qiáng)有力的作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動工作的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、落實(shí)力。

三、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)

做好今年工作，各級各部門必須緊扣習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古“五大任務(wù)”和對包頭“一個創(chuàng)新、三個實(shí)現(xiàn)”重要指示來開展，破題攻堅、抓實(shí)干成，走出一條契合達(dá)茂實(shí)際、彰顯達(dá)茂優(yōu)勢的高質(zhì)量發(fā)展之路。重點(diǎn)做好以下六方面工作。

（一）聚力聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上取得新進(jìn)步。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，緊緊圍繞自治區(qū)打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、向北開放重要橋頭堡的有利時機(jī)，突出能源、資源和區(qū)位三大優(yōu)勢，在新能源、農(nóng)牧業(yè)和口岸領(lǐng)域加快創(chuàng)新突破，積極引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，培育發(fā)展新優(yōu)勢。新能源產(chǎn)業(yè)要在項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新上下功夫。建設(shè)千萬千瓦級新能源基地，推動新能源全鏈條全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快儲能、氫能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸，創(chuàng)造更多的產(chǎn)品附加值。以零碳園區(qū)建設(shè)為載體，零碳園區(qū)新型供電系統(tǒng)投用，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲、風(fēng)光火儲、風(fēng)光氫儲一體化綜合應(yīng)用全市領(lǐng)先。轉(zhuǎn)變新能源開發(fā)模式，鼓勵旗屬國有公司深度參與新能源開發(fā)建設(shè)，建立企地融合與利益共享機(jī)制，加強(qiáng)與市內(nèi)區(qū)外國企共建合作，爭創(chuàng)全市國企先行示范。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)要在種質(zhì)創(chuàng)新上下功夫，重點(diǎn)支持雙肌蒙古牛國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室做大做強(qiáng)，引導(dǎo)天創(chuàng)黃芪開展藥業(yè)研發(fā)，完成蒙古馬保種，培育發(fā)展馬血清產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動草業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)牧業(yè)公司經(jīng)營飼草料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)百靈廟鎮(zhèn)草畜交易中心、滿都拉鎮(zhèn)飼草料配送中心，推動新型牧草產(chǎn)業(yè)研究院和自動化牧草種植項目落地，打造區(qū)域性牧草生產(chǎn)加工交易中心。轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，打造北部牧區(qū)戈壁短尾羊核心群，在明安鎮(zhèn)、達(dá)爾汗蘇木推行草畜入股聯(lián)戶托管企業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)，組織牧民抱團(tuán)發(fā)展，探索一條激活嘎査集體經(jīng)濟(jì)活力、幫助牧民增收的新路子。口岸工作要在管理服務(wù)創(chuàng)新上下功夫，圍繞管理機(jī)制、通關(guān)模式等環(huán)節(jié)優(yōu)化服務(wù)，推行“第三方采信國家試點(diǎn)”。

在強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新上取得新突破。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持金鄂博、海達(dá)等企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，鼓勵華電、金石等頭部企業(yè)對接科研機(jī)構(gòu)和科研團(tuán)隊，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)。積極爭取創(chuàng)建國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)示范旗。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上、中小科技型企業(yè)3家以上。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行工貿(mào)分離，年內(nèi)新增工貿(mào)分離企業(yè)3家以上。積極打造智慧應(yīng)急救援體系和全市首家“綠色工廠”。

在創(chuàng)新平臺搭建上取得新成效。高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)綠色零碳園區(qū)，招商引進(jìn)一批生態(tài)友好型、高負(fù)荷產(chǎn)業(yè)項目落戶綠色零碳園區(qū)，成立配售電公司，開展零碳園區(qū)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，探索建立“綠電生產(chǎn)+智能化配電網(wǎng)+循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同發(fā)展模式，構(gòu)建以新能源為主體的能源供給結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推動低碳總部經(jīng)濟(jì)園、網(wǎng)庫能源裝備產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部園區(qū)、智慧應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺、碳排放管理平臺等創(chuàng)新平臺項目向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)示范作用。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌智慧園區(qū)、智慧口岸、智慧旅游、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等，搭建數(shù)字一體化平臺，爭創(chuàng)數(shù)字鄉(xiāng)村示范旗縣。

