近日，阿拉善盟行政公署發(fā)布印發(fā)《阿拉善盟“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的通知。

《規(guī)劃》指出“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我盟以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全盟實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的重要時(shí)期。

在新能源風(fēng)光清潔能源建設(shè)方面，《規(guī)劃》指出要科學(xué)有序建設(shè)風(fēng)電新能源項(xiàng)目，以阿拉善左旗及右旗北部和額濟(jì)納旗境內(nèi)未利用地為重點(diǎn)，推進(jìn)阿拉善左旗敖倫布拉格集中連片風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源保障；

積極發(fā)展光伏發(fā)電，以阿拉善左旗北部為重點(diǎn)，建設(shè)與風(fēng)電項(xiàng)目打捆開(kāi)發(fā)作為外送通道新能源配套光電項(xiàng)目；積極開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能中溫集熱制冷采暖成套系統(tǒng)、高溫真空集熱成套系統(tǒng)，以阿拉善左旗烏斯太鎮(zhèn)北側(cè)區(qū)域和右旗東北側(cè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)光熱電源，大力發(fā)展中低溫陶瓷集熱等新型光熱發(fā)電；

以生態(tài)治理為核心，積極推動(dòng)光伏系統(tǒng)與沙地治理、礦山修復(fù)、農(nóng)林業(yè)相結(jié)合，加快形成“光伏+生態(tài)”發(fā)展模式；加快推廣普及分布式新能源，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)樓宇等應(yīng)用分布式光伏系統(tǒng)打造綠色建筑，積極開(kāi)展“農(nóng)光互補(bǔ)”“牧光互補(bǔ)”；鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)聯(lián)合建設(shè)直供可再生電力微電網(wǎng)。

在新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展鈉硫電池、鋰離子電池、液流電池、石墨烯動(dòng)力電池等儲(chǔ)能電池，積極探索100MWh級(jí)超臨界壓縮空氣儲(chǔ)能系統(tǒng)、100MW級(jí)鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)、大容量新型熔鹽儲(chǔ)熱裝置、100MW級(jí)全釩液流電池儲(chǔ)能電站、高性能鉛炭電容電池儲(chǔ)能系統(tǒng)等新型儲(chǔ)能系統(tǒng)。

原文如下：

阿拉善盟“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我盟以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全盟實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的重要時(shí)期。為更加全面貫徹落實(shí)自治區(qū)“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的各項(xiàng)要求，更好的指導(dǎo)“十四五”時(shí)期全盟工業(yè)發(fā)展，走出一條體現(xiàn)阿拉善特色的以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，依據(jù)《阿拉善盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

第一章“十三五”工業(yè)發(fā)展回顧

第一節(jié)“十三五”工業(yè)發(fā)展成效

“十三五”時(shí)期是我盟工業(yè)發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約發(fā)展的關(guān)鍵五年，在盟委、行署堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)決策部署，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善園區(qū)載體建設(shè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全盟工業(yè)增加值規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，工業(yè)增加值年均增速8%，2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值147.4億元，同比增長(zhǎng)10.4%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，高于全區(qū)平均增速11.8個(gè)百分點(diǎn)，增速列全區(qū)第3位，是帶動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。從發(fā)展趨勢(shì)看，全盟工業(yè)經(jīng)過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列政策措施和決策，處于快速增長(zhǎng)的上升通道。

工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，我盟深入貫徹實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已取得初步成效。從工業(yè)產(chǎn)品種類看，列入統(tǒng)計(jì)范圍的全盟主要工業(yè)產(chǎn)品不斷增多，尤其是下游精深加工產(chǎn)品；2015年及以前年份統(tǒng)計(jì)主要工業(yè)產(chǎn)品為傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源加工和煤化工鹽化工初級(jí)加工產(chǎn)品，2016年后統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上主要工業(yè)產(chǎn)品納入了塑料制品、初級(jí)形態(tài)塑料、化學(xué)試劑等工業(yè)產(chǎn)品。從工業(yè)品產(chǎn)量變化看，鐵精粉、水泥、原鹽、電石等初級(jí)加工產(chǎn)品產(chǎn)量逐年減少，精甲醇、塑料、精細(xì)化學(xué)品等深加工產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加，其中，2020年精甲醇、初級(jí)形態(tài)塑料和化學(xué)試劑產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.7%、4.0%和69.7%。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)向下游高科技、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。

工業(yè)企業(yè)盈利能力逐步恢復(fù)。經(jīng)歷了“十三五”初期的震蕩調(diào)整，全盟工業(yè)穩(wěn)中有升，規(guī)模總量總體上升，規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)逐步恢復(fù)，虧損企業(yè)虧損額不斷下降，制造業(yè)虧損面持續(xù)收窄，盈利能力正在恢復(fù)。其中，2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)13.0%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)58.3%，虧損企業(yè)虧損額同比下降15.9%；2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)7.5%，利潤(rùn)總額下降25.1%，虧損企業(yè)虧損額下降7.2%。2019年、2020年?duì)I業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)和虧損額持續(xù)降低表明全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)已渡過(guò)最艱難時(shí)期，新一輪以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的工業(yè)發(fā)展格局正在形成。

