●立足煤炭是主體能源這個(gè)實(shí)際，以能源安全為核心，在保障電力供應(yīng)的情況下，逐步提高新能源和可再生能源比例

●實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，在能源綠色轉(zhuǎn)型中要堅(jiān)持先立后破，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)

●進(jìn)一步完善綠色能源消費(fèi)機(jī)制，加快形成全社會(huì)主動(dòng)消費(fèi)綠能的氛圍，推動(dòng)供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，共同推進(jìn)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)建設(shè)

綠色是現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的底色和內(nèi)在要求。黨的二十大報(bào)告指出，要深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全。近年來(lái)，內(nèi)蒙古加快能源綠色變革，以“風(fēng)光氫儲(chǔ)”為代表的新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，推動(dòng)自治區(qū)能源經(jīng)濟(jì)走上以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，成為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的生動(dòng)實(shí)踐。“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，內(nèi)蒙古應(yīng)把握機(jī)遇、順勢(shì)而變，進(jìn)一步推動(dòng)能源綠色變革，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇大文章。

保障能源安全有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

內(nèi)蒙古作為國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，肩負(fù)著保障國(guó)家能源安全的重要責(zé)任。在“雙碳”背景下，既要實(shí)現(xiàn)能源綠色化，也要保證能源總量。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球性問(wèn)題加劇，我們要把保能源供應(yīng)、保能源安全作為“國(guó)之大者”，從政治和全局的高度把握，把能源的飯碗牢牢端在自己手里。“富煤、貧油、少氣”是我國(guó)的國(guó)情，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。因此，要逐步提高新能源和可再生能源比例，不能不顧本地資源稟賦及電力供應(yīng)實(shí)際，一味追求提前碳達(dá)峰。必須立足煤炭是主體能源這個(gè)實(shí)際，以能源安全為核心，在保障電力供應(yīng)的情況下，有序替代傳統(tǒng)火電。

加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。近年來(lái)，我國(guó)火電清潔高效發(fā)電技術(shù)迅猛發(fā)展，一些技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，但二氧化碳排放量依然較高，占能源行業(yè)二氧化碳排放總量的40％以上。當(dāng)前，還需按照《全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。要深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，探索綠碳專項(xiàng)創(chuàng)新券，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位運(yùn)用國(guó)家級(jí)和東部地區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。設(shè)立技術(shù)示范中心或研發(fā)中心，推動(dòng)以深度挖掘煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造潛力為核心的低碳技術(shù)、以“火電＋CCUS（碳捕獲、利用與封存）”為核心的零碳技術(shù)、以BECCS（生物質(zhì)能的碳捕集與封存）為代表的負(fù)碳技術(shù)在內(nèi)蒙古試驗(yàn)落地應(yīng)用。設(shè)置火電靈活性改造的激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)火電企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。推動(dòng)煤炭資源轉(zhuǎn)化增值，著力延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)由燃料向原料、材料轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，讓越來(lái)越多的煤炭“由黑變白”。

優(yōu)化煤炭和新能源組合。自治區(qū)黨委、政府印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），標(biāo)志著我區(qū)碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)入全面實(shí)施階段?！兑庖?jiàn)》要求，到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18％，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)火電；到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25％左右，新能源發(fā)電總量超過(guò)火電。要據(jù)此制定提高新能源比重的“任務(wù)表”和“路線圖”，確保統(tǒng)籌謀劃、有序發(fā)展、平衡推進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡，防止盲目上馬而造成的類似“棄風(fēng)”現(xiàn)象，警惕資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。一方面，要緊控火電新增裝機(jī)規(guī)模，同時(shí)嚴(yán)控依托增量火電的“風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化”項(xiàng)目，穩(wěn)增風(fēng)光電裝機(jī)，強(qiáng)化風(fēng)光電消納和轉(zhuǎn)化利用，加大外送；另一方面，要探索新型電力市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)發(fā)掘風(fēng)光氫各類能源的價(jià)值，形成良性發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持保障優(yōu)先、安全發(fā)展。從內(nèi)蒙古的能源資源稟賦來(lái)看，潔煤、穩(wěn)油、增氣是目前保障能源供應(yīng)的重要手段。需在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。同時(shí)，強(qiáng)化能源供給底線思維，用好區(qū)內(nèi)區(qū)外資源和市場(chǎng)，推動(dòng)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，打造穩(wěn)定安全的現(xiàn)代能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。

堅(jiān)持先立后破加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，在能源綠色轉(zhuǎn)型中要堅(jiān)持先立后破，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。

為新能源大規(guī)模并網(wǎng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)解決方案。新型電力系統(tǒng)最主要的特征是以新能源為主體，并具有“兩高和三性”特點(diǎn)，“兩高”是高比例新能源接入、高比例電力電子設(shè)備應(yīng)用，“三性”是隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性。要按照未來(lái)主體能源的特點(diǎn)，在煤電降成輔助性能源的情況下，探索調(diào)蓄、并網(wǎng)的技術(shù)突破，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，有序推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

提升新能源消納和存儲(chǔ)能力。在新型電力系統(tǒng)的框架下，加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”銜接，提升輸配電能力，加快新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)和儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。