（二）聚力聚焦投資和消費(fèi)“兩大需求”，積極培育經(jīng)濟(jì)新增量

牢固樹立“兩新”導(dǎo)向，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。我們始終把項目作為拉動投資增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，快馬加鞭抓項目、穩(wěn)投資，積極培育經(jīng)濟(jì)新動能。聚焦產(chǎn)業(yè)謀劃項目。聚焦打造百億元級綠色農(nóng)畜食品產(chǎn)業(yè)集群、千萬千瓦級新能源基地千億元級新材料產(chǎn)業(yè)基地、千萬噸級貿(mào)易口岸以及全域旅游示范區(qū)等，謀劃實(shí)施一批大項目、好項目。2023年謀劃實(shí)施重大項目57個，完成投資165億元。搶抓機(jī)遇引進(jìn)項目。堅持把招商引資作為“一號工程”，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、新銳企業(yè)、群主企業(yè)，堅持“招大引強(qiáng)”、“招新引優(yōu)”的原則，圍繞新能源、新材料、農(nóng)牧業(yè)、文旅、口岸等領(lǐng)域開展招商，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三群三鏈”招商全年計劃引進(jìn)補(bǔ)鏈增鏈項目20個以上，推出5個以上“簽約供地即開工”產(chǎn)業(yè)項目，力爭上?？萍?xì)鋬δ苷{(diào)峰電站、華冠電科化成箔、萬?？萍茧娙萜?、麥斯威爾石墨烯涂料、上海電氣電化學(xué)儲能生產(chǎn)中心、金風(fēng)科技風(fēng)機(jī)葉片和氟樹脂涂料等項目簽約落地。全年儲備項目100個以上，舉辦或參加各種招商推介活動10場次以上，簽約項目90個以上，落地30個以上。搞好服務(wù)推動項目。繼續(xù)掀起冬季項目攻勢，組織開展項目手續(xù)辦理聯(lián)審聯(lián)批集中攻堅行動，爭取今年實(shí)施的重大項目4月底全部開復(fù)工，成立重點(diǎn)項目推進(jìn)專班，重點(diǎn)推動華電火電靈活性改造、巴潤園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滿都拉口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目盡快實(shí)施，力爭新開工項目數(shù)量和竣工項目數(shù)量超過35%。鉚足干勁推動項目入庫納統(tǒng)。為項目提供全要素保障和全周期服務(wù)，堅持在庫企業(yè)抓增長、達(dá)標(biāo)企業(yè)抓入庫、規(guī)下企業(yè)抓培育、新增企業(yè)抓跟蹤，建立新增入規(guī)企業(yè)培育清單，年內(nèi)培育新增規(guī)上企業(yè)30家以上，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目20個，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長注入新活力。力爭完成固定資產(chǎn)投資85億元，同比增長35%。

積極爭取上級各類資金，全力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持超前謀劃、精準(zhǔn)有效、主動對接，謀劃儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增動能、利長遠(yuǎn)的重大項目。2023年謀劃包裝專項債券項目60個，預(yù)算內(nèi)資金項目121個，總投資92億元。緊盯已上報的預(yù)算內(nèi)和專項債券項目，主動對上銜接匯報，督促有關(guān)部門加快前期手續(xù)辦理，動態(tài)完善專項債券和預(yù)算內(nèi)資金儲備項目庫，著力提高項目資金爭取的精準(zhǔn)度和成功率，年內(nèi)力爭爭取上級資金15億元以上、支持政策5個以上、爭取試點(diǎn)示范30個以上。實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安防項目16個，推動省道313百靈廟至滿肯段公路改造項目列入自治區(qū)建設(shè)投資計劃。實(shí)施明安鎮(zhèn)220千伏變電站項目，全力支持包風(fēng)1和包風(fēng)2輸變電工程建設(shè)提升風(fēng)電輸出能力和電網(wǎng)運(yùn)行可靠性。實(shí)施艾不蓋河河道治理項目和防洪治理工程。推進(jìn)新能源汽車儲能充電樁建設(shè)，新建快充20個、慢充60個。啟動實(shí)施包頭中水入巴潤園區(qū)、固陽至巴潤工業(yè)園區(qū)天然氣管道項目，推進(jìn)百靈廟中水回用、石寶工業(yè)園區(qū)供水工程，推動鋼鐵稀土園、新型工業(yè)園2條鐵路專線建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障支撐作用。

促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，充分釋放消費(fèi)潛力。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在突出位置，充分激發(fā)消費(fèi)活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項促消費(fèi)政策措施，助力批零住餐、文旅娛樂等消費(fèi)行業(yè)加快恢復(fù)。支持各類市場主體創(chuàng)新業(yè)態(tài)，激發(fā)和創(chuàng)造消費(fèi)，盡快把被抑制的消費(fèi)釋放出來。充分挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，以建設(shè)新型供銷社為抓手暢通城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾就近消費(fèi)需求。要繼續(xù)開展“約惠鹿城”系列促消費(fèi)活動，促進(jìn)商場百貨、超市零售等業(yè)態(tài)消費(fèi)，舉辦各類促消費(fèi)活動100場，宣傳推廣達(dá)茂優(yōu)選小程序、國企微店、包頭京東館，帶動達(dá)茂產(chǎn)品銷售。推動假日消費(fèi)，舉辦文化旅游節(jié)、那達(dá)慕大會等節(jié)慶活動，發(fā)展夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建4家市級以上夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)選取20家重點(diǎn)企業(yè)，開展100場生產(chǎn)車間直播帶貨，指導(dǎo)中禧盈通運(yùn)營好包頭京東館，協(xié)調(diào)對接全市300家企業(yè)，挑選100個單品進(jìn)行線上銷售，帶動全旗電子商務(wù)銷售額達(dá)到1000萬元，較2022年翻一番以上，做大直播帶貨等電商模式。