中高端制造產(chǎn)品成為亮點(diǎn)。“十三五”以來(lái)，全盟上下認(rèn)真貫徹盟委行署關(guān)于“園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的總體要求和全力保障阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造千億元園區(qū)的集中發(fā)展戰(zhàn)略，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，初步形成以煤炭、電力、化工和農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的工業(yè)體系，現(xiàn)代煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，20多種化工產(chǎn)品占全球市場(chǎng)份額50%以上，其中靛藍(lán)、金屬鈉、光引發(fā)劑產(chǎn)能居全球第一，氯酸鈉單套產(chǎn)能居亞洲最大，糊樹(shù)脂、氯醋樹(shù)脂、CPVC等產(chǎn)品領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)高端樹(shù)脂行業(yè)，氨基甘油填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，肌酸、無(wú)水氟化鉀、二氨基甲苯、光引劑系列等產(chǎn)品產(chǎn)能國(guó)內(nèi)最大或生產(chǎn)工藝行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重由2015年的1%提升至2020年的6.8%；駝牛奶業(yè)、羊駝絨、蓯蓉鎖陽(yáng)、牛羊駝肉、飼草料、沙漠葡萄等農(nóng)畜產(chǎn)品加工初具規(guī)模，2020年農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75.1%。

工業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高。我盟深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記重要指示精神，以構(gòu)筑內(nèi)蒙古西部重要生態(tài)安全屏障、打造國(guó)家重要生態(tài)功能示范區(qū)為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排，工業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成效?！笆濉逼陂g，節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，污染物減排工作超額完成，全盟二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降19.24%、14.8%，分別完成“十三五”減排任務(wù)的222%、112%；扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，培育形成慶華、中鹽等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)代表性企業(yè)，阿拉善高新區(qū)先后獲得自治區(qū)第一批新型工業(yè)化示范基地、首批生態(tài)工業(yè)園示范點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園區(qū)等稱號(hào)。2020年，全盟萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量17.2立方米，比2015年下降61.7%；萬(wàn)元GDP能耗3.0998噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降0.01%。

園區(qū)載體承載能力持續(xù)提升。“十三五”時(shí)期，全盟工業(yè)按照“集中集約集聚”發(fā)展要求，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，吸納各類企業(yè)1916戶入駐工業(yè)園區(qū)，全盟規(guī)上工業(yè)企業(yè)由2015年的116家增長(zhǎng)至2020年末的159家。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素配套，全盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)和工業(yè)集中發(fā)展成效顯著，已經(jīng)形成了以阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和策克口岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為補(bǔ)充的工業(yè)格局，截止2020年末，全盟三個(gè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入149.55億元，各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，承載能力不斷增強(qiáng)。建成污水處理廠4座，新建污水處理廠1座，配套建設(shè)污水管網(wǎng)144.38公里，在建配套建設(shè)污水管網(wǎng)11.233公里。建成固廢填埋場(chǎng)3座。建成500千伏變電站1座、220千伏變電站3座、110千伏變電站3座，35千伏變電站1座，在建35千伏變電站1座。建成供熱管網(wǎng)274.3公里、天然氣管網(wǎng)92公里。其中，高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入52.75億元，建成污水處理廠2座，配套建設(shè)污水管網(wǎng)125.72公里。建成固廢填埋場(chǎng)2座。建成500千伏變電站1座、220千伏變電站2座、110千伏變電站1座，正建成供熱管網(wǎng)203.5公里、天然氣管網(wǎng)92公里；騰格里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入36.8億元，已建成污水處理廠2座，配套建設(shè)污水管網(wǎng)18.66公里。建成固廢填埋場(chǎng)1座。建成220千伏變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站1座。建成供熱管網(wǎng)60公里；策克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入60億元，新建1座污水處理廠，在建配套建設(shè)污水管網(wǎng)11.233公里，110千伏變電站1座、35千伏變電站1座；建成供熱管網(wǎng)10.8公里。阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，先后被自治區(qū)列為首批生態(tài)工業(yè)園示范點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園區(qū)，是自治區(qū)十強(qiáng)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和全區(qū)第一批新型工業(yè)化示范基地，2018年與策克口岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一同被列入國(guó)家六部委公布的《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》。2019年園區(qū)更名為阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，目前已成功進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)“以升促建”考察名單。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新水平取得了顯著提高。先后培育建立各類特色產(chǎn)業(yè)化基地、新型科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)載體184家，其中，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1個(gè)、院士專家工作站2個(gè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)、研究開(kāi)發(fā)中心6個(gè)、工程技術(shù)研究中心2個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，盟級(jí)研究開(kāi)發(fā)中心12個(gè)、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新孵化載體5個(gè)；柔性引進(jìn)科技創(chuàng)新型人才656人，培養(yǎng)本土人才365人?？萍汲晒D(zhuǎn)化成效顯著，全盟登記科技成果46項(xiàng)，自治區(qū)登記科技成果81項(xiàng)；專利申請(qǐng)和授權(quán)量大幅提升，2020年萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.63件，在農(nóng)牧業(yè)、林草沙生態(tài)、工業(yè)高新、蒙醫(yī)藥、信息化等多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，產(chǎn)生科技成果328項(xiàng)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化239項(xiàng)。

第二節(jié)工業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

在總結(jié)工業(yè)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到我盟工業(yè)仍存在諸多亟待解決的問(wèn)題。