搶抓氫能發(fā)展機(jī)遇。氫能由于來(lái)源廣泛、清潔、可控等特點(diǎn)，正在成為化石能源和可再生能源之間的橋梁，是全球低碳發(fā)展的重要能源載體、新型電力系統(tǒng)的重要一環(huán)。鑒于氫能的特點(diǎn)和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，大力推進(jìn)氫能發(fā)展勢(shì)在必行。當(dāng)前，以燃料電池為代表的氫能開(kāi)發(fā)利用技術(shù)取得重大突破，氫能產(chǎn)業(yè)化初步顯現(xiàn)。要抓住氫能發(fā)展的歷史性機(jī)遇，加快培育氫能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)氫燃料電池商用車、物流車規(guī)模化示范，探索建設(shè)橫跨東中西部、覆蓋骨干高速公路的加氫站網(wǎng)絡(luò)，以發(fā)揮氫能在大載重、嚴(yán)寒與長(zhǎng)途場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)。探索氫能、氫儲(chǔ)在邊疆地區(qū)、偏遠(yuǎn)牧區(qū)微電網(wǎng)建設(shè)的運(yùn)用，發(fā)揮氫能系統(tǒng)具有的可長(zhǎng)期存儲(chǔ)、能量密度高等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而解決這些地區(qū)電源和負(fù)荷的匹配問(wèn)題，帶動(dòng)整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)在制氫、存儲(chǔ)、氫燃料等方面協(xié)同發(fā)展。

加快現(xiàn)代信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合。著力完善能源科技創(chuàng)新體系，引領(lǐng)理論革命和技術(shù)革命，通過(guò)試點(diǎn)示范“以點(diǎn)帶面”，引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域。推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，在新能源并網(wǎng)、大規(guī)模儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、能源管理系統(tǒng)等方面闖入科技創(chuàng)新的“無(wú)人區(qū)”。

完善綠色能源消費(fèi)機(jī)制形成主動(dòng)消費(fèi)綠能氛圍

推動(dòng)能源綠色變革，既要解決“從哪里來(lái)”的問(wèn)題，也要做好“到哪里去”的文章。要進(jìn)一步完善綠色能源消費(fèi)機(jī)制，加快形成全社會(huì)主動(dòng)消費(fèi)綠能的氛圍，推動(dòng)供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，共同推進(jìn)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

推動(dòng)能源供需一體化。能源供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)相對(duì)獨(dú)立，煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)與能源需求側(cè)的工業(yè)企業(yè)、企事業(yè)單位、居民彼此隔離。應(yīng)當(dāng)順應(yīng)以可再生能源為代表的分布式能源發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)供需一體化，增強(qiáng)能源系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益，統(tǒng)籌能源供需兩側(cè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的全局最優(yōu)。

引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定并實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造方案，加快淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)標(biāo)國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，加快推進(jìn)鋼鐵、冶金、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品耗能大幅度下降。鼓勵(lì)建設(shè)綠色用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，支持在園區(qū)和企業(yè)開(kāi)發(fā)利用綠色能源，在新興重點(diǎn)用能領(lǐng)域以綠色能源為主滿足用能需求，并對(duì)余熱、余壓、余氣等進(jìn)行充分利用。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展工業(yè)綠色微電網(wǎng)，建設(shè)分布式清潔能源和智慧能源系統(tǒng)，鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)新電力輸送及運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)新能源項(xiàng)目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電。

培育綠色能源需求。2022年5月，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，提出要?jiǎng)?chuàng)新新能源開(kāi)發(fā)利用模式，引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)新能源等綠色電力。要加快出臺(tái)電力市場(chǎng)改革的配套政策措施，為以市場(chǎng)化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的商品價(jià)值和環(huán)境價(jià)值提供有利條件，為市場(chǎng)用戶購(gòu)買和消費(fèi)綠色電力提供便利渠道。完善建筑可再生能源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)光伏建筑一體化應(yīng)用，支持利用太陽(yáng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等建設(shè)可再生能源建筑供能系統(tǒng)，實(shí)施清潔供暖。根據(jù)內(nèi)蒙古的氣候特點(diǎn)，推廣使用氫能、生物液體燃料、天然氣等清潔能源的公共交通工具，完善充換電、加氫、加氣站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施，對(duì)交通供能場(chǎng)站布局和建設(shè)在土地空間等方面予以支持。

推進(jìn)需求側(cè)能源設(shè)施建設(shè)。以分布式光伏發(fā)電為重點(diǎn)，探索大規(guī)模分散建設(shè)與無(wú)序接入的技術(shù)問(wèn)題突破，發(fā)揮用戶側(cè)設(shè)施因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從由供到需、單向流動(dòng)的關(guān)系轉(zhuǎn)為能源需求側(cè)技術(shù)進(jìn)步下雙向互動(dòng)的關(guān)系。試點(diǎn)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，通過(guò)示范工程等方式予以補(bǔ)助，引導(dǎo)能源消費(fèi)者主動(dòng)化身為能源生產(chǎn)者，鼓勵(lì)微電網(wǎng)新應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式在滿足自身需求的同時(shí)提供社會(huì)供應(yīng)。

著力倡導(dǎo)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的綠色生產(chǎn)生活方式。中國(guó)科學(xué)院一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，居民消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放量占全社會(huì)碳排放總量的53％，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式已成為減緩氣候變化的必然選擇。應(yīng)抓緊新一輪家電下鄉(xiāng)更新?lián)Q代窗口期，加快實(shí)施以舊換新、綠色節(jié)能消費(fèi)券、家電回收等措施，推動(dòng)家用電器產(chǎn)品節(jié)能化，引導(dǎo)形成節(jié)能產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能宣傳，引導(dǎo)居民充分利用自然光，合理設(shè)置空調(diào)溫度，推行無(wú)紙化辦公。倡導(dǎo)綠色出行，設(shè)置公共交通工具優(yōu)先措施，改善提升全區(qū)重點(diǎn)城市公共交通服務(wù)水平和覆蓋率。