扎實(shí)推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。提升國資國企改革成效。堅持聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)、做精專業(yè)發(fā)展思路，推深做實(shí)國企六大板塊，穩(wěn)妥有序推進(jìn)人員管理、薪酬待遇、考核評價、產(chǎn)權(quán)管理、公司治理、人才市場化選聘等分類改革，建立管理人員競聘上崗、末等調(diào)整、不勝任退出機(jī)制，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。探索實(shí)行國企集中式財務(wù)管理分配模式，組建國企財務(wù)管理、人力資源服務(wù)公司。堅持盤活與挖潛雙管齊下，全面摸排全旗現(xiàn)有資產(chǎn)，建立可利用資源數(shù)據(jù)庫，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入國企，不斷增強(qiáng)國企核心競爭力。全年實(shí)現(xiàn)旗屬6家國有企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到3億元以上、利潤總額達(dá)到2000萬元以上，資產(chǎn)總額達(dá)到10億元。著力優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)群眾關(guān)心的突出問題，開展?fàn)I商環(huán)境整治提升專項行動，集中推出企業(yè)訴求“一鍵直達(dá)”、政企交流“一窗對話”、誠信機(jī)關(guān)單位創(chuàng)建等10項以上主題服務(wù)，進(jìn)一步擦亮“同達(dá)共茂·包你滿意”營商環(huán)境品牌。開展“我為企業(yè)找訂單”活動，舉行大型企業(yè)推進(jìn)會3次以上。深化農(nóng)村牧區(qū)改革。發(fā)揮好國有公司平臺作用，加強(qiáng)銘晟農(nóng)牧業(yè)公司運(yùn)行管理，做好項目策劃包裝，在土地流轉(zhuǎn)、招商合作上實(shí)現(xiàn)突破。推動農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，推動國有公司盡快與村集體商談土地流轉(zhuǎn)事宜，搭建平臺承接規(guī)?；N養(yǎng)投資項目，每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少搞一個試點(diǎn)示范項目。撬動社會資本參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，整合盤活可用資源資產(chǎn)，有效開展融資抵押和股份制經(jīng)營；探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，擴(kuò)大直接融資能力，激活農(nóng)村牧區(qū)資本市場。跟蹤對接好洋源牧業(yè)、山東農(nóng)發(fā)、佳山生態(tài)科技、中和能農(nóng)、東方希望等規(guī)?；N養(yǎng)項目、農(nóng)光牧光草光互補(bǔ)項目，吸納社會資本、金融服務(wù)、科技、人才等要素賦能現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地草牧場入股分紅經(jīng)營、農(nóng)牧民收益持續(xù)有效增長。