工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。我盟工業(yè)結(jié)構(gòu)雖不斷改善，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品逐年增加，但從整體看，以煤化工、鹽化工為代表的化工產(chǎn)業(yè)是我盟工業(yè)的支柱型產(chǎn)業(yè)，2019年，鹽硝化工、煤化工、礦產(chǎn)品采選、冶金行業(yè)、建材、電力和其他行業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重分別為40%、27%、13%、8%、4%、8%左右，化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計(jì)占比達(dá)到67%左右，遠(yuǎn)高于其他工業(yè)。“化工獨(dú)大”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)一方面在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，化工產(chǎn)業(yè)的能耗、安全、環(huán)保問(wèn)題較為突出；另一方面，單一的工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致全盟經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，新冠肺炎的國(guó)際大流行致使多數(shù)化工產(chǎn)品出口承壓，企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。

高端要素匱乏，資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱巨。我盟優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多以資源開(kāi)采及初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)為主，與工業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較低，研發(fā)、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)、品牌等高端要素普遍偏低，導(dǎo)致全盟產(chǎn)業(yè)多集中于工業(yè)領(lǐng)域，尤其是資源開(kāi)發(fā)和初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，支撐資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，除阿拉善高新區(qū)建有企業(yè)孵化器之外，尚無(wú)建設(shè)服務(wù)全盟的科技成果轉(zhuǎn)化、投融資、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力偏弱、整體實(shí)力不強(qiáng)，缺少主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式的動(dòng)力和意愿。

產(chǎn)業(yè)層次偏低，新動(dòng)能新增長(zhǎng)極有待培育。全盟主要工業(yè)產(chǎn)品仍以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及初級(jí)加工作為支撐的傳統(tǒng)動(dòng)能為主，現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品較少，多數(shù)企業(yè)項(xiàng)目尚處于引進(jìn)孵化階段，以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能尚未形成規(guī)模，對(duì)全盟工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用孱弱。2019年，全盟主要工業(yè)產(chǎn)品仍以初級(jí)加工產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全盟總產(chǎn)值在20%以下；在企業(yè)培育方面，目前全盟高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量為19家，多數(shù)集中于傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占比較少。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度不高，集群效應(yīng)尚需進(jìn)一步顯現(xiàn)。全盟工業(yè)雖以工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）為載體形成了在地理空間上的集中發(fā)展，但在產(chǎn)業(yè)鏈上下游及橫向配套方面的關(guān)聯(lián)集聚程度不高，尚未充分發(fā)揮協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。鹽化工、煤化工、精細(xì)化工初步建立了以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，但化工產(chǎn)業(yè)鏈較短，多數(shù)中小精細(xì)化工企業(yè)在產(chǎn)品方向上“各自為戰(zhàn)”，在產(chǎn)業(yè)鏈上只獲取上游基礎(chǔ)原料，缺乏相互配套關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上有待加強(qiáng)；新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)布局較散，基本以企業(yè)單點(diǎn)發(fā)展為主，配套基礎(chǔ)薄弱。

第二章“十四五”面臨形勢(shì)分析

過(guò)去五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我盟工業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，取得了不少成績(jī)。未來(lái)五年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多變，不確定性、不穩(wěn)定性因素不斷增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大，我盟工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

第一節(jié)機(jī)遇分析

縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨諸多壓力，但我盟工業(yè)發(fā)展仍處于高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是黨中央加快構(gòu)建形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。今后一段時(shí)期內(nèi)，將以擴(kuò)大內(nèi)需、完善國(guó)內(nèi)供給體系為主體，大力支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)革新和模式創(chuàng)新。國(guó)家實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,自治區(qū)把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為今后一個(gè)時(shí)期的重大部署,為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)化和信息化深度融合帶來(lái)重大歷史機(jī)遇。國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,自治區(qū)推動(dòng)“兩個(gè)基地”綠色化高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化,有利于更多“蒙字號(hào)”工業(yè)產(chǎn)品拓展市場(chǎng),開(kāi)辟發(fā)展新空間、催生發(fā)展新機(jī)遇、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。二是國(guó)家大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持西部地區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成新格局。十九大以來(lái)，我國(guó)逐漸把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快發(fā)展以中高端產(chǎn)品為主體的實(shí)體制造產(chǎn)業(yè)，特別是支持西部地區(qū)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是自治區(qū)落實(shí)落細(xì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，將制造業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。自治區(qū)加快探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，先后出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等政策文件，細(xì)化落實(shí)支持全區(qū)各盟市發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)的政策措施，著力推動(dòng)“十四五”時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是工業(yè)數(shù)字化智能化趨勢(shì)顯著，新基建將帶動(dòng)工業(yè)進(jìn)入新一輪發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)等新一代信息技術(shù)不斷成熟，工業(yè)智能化已成為下一階段我國(guó)工業(yè)發(fā)展方式演化的必然趨勢(shì)，同時(shí)信息技術(shù)的深入發(fā)展促使以5G通信設(shè)施、特高壓、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新基建開(kāi)始推廣普及，將為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大的新動(dòng)力。五是新興產(chǎn)業(yè)將持續(xù)快速增長(zhǎng)，新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是主要投資方向。我國(guó)近幾年規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%以上，增速快于整個(gè)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)“十四五”及未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望保持較高的增長(zhǎng)速度；我盟依托工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)在以多能互補(bǔ)、融合發(fā)展的清潔能源，大力發(fā)展碳纖維、活性炭等高端炭素材料，在超高功率石墨電極、石墨烯為主的高端石墨材料產(chǎn)業(yè)、纖維、橡膠、工程塑料等高性能氟硅新材料、金屬結(jié)構(gòu)材料、光電子材料和納米材料等新材料等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的投資與發(fā)展?jié)摿ΑＡ菄?guó)內(nèi)消費(fèi)需求持續(xù)提振，推動(dòng)工業(yè)品市場(chǎng)加速擴(kuò)大。在促進(jìn)內(nèi)需成為消費(fèi)行業(yè)的主基調(diào)和新冠肺炎疫情后時(shí)代的背景下，消費(fèi)者理念轉(zhuǎn)變和政府培育導(dǎo)向的雙重驅(qū)動(dòng)將極大的促進(jìn)高品質(zhì)、綠色健康為主的終端消費(fèi)品市場(chǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)我盟化工、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品等前端工業(yè)品市場(chǎng)需求有效擴(kuò)大，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系。

第二節(jié)面臨的挑戰(zhàn)

同時(shí)，我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。一是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力增大，工業(yè)企業(yè)普遍面臨投資和市場(chǎng)挑戰(zhàn)。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷、市場(chǎng)需求萎縮等因素影響，工業(yè)企業(yè)一方面受到較大的市場(chǎng)生存挑戰(zhàn)，尤其是中小企業(yè)和出口業(yè)務(wù)占比較大的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)效益出現(xiàn)明顯降低；另一方面，由于市場(chǎng)不確定因素增加和供應(yīng)鏈組合難度增大，企業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)不同程度影響；我盟部分企業(yè)以出口業(yè)務(wù)為主，多數(shù)企業(yè)涉及國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)低迷的形勢(shì)下將面臨較大的市場(chǎng)生存壓力。二是生態(tài)環(huán)境地位更加重要，面臨工業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入多領(lǐng)域、全要素、全流域綜合系統(tǒng)治理的提質(zhì)增效階段，將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)國(guó)土空間用途管制和“三區(qū)三線”管控；同時(shí)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和能耗“雙控”的持續(xù)收緊，我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能耗需求缺口的矛盾將進(jìn)一步凸顯。三是周邊地區(qū)工業(yè)發(fā)展條件相似，面臨較為激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。我盟周邊地區(qū)總體呈現(xiàn)資源相似、產(chǎn)業(yè)相近、發(fā)展水平相同的特點(diǎn)，尤其是烏斯太、烏海、棋盤井“小三角”區(qū)域，產(chǎn)業(yè)特征極為相似，工業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈?！笆奈濉睍r(shí)期，我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，將在工業(yè)總量、項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展效益等方面展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。四是發(fā)展要素和環(huán)境約束趨緊，面臨工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間拓展挑戰(zhàn)。隨著生態(tài)環(huán)保的日益嚴(yán)格和黃河流域保護(hù)的深入推進(jìn)，我盟以重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將在生產(chǎn)要素供應(yīng)、節(jié)能減排、環(huán)境治理等方面將進(jìn)一步趨緊趨嚴(yán)；另外，我盟大力實(shí)施集中發(fā)展戰(zhàn)略，將原有的8個(gè)工業(yè)園區(qū)（包括項(xiàng)目集中區(qū)）整合為2個(gè)工業(yè)園區(qū)3個(gè)產(chǎn)業(yè)園，但由于園區(qū)范圍限定，新增建設(shè)用地指標(biāo)有限，“十四五”期間工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將受到發(fā)展空間方面的制約。五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速緩慢、投資增長(zhǎng)乏力，面臨工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，我盟部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，導(dǎo)致工業(yè)增長(zhǎng)速度緩慢、總量偏小，2020年全盟實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值約431億元，其中，阿拉善高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值200多億元，距實(shí)現(xiàn)千億園區(qū)目標(biāo)差距較大；同時(shí)，2020年500億元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率僅為1.4%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有待進(jìn)一步激發(fā)。

第三章總體要求和目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞自治區(qū)“兩個(gè)基地”、“兩個(gè)屏障”、“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重大項(xiàng)目為抓手，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成新優(yōu)勢(shì)、新支柱，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)打造新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極，著力構(gòu)建符合新時(shí)代特征的具有阿拉善地域特色的現(xiàn)代工業(yè)體系和“兩區(qū)、四園、兩口岸”的工業(yè)總體格局，積極響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排和碳排放有序削減，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，促進(jìn)阿拉善工業(yè)產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相統(tǒng)一。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，正確處理好工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、能耗“雙控”和水資源約束，把推進(jìn)全盟工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)國(guó)家北方重要生態(tài)安全屏障的要求有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持工業(yè)總量與質(zhì)量效益同提升。不斷深化改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)方式，在提升工業(yè)總量的同時(shí)更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益的提高，加強(qiáng)探索實(shí)踐，逐步建立科學(xué)合理的工業(yè)用地評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制。

堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)兩手抓。推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又要面向未來(lái)超前布局，積極引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，使“新舊產(chǎn)業(yè)”有機(jī)更新、協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)筑起工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

堅(jiān)持工業(yè)集中與全盟布局相協(xié)調(diào)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)集中集聚發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化調(diào)整和全盟工業(yè)統(tǒng)籌布局，充分發(fā)揮各旗區(qū)比較優(yōu)勢(shì)條件，以園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）為載體，因地制宜集中布局各個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成重點(diǎn)突出、特色鮮明的全盟工業(yè)布局特征。

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域合作一體化。充分用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快完善口岸設(shè)施和功能，健全對(duì)外交流與合作機(jī)制，對(duì)外加強(qiáng)與蒙俄等“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與周邊地區(qū)資源要素共享合作，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏。