（三）聚力聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模。持續(xù)提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目1.56萬畝，糧食總播面積保持50萬畝，推廣測土配肥30萬畝，新增節(jié)水灌溉5000畝，農(nóng)區(qū)發(fā)展糧飼兼用種植30萬畝，發(fā)展林間飼草、藥材種植，全旗形成5萬畝黃芪、板藍(lán)根等藥材種植基地，以烏克小北灘為中心打造萬畝馬鈴薯精品種植區(qū)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量在2.9億斤以上。集中資金、集中項目、打造示范，在百鎮(zhèn)、烏克、石寶等農(nóng)牧交錯帶發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖20萬頭只。持續(xù)推動“種肉草藥肥”五業(yè)協(xié)同發(fā)展。實(shí)施種業(yè)振興行動。實(shí)施肉羊改良擴(kuò)繁15萬只，培育新型雙肌蒙古牛1000頭，實(shí)施安格斯牛、西門塔爾牛改良3000頭，完成蒙古馬保種3000匹。推動九華公司重組并購或資源接管，重啟種薯繁育項目。實(shí)施綠頭蒜脫毒育種1萬粒以上。推動新型牧草種質(zhì)資源項目落地。實(shí)施肉業(yè)促進(jìn)行動。推動佳山生態(tài)智能養(yǎng)殖、洋源牧業(yè)規(guī)模化肉牛肉羊養(yǎng)殖等項目落地，完成黃花灘新村生態(tài)養(yǎng)殖場一期項目，爭取落實(shí)二期資金1500萬元；落實(shí)豐域合作社肉業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目資金3000萬元，以家庭牧場為主發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場10家。在滿都拉鎮(zhèn)打造數(shù)字牧場試點(diǎn)，6家“達(dá)茂草原羊”品牌授權(quán)使用企業(yè)全部接入數(shù)字化管理平臺。推動山東農(nóng)發(fā)、賈氏偉業(yè)與農(nóng)牧業(yè)公司合作實(shí)施肉類口岸配套黃花灘園區(qū)深加工、預(yù)制菜項目。支持藍(lán)色牧野、西蒙太等企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。引導(dǎo)格斯?fàn)柡献魃缍前馍a(chǎn)項目入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)社轉(zhuǎn)企，在我旗注冊公司。推動?xùn)|方希望50萬頭生豬養(yǎng)殖項目開工建設(shè)。實(shí)施草業(yè)提質(zhì)行動。制定檸條綜合利用規(guī)劃，力爭平茬10萬畝，擴(kuò)大林間蛋白桑試種面積。積極爭取草產(chǎn)業(yè)和秸稈綜合利用項目，實(shí)施優(yōu)質(zhì)苜蓿種植8000畝、燕麥種植6500畝、青儲玉米12萬畝，當(dāng)?shù)仫暡莨┙o2.4億斤。支持農(nóng)牧業(yè)公司經(jīng)營飼草料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)百靈廟鎮(zhèn)草畜交易中心、滿都拉鎮(zhèn)飼草料配送中心，推動新型牧草產(chǎn)業(yè)研究院和自動化牧草種植項目落地，打造區(qū)域性牧草生產(chǎn)加工交易中心。實(shí)施藥業(yè)擴(kuò)能行動。加大補(bǔ)貼引導(dǎo)，在烏克、西河擴(kuò)展黃芪種植1萬畝，小文公實(shí)施板藍(lán)根種植5000畝、紅花種植2000畝，在套馬溝和烏克旱作區(qū)引進(jìn)種植草紅花1000畝，在烏克實(shí)施白術(shù)、黑枸杞、防風(fēng)林間試種，藥材種植面積突破5萬畝。支持天創(chuàng)黃芪藥食同源、達(dá)茂蒙芪商標(biāo)注冊，建立質(zhì)量追溯體系，引進(jìn)鶴年堂等中醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)下游產(chǎn)品；打造達(dá)茂蒙芪羊肉等功能型羊肉產(chǎn)品。實(shí)施肥業(yè)提升行動。積極跟進(jìn)面源污染綜合治理有機(jī)肥生產(chǎn)項目，爭取落地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模場畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，爭取新建小型糞污收集處理項目30個。與陽潤公司合作推進(jìn)褐煤有機(jī)肥、生物質(zhì)有機(jī)肥項目。整合提升馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)包頭蒙駿馬與中國農(nóng)大曾申明教授團(tuán)隊，合作開發(fā)生物馬產(chǎn)業(yè)項目，整合現(xiàn)有6家馬血清分離養(yǎng)殖戶，新建馬血清提取醫(yī)用生物蛋白、馬奶保健品等項目，打造區(qū)域性生物馬產(chǎn)業(yè)研究中心。完善提升黃花灘園區(qū)。加快污水處理、園區(qū)供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，跟進(jìn)落實(shí)二期項目專項債券資金、質(zhì)量追溯體系、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)項目，啟動二期項目規(guī)劃設(shè)計。盤活利用物流倉儲中心、多功能展廳、在建冷庫等閑置資源。清理博豐鼎半拉子項目，推動瑪格塔拉盡快完成項目建設(shè)。制定入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高土地利用率和實(shí)際使用效益，保留園區(qū)有效發(fā)展空間。新增入園企業(yè)2家以上，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到20億元。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)和專家團(tuán)隊入駐園區(qū)，爭取設(shè)立農(nóng)牧業(yè)研究機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新中心，創(chuàng)建自治區(qū)乃至國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園試驗(yàn)示范基地。