第三節(jié)發(fā)展思路

“十四五”期間，我盟工業(yè)緊緊圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一主線，大力實(shí)施四大發(fā)展路徑，著力發(fā)展五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“1+4+N”綠色工業(yè)體系，加快建設(shè)阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、騰格里技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩大核心承載區(qū)，積極打造四大產(chǎn)業(yè)集群和三個(gè)示范區(qū)，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值和企業(yè)營(yíng)收突破“雙千億”目標(biāo)。

專欄1阿拉善盟“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

緊緊圍繞一條主線：工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；

大力實(shí)施四大發(fā)展路徑：集中集約發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)路徑、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑和沿邊開(kāi)放合作路徑；

著力發(fā)展五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代化工、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、特色綠色食品等五個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)；

加快建設(shè)兩大工業(yè)核心區(qū)：阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、騰格里技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以現(xiàn)代化工和新材料為主導(dǎo)，配套發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)高端、綠色安全、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)；騰格里技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以現(xiàn)代化工和新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，配套發(fā)展石墨、陶瓷、建材和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集加工、制造、研發(fā)于一體的現(xiàn)代化、生態(tài)化、科技型、宜居型經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；

積極打造四大產(chǎn)業(yè)集群和三個(gè)示范區(qū)：四大產(chǎn)業(yè)集群即西北地區(qū)高端化工產(chǎn)業(yè)集群和重要的新材料產(chǎn)業(yè)集群、自治區(qū)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、自治區(qū)重要的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群；三個(gè)示范區(qū)即產(chǎn)業(yè)治沙反哺生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、黃河流域大保護(hù)先行示范區(qū)和中蒙俄深化合作示范區(qū)；

奮力實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：全盟工業(yè)產(chǎn)值突破千億元和工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元的“雙千億”目標(biāo)。

堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，構(gòu)建“1+4+N”綠色工業(yè)體系，開(kāi)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。一方面著力優(yōu)化提升現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，鞏固夯實(shí)我盟工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，再造工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；另一方面大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、新能源和特色綠色食品等四個(gè)具有潛力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新增長(zhǎng)極；同時(shí)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育多個(gè)工業(yè)與服務(wù)業(yè)相互融合的新產(chǎn)業(yè)新模式。

強(qiáng)化工業(yè)對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，加快健全工業(yè)要素保障機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造具有重大影響力的“四大產(chǎn)業(yè)集群”。最大化發(fā)揮我盟特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，加快延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈和多化工融合，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)由基礎(chǔ)原料型向高端精細(xì)型轉(zhuǎn)變，大力支持非金屬礦產(chǎn)資源一體化開(kāi)發(fā)和高價(jià)值轉(zhuǎn)化，打造建設(shè)西北地區(qū)高端化工產(chǎn)業(yè)集群和重要的新材料產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞新能源轉(zhuǎn)化應(yīng)用加快布局新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成多能并舉、多業(yè)耦合的能源體系，打造自治區(qū)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群；持續(xù)加強(qiáng)特色沙生動(dòng)植物資源利用和技術(shù)開(kāi)發(fā)，著力發(fā)展綠色有機(jī)健康食品和功能療效保健產(chǎn)品，打造自治區(qū)重要的綠色食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。

加快探索工業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展新模式，建設(shè)具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的“三個(gè)示范區(qū)”。把邊疆生態(tài)安全和社會(huì)和諧擺在更加突出重要的位置，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)能耗指標(biāo)和環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極探索產(chǎn)業(yè)治沙用沙防沙新途徑，建設(shè)產(chǎn)業(yè)治沙反哺生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和黃河流域大保護(hù)先行示范區(qū)；堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)口岸通關(guān)和服務(wù)兩個(gè)能力建設(shè)，積極推動(dòng)建設(shè)高能級(jí)跨境合作平臺(tái)，建設(shè)中蒙俄深化合作示范區(qū)。

第四節(jié)主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步提升，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強(qiáng)，基本形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代工業(yè)體系；全盟工業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用不斷提高，工業(yè)信息化智能化取得明顯進(jìn)展，科技創(chuàng)新、開(kāi)放合作、品牌質(zhì)量、生產(chǎn)服務(wù)等大幅提高，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求相匹配的要素支撐與保障體系更加完善。

總量規(guī)模再上臺(tái)階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速高于自治區(qū)平均水平。到“十四五”末，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1000億元，工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元，完成工業(yè)增加值210億元，年均增速達(dá)到7%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面完成焦化、電石、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和改造升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、集約化水平顯著提升；新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平進(jìn)一步提高。“十四五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重分別提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。鏈主企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)數(shù)量明顯增加，帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善，創(chuàng)新要素進(jìn)一步匯聚匯集，培育形成一批創(chuàng)新型企業(yè)，突破一批制約工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。到“十四五”末，新增高新技術(shù)企業(yè)35家以上，培育盟級(jí)及以上研發(fā)中心50戶以上。5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，信息化與制造業(yè)深度融合,5G技術(shù)應(yīng)用、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)取得新成效,產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)、數(shù)字化賦能取得新進(jìn)步，工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)。

綠色發(fā)展全面推廣。綠色發(fā)展理念深入貫徹，全面推行清潔生產(chǎn)和綠色制造模式，節(jié)能減排、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保水平顯著提升。“雙碳”階段性目標(biāo)和能耗“雙控”目標(biāo)全面落實(shí)，倚能倚重發(fā)展模式明顯轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品

能耗優(yōu)于國(guó)家能耗限額先進(jìn)值，工業(yè)用水強(qiáng)度繼續(xù)下降，綠色發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新提高。“十四五”期間，新增能耗總量達(dá)到自治區(qū)控制指標(biāo)要求，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)污染物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放量持續(xù)降低，達(dá)到自治區(qū)考核要求，碳排放控制在合理區(qū)間。

第五節(jié)空間布局

按照集中集聚集約高效的原則，加快優(yōu)化全盟工業(yè)空間布局，統(tǒng)籌全盟工業(yè)發(fā)展格局，以工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）為載體平臺(tái)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)、空間功能拓展和體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)集中力量打造千億級(jí)阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；以地區(qū)特色資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，布局配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)完善創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，培育形成一批主業(yè)突出、綠色高效、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

1、構(gòu)建“兩區(qū)四園兩口岸”總體布局。將現(xiàn)有3個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整合并為“兩區(qū)三園”。其中，“兩區(qū)”即內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和內(nèi)蒙古策克口岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)主體開(kāi)發(fā)區(qū)?！叭龍@”為內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)下屬三個(gè)產(chǎn)業(yè)園，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（原阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）、騰格里技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（原阿拉善騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）、敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園；同時(shí)，圍繞塔木素地處北山成礦帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展塔木素天然堿循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。加快搭建外向型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化口岸與腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同合作，依托兩口岸帶動(dòng)兩區(qū)四園產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和合作發(fā)展。

兩區(qū)：內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，打造自治區(qū)千億元產(chǎn)值園區(qū)。內(nèi)蒙古策克口岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以口岸過(guò)境資源的落地加工業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口資源落地轉(zhuǎn)化。

四園：阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展鹽化工、煤化工、精細(xì)化工、石油化工、醫(yī)藥農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)，新材料重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)高分子材料、石墨烯、碳材料、氟化工等產(chǎn)業(yè)；

騰格里技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、染料、醫(yī)藥、農(nóng)獸藥、橡膠助劑等中間體項(xiàng)目及終端產(chǎn)品項(xiàng)目，新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、高分子復(fù)合材料、GMT以及高端氟硅材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)；

敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園，以打造邊境經(jīng)濟(jì)合作新興產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、精細(xì)化工、石油化工，新材料重點(diǎn)發(fā)展石墨深加工產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口資源精深加工產(chǎn)業(yè)；

塔木素天然堿循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，加快北山成礦帶礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，依托塔木素天然堿資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展天然堿開(kāi)發(fā)和鹽化工產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以天然堿為引領(lǐng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

兩口岸：策克口岸，以發(fā)展國(guó)際物流、邊境貿(mào)易為主，逐步形成集國(guó)際貿(mào)易、物流、旅游等為一體的現(xiàn)代國(guó)際口岸，實(shí)現(xiàn)通道經(jīng)濟(jì)向落地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，打造連接服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要通道；烏力吉口岸，以實(shí)現(xiàn)常年開(kāi)放為目標(biāo)，建設(shè)集礦產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易、互市貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、文化旅游等多功能于一體的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)與敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國(guó)際物流園）一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2、提升地方特色點(diǎn)狀工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)。立足于各旗區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和地方特色產(chǎn)業(yè)，按照“綠色生態(tài)、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)、量力而行”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化提升吉蘭泰石材加工園、雅布賴精細(xì)化工項(xiàng)目區(qū)、常山工業(yè)集中區(qū)、額濟(jì)納賽漢陶來(lái)工業(yè)集中區(qū)等各旗已形成的工業(yè)集中區(qū)，一方面鼓勵(lì)有條件的企業(yè)搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)位鄰近、產(chǎn)業(yè)類似、定位相近的工業(yè)集中區(qū)就近并入自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)；另一方面加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)管理，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備升級(jí)，重點(diǎn)完善石材、建材、化工等行業(yè)企業(yè)環(huán)保安全體系建設(shè)，按屬地原則依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，逐步推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)遷入達(dá)標(biāo)化工園區(qū)。

第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向

深刻把握新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求、新模式，充分結(jié)合我盟工業(yè)發(fā)展水平不高的基本盟情，緊抓國(guó)家、自治區(qū)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策機(jī)遇和新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大的市場(chǎng)機(jī)遇，綜合運(yùn)用“集中集約、產(chǎn)業(yè)鏈群、科技創(chuàng)新、開(kāi)放合作”四大發(fā)展路徑，圍繞碳達(dá)峰、碳中和等應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期目標(biāo)，強(qiáng)化能耗“雙控”，著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，構(gòu)建形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的工業(yè)體系。

第一節(jié)現(xiàn)代化工

現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)是我盟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)一直支撐著全盟的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的整合提升，化工產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸、產(chǎn)品種類不斷豐富、多項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)能位居世界前列，發(fā)展質(zhì)量有了顯著提升，但仍然存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低、高端產(chǎn)品匱乏、企業(yè)效益不高等問(wèn)題?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)加快優(yōu)化上游初級(jí)化工產(chǎn)能，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向化工園區(qū)集中集聚并形成多化融合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向高端精細(xì)化學(xué)品、化工新材料、化學(xué)制藥等方向發(fā)展。到2025年，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到700億元，培育新增具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)10家以上，各類精細(xì)化工品產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸以上。