打造千萬千瓦級新能源基地。擴(kuò)大新能源并網(wǎng)規(guī)模。扎實(shí)推動可再生能源綜合應(yīng)用示范首期160萬千瓦風(fēng)電、華電4個火電靈活性改造促進(jìn)新能源消納、上海申能35萬千瓦保障性并網(wǎng)等項目建成投產(chǎn)，力爭新增并網(wǎng)規(guī)模300萬千瓦。大力發(fā)展氫能和儲能產(chǎn)業(yè)。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)電投新未來、華電、明拓、水發(fā)交投建設(shè)40萬千瓦風(fēng)光制氫、20萬千瓦新能源制氫示范、氫能冶金無碳燃料和風(fēng)光制氫綠色化工一體化項目建設(shè)進(jìn)程。圍繞儲能產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)大規(guī)模共享儲能電站。積極推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)與山東龍馬集團(tuán)、遠(yuǎn)景集團(tuán)、明陽智慧能源集團(tuán)、金風(fēng)科技、華電等企業(yè)合作，推動建設(shè)風(fēng)電零部件生產(chǎn)基地、光伏設(shè)備制造基地和數(shù)字儲能裝備制造基地。謀劃申報一批市場化消納項目。加緊謀劃引進(jìn)一批“源網(wǎng)荷儲”一體化、風(fēng)光儲氫一體化、園區(qū)綠色供電、百萬千瓦光熱等市場化消納項目，并積極申報實(shí)施，力爭新增建設(shè)規(guī)模達(dá)到300萬千瓦。加快實(shí)現(xiàn)綠電就地消納。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)新項目，引進(jìn)一批用電負(fù)荷占比高的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)項目，全力加快金鄂博氟化工和海達(dá)石墨負(fù)極材料兩個項目建設(shè)進(jìn)程，確保項目在年內(nèi)順利竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠電就地消納轉(zhuǎn)化增值。支持鋼鐵、稀土、有色金屬冶煉等企業(yè)開展技術(shù)升級和綠色化改造，推動星達(dá)礦業(yè)石灰石開采技改、魯冀礦業(yè)巖金礦采選、包鋼三合明鐵礦采選等項目投產(chǎn)達(dá)效，加快聚峰稀土硫酸稀土轉(zhuǎn)型氯化稀土項目，爭取內(nèi)蒙古精典稀土4萬噸清潔高效氟碳鈰稀土選礦項目、北方稀土13萬噸綠色升級改造項目落地實(shí)施，構(gòu)建形成以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共同消納綠電的新格局。提高園區(qū)要素保障能力。盡快完善巴潤工業(yè)園區(qū)頂層設(shè)計，完成巴潤工業(yè)園區(qū)總規(guī)、控規(guī)、規(guī)劃環(huán)評修編及9個區(qū)域評估報告，編制化工集中區(qū)總規(guī)等10個規(guī)劃報告、應(yīng)急預(yù)案。加快推進(jìn)項目報審、土地收儲等工作，重點(diǎn)推進(jìn)14個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，園區(qū)實(shí)現(xiàn)“九通一平”，化工集中區(qū)通過驗(yàn)收、擴(kuò)區(qū)提標(biāo)，打造綠色零碳園區(qū)、智慧園區(qū)、千億級氟化工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全面完成園區(qū)“大起底”整改任務(wù)，清理僵尸企業(yè)6戶，推動遠(yuǎn)景、金風(fēng)科技、明陽共建綠色零碳園區(qū)，構(gòu)建新型電網(wǎng)，成立新能源售電公司，提供綠電供給。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，完成固定資產(chǎn)投資20億元，在自治區(qū)工業(yè)園區(qū)的綜合實(shí)力排名由56名前移10位。

打造千萬噸級貿(mào)易口岸。打造經(jīng)濟(jì)新增長極。重點(diǎn)推進(jìn)中滿智慧物流園、易大宗空軌、國儲鐵路物流園等3個億元以上重點(diǎn)項目開工，新增限上企業(yè)10家，爭取跨境鐵路建設(shè)獲得國家相關(guān)部委支持，爭取將滿都拉口岸申報為自治區(qū)物流樞紐和自治區(qū)智慧口岸試點(diǎn)。推動中滿公司實(shí)體化運(yùn)營，營業(yè)收入1.5億元以上，盈利1000萬元，打造旗屬國有企業(yè)標(biāo)桿示范。全年過貨量完成500萬噸、力爭800萬噸。開通互聯(lián)互通新通道。加強(qiáng)對蒙協(xié)調(diào)力度，推動境外珠恩巴音至杭吉鐵路、塔溫陶勒蓋至杭吉口岸礦運(yùn)公路建成達(dá)效；爭取相關(guān)部門支持，盡快確定滿都拉—杭吉跨境鐵路建設(shè)主體；推動中蒙滿都拉-杭吉跨境鐵路建設(shè)項目列入中蒙邊境口岸及其管理制度協(xié)定會晤議題，盡快確立跨境鐵路過境點(diǎn)。加快智慧口岸建設(shè)。建設(shè)智慧化調(diào)度中心、無人承運(yùn)平臺，力爭外調(diào)車輛日均超過500輛，推動無人駕駛、智能空軌等跨境“智聯(lián)互通”項目加快落地實(shí)施。推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸模式，力爭專列開行300列以上。合理布局充換電站，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)組建新能源車隊，至少爭取首批50輛新能源電動卡車投入口岸專線運(yùn)營。擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。引導(dǎo)銅金粉、螢石、硅石等產(chǎn)品通過口岸通關(guān)，擴(kuò)展口岸貨源多元化；有序增加出口產(chǎn)品種類，積極提升出口貿(mào)易。在下游主要集散地建設(shè)中轉(zhuǎn)倉、衛(wèi)星倉，依托主要運(yùn)輸通道，打造泛口岸經(jīng)濟(jì)。推動進(jìn)口資源落地加工，建設(shè)口岸加工園區(qū)，推動巴潤、黃花灘等園區(qū)和石寶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)承接進(jìn)口礦物、肉類加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“前港、中區(qū)、后城”發(fā)展格局。

壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模。實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升和文旅數(shù)字化工程。繼續(xù)指導(dǎo)各景區(qū)參與評星定級，提升全旗旅游知名度。那達(dá)慕文化產(chǎn)業(yè)園打造國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，套馬溝村打造國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，絲路夢郡打造4A景區(qū)，蒙古人打造3A景區(qū)，套馬溝農(nóng)莊打造國家乙級民宿，絲路夢郡打造C級旅居車自駕車營地，詩畫草原和絲路夢郡打造自治區(qū)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，那達(dá)慕產(chǎn)業(yè)園區(qū)和套馬溝農(nóng)莊打造包頭市夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。文旅投牽頭招商合作盤活閑置文旅資源，歸集資源對接平臺開發(fā)智慧民宿，引入企業(yè)串聯(lián)線路推廣自駕游品牌活動，用好“一鍵游包頭”平臺，開發(fā)嵌套“智游達(dá)茂”小程序，推進(jìn)智慧文旅。舉辦好節(jié)慶活動。辦好那達(dá)慕大會，指導(dǎo)舉辦“風(fēng)箏節(jié)”“煙花節(jié)”“熱氣球節(jié)”“音樂節(jié)”“露營節(jié)”“星空節(jié)”“晉商文化節(jié)”“冬捕節(jié)”“搟氈節(jié)”“手把肉節(jié)”“冰雪節(jié)”等旅游節(jié)慶活動，推動形成品牌，形成經(jīng)濟(jì)驅(qū)動，帶來經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施無人機(jī)智能系統(tǒng)研練基地項目，同步啟動“三基地、六中心”建設(shè)，爭取舉辦無人機(jī)智能系統(tǒng)國際航展。全年接待游客100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元以上。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。建立完善農(nóng)村商業(yè)體系，加快滿都拉商貿(mào)中心、數(shù)字云倉共享等6個項目建設(shè)，健全農(nóng)村牧區(qū)物流體系，新設(shè)農(nóng)村牧區(qū)物流快遞服務(wù)站7個，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建，成立電子商務(wù)公共服務(wù)中心，培育電商人才，孵化電商優(yōu)質(zhì)企業(yè)4家。全面推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，實(shí)施冷鏈儲運(yùn)、活畜交易市場、智慧物流等項目。培育發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)會展等新興服務(wù)業(yè)。助力金融服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，支持金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，常態(tài)化開展政金企懇談會，加強(qiáng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的對接，深入開展“信易貸”，提升中小微企業(yè)融資便利度、降低融資成本。

（四）聚力聚焦綠色低碳發(fā)展，堅決扛起“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”這個重任

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。嚴(yán)格落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，實(shí)施退化草原生態(tài)修復(fù)治理項目，修復(fù)退化草原4.2萬畝。完成森林撫育2萬畝，改造低質(zhì)低效林1萬畝。實(shí)施陰山北麓生態(tài)綜合治理項目，包括草原圍欄封育1000公里、退化林修復(fù)5萬畝，加強(qiáng)林草有害生物防治，爭取完成林業(yè)有害生物防治面積1萬畝，草原鼠蟲害防控55萬畝。深入推進(jìn)“林長制”“草長制”，嚴(yán)格執(zhí)行草原“三區(qū)管控”，加強(qiáng)草蓄平衡和禁牧休牧工作，嚴(yán)厲打擊各種違法占用草原林地行為。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化林草災(zāi)害防控。加強(qiáng)河湖水域的保護(hù)管理。實(shí)施明安鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域水土保持工程、太和成河道治理工程、邊境牧區(qū)分散式水源點(diǎn)工程等項目，完成農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程10處。全面落實(shí)“河湖長制”，加強(qiáng)水源地保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)等六大任務(wù)，組織開展好河道采砂監(jiān)管各項工作。強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御預(yù)報預(yù)警，持續(xù)鞏固提升節(jié)水型社會建設(shè)成效，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平，推進(jìn)引水入達(dá)工程落地。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能和能耗減量置換政策，全面實(shí)施用能預(yù)算管理，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳化升級，鼓勵工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，創(chuàng)建綠色工廠3家、綠色產(chǎn)品3個，推動零碳試點(diǎn)1.4MW光伏電站建成投運(yùn)；在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用綠色建材、風(fēng)光互補(bǔ)照明系統(tǒng)，加快實(shí)施清潔取暖改造。在交通領(lǐng)域提高清潔能源交通工具普及率，強(qiáng)化新能源汽車推廣應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)固廢治理、林草碳匯等項目，啟動實(shí)施碳排放管理平臺二期，推動銘晟能源公司同上海盈碳公司簽訂碳排放權(quán)開發(fā)交易協(xié)議落地，開展減排項目的碳排放權(quán)開發(fā)合作，建設(shè)系統(tǒng)完整的草原碳匯實(shí)驗(yàn)區(qū)。

深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。加快推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理和合理利用，治理我旗無主廢棄礦山圖斑120個，治理率達(dá)50%，治理面積4.5平方公里左右；持續(xù)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理20處，綠色礦山達(dá)到生產(chǎn)礦山總數(shù)的50%以上。全力開展土地綜合治理，推動批而未供、閑置土地大起底。消化批而未供104畝以上，處置閑置土地1158畝以上，最大限度盤活閑置土地，提高土地利用效率。大力推進(jìn)中央環(huán)保督察下發(fā)疑似固廢剩余72個圖斑整改工作，確保整改到位。推動烏克鎮(zhèn)、小文公鄉(xiāng)、石寶鎮(zhèn)大蘇吉村污水處理站建設(shè)，推進(jìn)百靈廟鎮(zhèn)污水廠中水回用工程?；鈨蓚€稀土公司和重點(diǎn)礦山企業(yè)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險，支持冀東水泥和聚峰稀土實(shí)施環(huán)保技改項目。開展農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體排查整治工作，開展農(nóng)用地重金屬污染源頭防治，加大化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收力度，推行垃圾分類和資源化利用。抓好中央環(huán)保督察和自治區(qū)督察反饋問題整改。