1、煤化工。加強(qiáng)規(guī)范發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制總量規(guī)模，以推動(dòng)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。全面推進(jìn)焦化行業(yè)產(chǎn)能退出和改造升級(jí)工作任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落后產(chǎn)能（裝備）有序退出，實(shí)施焦化行業(yè)產(chǎn)能置換升級(jí)改造，堅(jiān)決淘汰不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)煤焦化向新型化、精細(xì)化、高端化方向發(fā)展。嚴(yán)控焦化新增產(chǎn)能，加快焦化企業(yè)整合重組，到2023年末，全面淘汰焦?fàn)t炭化室高度4.3米以下?lián)v固焦?fàn)t，符合條件的產(chǎn)能在區(qū)域內(nèi)等量或減量置換，新建搗鼓焦?fàn)t炭化室高度不低于6.25米，“十四五”期間，焦化總產(chǎn)能控制在1200萬(wàn)噸左右。鼓勵(lì)焦化企業(yè)圍繞焦油加工、粗苯精制和焦?fàn)t氣合成化工產(chǎn)品三條產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)和技術(shù)進(jìn)步，拓展延伸產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展以煉焦副產(chǎn)品深加工為主的煤化工產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)煤化工產(chǎn)品精深加工精細(xì)化學(xué)品和高端合成材料。積極探索焦?fàn)t煤氣制氫與二氧化碳耦合發(fā)展甲酸等產(chǎn)業(yè)。

專欄2煤化工產(chǎn)業(yè)鏈群

以煤焦化為核心的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈群：①煤焦化-焦?fàn)t煤氣-甲醇/LNG/乙炔-1,4-丁二醇-精細(xì)化工；②煤焦化-焦油-瀝青-改質(zhì)瀝青-針狀焦-超高功率石墨電極/瀝青基碳纖維；③煤焦化-粗苯精制-精苯/甲苯/二甲苯-己內(nèi)酰胺/苯乙烯/硝基苯-尼龍6/聚苯乙烯；④煤焦化-焦?fàn)t煤氣制氫-甲酸。

以甲醇為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈群：⑤煤-甲醇-烯烴-丙酮/苯酚/環(huán)氧丙烷-精細(xì)化工；⑥煤-甲醇-醋酸-醋酸乙烯/醋酸纖維/醋酸制乙醇-乙烯-醋酸乙烯共聚物-聚乙烯醇。

2、鹽堿化工。堅(jiān)持綠色清潔發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)鹽硝資源開(kāi)采及源頭化工環(huán)節(jié)控制，有序壓縮產(chǎn)能規(guī)模；持續(xù)優(yōu)化提升鹽化工初級(jí)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)支持相關(guān)企業(yè)改造工藝流程和更新升級(jí)生產(chǎn)裝備，改善生產(chǎn)環(huán)境。積極鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)環(huán)保染料、金屬鈉系列產(chǎn)品多元化發(fā)展力度，進(jìn)一步做強(qiáng)做大世界級(jí)染料產(chǎn)業(yè)基地和金屬鈉產(chǎn)業(yè)基地；切實(shí)轉(zhuǎn)變“PVC+燒堿”的傳統(tǒng)鹽化工發(fā)展模式，大力發(fā)展特種樹(shù)脂產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)普通PVC向特種PVC產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，打造全區(qū)特種樹(shù)脂集聚區(qū)；大力延伸鹽堿化工產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“氯、氫、堿”副產(chǎn)物綜合利用，聚焦“有機(jī)氯系列產(chǎn)品、耗堿系列產(chǎn)品、特種PVC系列產(chǎn)品”三大領(lǐng)域，推動(dòng)鹽堿化工往染料、顏料、樹(shù)脂、醫(yī)藥和農(nóng)藥及其中間體專用化學(xué)品方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鹽化工精細(xì)化、高端化發(fā)展。積極探索金屬鈉副產(chǎn)氯氣與電解水制氫耦合，聯(lián)合發(fā)展無(wú)汞觸媒工藝PVC。依托化工產(chǎn)業(yè)需求，積極推動(dòng)氫氧化鉀往高純度、食品級(jí)發(fā)展。

專欄3鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈群

PVC循環(huán)經(jīng)濟(jì)及深加工產(chǎn)業(yè)鏈群：①電石/燒堿—PVC/電石爐尾氣制甲酸鈉/綠色建材/降解塑料/電石渣脫硫劑；②PVC—氯化聚氯乙烯/PVC糊樹(shù)脂/氟化PVC等改性特種PVC；③氯乙烯—氯乙醛/偏二氯乙烯/氯醋樹(shù)脂/氯乙烯—偏二氯乙烯共聚樹(shù)脂/氯乙烯—丙烯腈共聚樹(shù)脂—聚偏二氯乙烯。

副產(chǎn)物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈群：④液氯—環(huán)氧氯丙烷/氯甲烷/四氯化鈦—環(huán)氧樹(shù)脂/鈦白粉/海綿鈦；⑤液氯—氯化苯—硝基氯苯/對(duì)二氯苯—硝基苯胺-精細(xì)化工；⑥氫氣/液氯/甲醇/苯-苯胺/甲苯二胺-MDI/TDI-聚氨酯系列產(chǎn)品；⑦強(qiáng)芒硝—元明粉—硫化黑—硫化染料—環(huán)保染料；⑧高濃度鹽廢水-回收利用-原料鹽-鹽化工。