（五）聚力聚焦增進(jìn)人民福祉，不斷提高人民生活品質(zhì)

建設(shè)精品特色城鎮(zhèn)。明確“紅色百靈廟、草原新驛站”城市定位，完善百靈廟鎮(zhèn)城市建設(shè)規(guī)劃，重構(gòu)城市空間格局，植入生態(tài)文化理念，提升百靈廟鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵。實(shí)施城鎮(zhèn)更新行動，重點(diǎn)推進(jìn)棚改騰空區(qū)整治修復(fù)、舊城區(qū)道路兩側(cè)鋪裝更新、廣福廣場更新改造等項目，配套建設(shè)驛站式公廁和停車場，積極爭取社區(qū)適老化、智能化改造試點(diǎn)項目，營造安全便利的生活空間。推進(jìn)精細(xì)化管理，落實(shí)“城市管家”環(huán)衛(wèi)一體化模式，強(qiáng)化園林市政管護(hù)、社區(qū)物業(yè)和小街小巷衛(wèi)生管理，實(shí)施河道景觀、公園空地花卉種植，把哈薩爾公園打造成科普主題公園。全面梳理城建領(lǐng)域“半拉子”工程和閑置資源，盤活整合現(xiàn)有閑置房源，對接巴潤園區(qū)落戶企業(yè)，為企業(yè)提供專家公寓、職工公寓、公租房等新型住房消費(fèi)；引進(jìn)社會資本盤活商業(yè)性開發(fā)項目，策劃養(yǎng)老、培訓(xùn)、康養(yǎng)、文創(chuàng)等新型業(yè)態(tài)，多措并舉提高普東華府和曼德利小區(qū)入住率。全面推進(jìn)零碳機(jī)關(guān)、零碳酒店、零碳公園建設(shè)，策劃北山頭零碳小鎮(zhèn)開發(fā)項目，助力百靈廟鎮(zhèn)打造綠色零碳城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，按照主體功能區(qū)定位，引導(dǎo)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足優(yōu)勢打造各具特色的精品小鎮(zhèn)。

全面推動鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，完善幫扶措施，確保不發(fā)生返貧新貧。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動更多農(nóng)牧民增收。發(fā)揮基層供銷社服務(wù)農(nóng)牧民的便利，積極開展標(biāo)桿社、示范社、星級綜合服務(wù)社創(chuàng)建工作，帶動小農(nóng)牧戶融入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，支持本土人才、優(yōu)秀大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”。盡快編制完成實(shí)用性村莊規(guī)劃，抓好易地搬遷后續(xù)扶持項目，完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程，為68戶偏遠(yuǎn)地區(qū)牧民通網(wǎng)電，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路128公里以上，新建5G基站67座，污水處理站3個。深入實(shí)施人居環(huán)境整治提升五年行動，重點(diǎn)抓好“廁所革命”、垃圾處理、污水治理、村容村貌、綠化美化整治等任務(wù)，實(shí)施銜接資金項目33個，新建1251戶農(nóng)村牧區(qū)戶廁，打造鄉(xiāng)村振興示范嘎查村3個，創(chuàng)建自治區(qū)綠化美化示范村2個，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

突出抓好社會民生。全力穩(wěn)就業(yè)促增收。深化“創(chuàng)業(yè)達(dá)茂”行動，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，為新創(chuàng)辦的小微企業(yè)提供服務(wù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元以上，支持套馬溝鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建自治區(qū)及創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐實(shí)體企業(yè)100家以上，促進(jìn)形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好局面。常態(tài)化開展援企穩(wěn)崗幫扶，突出抓好退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體和就業(yè)困難人員就業(yè)，通過線上線下結(jié)合的方式及時發(fā)布就業(yè)信息，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。實(shí)施就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程，關(guān)心關(guān)愛來我旗務(wù)工的新市民，讓他們感受到達(dá)茂的溫暖，愿意留在達(dá)茂發(fā)展。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推動規(guī)模化經(jīng)營，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)，有計劃地組織農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)牧民工資性收入，堅決防治拖欠農(nóng)民工工資。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上。持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面。深入實(shí)施全民參保計劃，基本變化養(yǎng)老保險參保率提高到95%以上。完善重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救治制度，推廣醫(yī)?！八⒛槨?、移動支付等應(yīng)用場景和更多智能化適老服務(wù)，完成縣域醫(yī)共體基本提醫(yī)療保險支付方式改革試點(diǎn)任務(wù)。完善社會救助體系，做好低保、特困人員、殘疾人、孤兒等救助保障工作。全面落實(shí)婦女兒童“兩綱”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動新的生育政策落地見效。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院，新建3處養(yǎng)老服務(wù)站，支持套馬溝、天禧自駕游營地開展旅居式養(yǎng)老業(yè)務(wù)，在呼恒烏拉街社區(qū)開展智慧養(yǎng)老試點(diǎn)。深化殯葬改革，補(bǔ)齊殯葬領(lǐng)域服務(wù)短板。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等事業(yè)發(fā)展。著力提升基本公共服務(wù)水平。辦好人民愿意的教育，著力改善辦學(xué)條件，推進(jìn)學(xué)前教育和托育服務(wù)發(fā)展，支持民辦園發(fā)展幼托服務(wù)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展。實(shí)施健康達(dá)茂行動。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項舉措，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)水平提升，推動旗醫(yī)院信息化建設(shè)和蒙醫(yī)院創(chuàng)建二甲三乙綜合性醫(yī)院，完成全旗20所衛(wèi)生院整合，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，爭取自治區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進(jìn)疾病體系改革，完善分級診療體系，促進(jìn)中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。實(shí)施“文化潤旗”系列工程，開展新時代公民道德建設(shè)“十大行動”，積極創(chuàng)建全國文明城市。深入開展全民健身活動，舉辦參與度高的體育活動15場以上，推進(jìn)健身步道、體育公園、全民健身中心建設(shè)，打造“15分鐘健身圈”。

（六）聚力聚焦安全穩(wěn)定發(fā)展，堅決守住“祖國北疆安全穩(wěn)定”這個底線

持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)發(fā)展大局。堅持以筑牢中華民族共同體意識為主線，全方位加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動，打造鑄牢中華民族共同體意識展廳，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)和守邊固邊興邊示范帶，爭取創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，扎實(shí)開展興邊富民各項工作，實(shí)施為邊境牧民通網(wǎng)電、危房改造、飲水安全、智慧邊防等項目，積極爭取興邊富民中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。依法管理宗教事務(wù)，加快百靈廟鎮(zhèn)清真寺異地重建。

有效防范化解社會風(fēng)險。強(qiáng)化意識形態(tài)陣地特別是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理，切實(shí)維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，規(guī)范政府購買服務(wù)范圍，建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警應(yīng)急處理債務(wù)報告等制度，避免出現(xiàn)新增政府債務(wù)風(fēng)險，鞏固沉淀資金大起底行動成效，高度警惕房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。有效化解金融性風(fēng)險，統(tǒng)籌用好預(yù)算安排、整合項目資金、出讓土地收入、銀行貸款展期等措施，計劃全年化解政府債務(wù)4.68億元；強(qiáng)化企業(yè)自救主體責(zé)任，加快推進(jìn)法人銀行業(yè)高風(fēng)險機(jī)構(gòu)改革化險工作。同時，要積極應(yīng)對疫情防控新形勢，切實(shí)做好保護(hù)重點(diǎn)人群安全、加強(qiáng)醫(yī)療救治、保證基本用藥等重點(diǎn)工作，確保順利度過流行期。

切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定局面。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)公安領(lǐng)域“123456”的工作機(jī)制，繼續(xù)堅持新發(fā)展理念、完善兩個基礎(chǔ)工程建設(shè)、突出“三個引領(lǐng)”、創(chuàng)新“四個機(jī)制”、開展“五大整治”、明確“6零2降1升”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)社會治安整體防控，堅決捍衛(wèi)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。完善基層社會治理體系，開展社會組織孵化基地建設(shè)、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新示范創(chuàng)建，深化“五社聯(lián)動”，實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)社工站全覆蓋。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”行動，建立信訪退出機(jī)制，探索“信訪代辦制”改革，積極開展信訪示范單位創(chuàng)建活動。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，積極打造應(yīng)急智慧管理平臺，爭創(chuàng)應(yīng)急智慧管理示范區(qū)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)推進(jìn)“安全服務(wù)+執(zhí)法”、安全教育“五進(jìn)”等專項行動，堅決守住不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故底線。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，圍繞“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”一體推進(jìn)市場監(jiān)管體系完善和效能提升，推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化。健全退役軍人工作體系和保障制度，抓實(shí)示范型退役軍人服務(wù)中心創(chuàng)建工作。支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防動員、軍民融合、人防等工作，實(shí)施人防疏散中心、人防教育基地建設(shè)項目。推進(jìn)法治社會建設(shè)，深化“八五”普法，推動《跟海蛋紙學(xué)法》新媒體普法創(chuàng)新發(fā)展，申報創(chuàng)建自治區(qū)示范司法所和民主法治示范嘎查村。

2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照旗委、旗政府工作部署，自覺接受旗人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真聽取旗政協(xié)的意見和建議，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，為推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出達(dá)茂貢獻(xiàn)！