3、精細(xì)化工。依托基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸和新領(lǐng)域拓展，以高分子材料、化學(xué)試劑、化工助劑、染料顏料中間體等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)完善精細(xì)化工廢水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)走高端化、終端化路線，打造全國(guó)重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。加快構(gòu)建多化融合循環(huán)發(fā)展模式，充分利用已有煤化工、鹽化工、天然氣化工等產(chǎn)品，加強(qiáng)原料互用、鏈?zhǔn)浇徊娴木?xì)化工融合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)形成氫氰酸精細(xì)化工、丙烯精細(xì)化工、苯精細(xì)化工、吡啶精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)藥醫(yī)藥精細(xì)化工，做好“延鏈、補(bǔ)鏈”文章，著力推動(dòng)氨基甘油、肌酸、烏洛托品、吡唑醚菌酯、甲磺草胺等重點(diǎn)產(chǎn)品向醫(yī)藥農(nóng)藥原料藥、成品藥延伸；積極發(fā)展吡啶類高效低毒環(huán)保農(nóng)藥、吡唑酰胺類新一代殺菌劑等中間體及原料藥；積極培育福韋類抗艾滋藥物、他汀類降血脂藥物、沙坦類降血壓藥物和洛韋類抗病毒藥物等高端化學(xué)藥中間體及原料藥。積極延伸拓展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，以為電子化學(xué)品、液晶化學(xué)品等方向，引進(jìn)培育高純?cè)噭?、光引發(fā)劑、腐蝕刻蝕擠、光刻膠等高端精細(xì)化工項(xiàng)目。

專欄4精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈群

氫氰酸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈群：①氫氰酸-羥基乙晴-苯胺基乙腈/亞氨基乙腈-靛藍(lán)/農(nóng)藥中間體及原料藥；②氫氰酸-氰化鈉/高純氫氰酸-黃血鹽鈉/丙二酸二甲酯/原甲酸三甲酯-吡哌酸。

丙烯精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈群：③丙烯-環(huán)氧丙烷-可降解塑料/聚醚多元醇；④丙烯-丙烯腈-化工新材料；

苯精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈群：⑤苯-硝基苯-多氨基苯磺酰胺/4-氨基二苯胺-醫(yī)藥中間體及原料藥；⑥苯-氯苯-硝基氯苯-硫化黑-硫化染料；⑦苯-氯苯-鄰二氯苯-二氯苯胺-農(nóng)藥中間體及原料藥；

吡啶精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈群：⑧吡啶/合成吡啶—2-氯吡啶/三氯吡啶—吡啶脲/溴氰蟲(chóng)甲酰胺/四氯蟲(chóng)酰胺/氟草煙/三氯吡啶醇鈉-殺蟲(chóng)除草劑；⑨吡啶/合成吡啶—2-甲基吡啶/3-甲基吡啶—2-氰基吡啶/3-氰基吡啶/2-氯-5-氯甲基吡啶—?dú)⑾x(chóng)除草劑。

4、石油化工。依托境內(nèi)油田資源，以敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，積極探索煤-油一體化項(xiàng)目，重點(diǎn)生產(chǎn)清潔燃料油、乙烯、芳烴等優(yōu)質(zhì)化工原料；統(tǒng)籌推動(dòng)石油化工和煤化工、鹽化工、精細(xì)化工相互融合，著力優(yōu)化下游化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維及其復(fù)合材料、功能性膜材料、清潔高效燃料、高性能潤(rùn)滑油、環(huán)保溶劑油、特種瀝青、特種蠟等綠色石化產(chǎn)品。

專欄5現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

煤化工：加快推進(jìn)阿拉善盟滬蒙能源實(shí)業(yè)600萬(wàn)噸焦化、180萬(wàn)噸甲醇及焦化綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)；有序推動(dòng)?xùn)|海新能源焦?fàn)t煤氣綜合利用項(xiàng)目等項(xiàng)目，積極探索發(fā)展焦炭氣化生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目。

鹽化工：加快推進(jìn)博源天然堿項(xiàng)目，中鹽吉蘭泰年產(chǎn)31萬(wàn)噸聚氯乙烯及7.5萬(wàn)噸燒堿產(chǎn)能置換項(xiàng)目，瑞達(dá)泰豐8萬(wàn)噸氫氧化鉀等項(xiàng)目建設(shè)；積極發(fā)展雙乙酸鈉、三聚氯氰、環(huán)氧氯丙烷、環(huán)氧樹(shù)脂、氨基鈉等鹽化工產(chǎn)品。

精細(xì)化工：加快推進(jìn)泰興泰豐年產(chǎn)5萬(wàn)噸靛藍(lán)智能化升級(jí)改造擴(kuò)建項(xiàng)目、大中實(shí)業(yè)農(nóng)藥中間體及含氟精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目、融創(chuàng)宜博數(shù)碼噴墨/電子/染料中間體系列項(xiàng)目、雙利科技3萬(wàn)噸硫化堿5000噸對(duì)氨基苯甲醚項(xiàng)目、華凱科技年產(chǎn)18000噸浮選藥劑項(xiàng)目、中辰科技年產(chǎn)5.5萬(wàn)噸精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目、眾源久泰年產(chǎn)22600噸精細(xì)化工中間體項(xiàng)目、鼎利科技年產(chǎn)5000噸特種材料單體及助劑項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)；積極發(fā)展2-氨基苯酚-4-磺酰胺、鄰氨基苯甲酸-4-磺酸、鄰羧基-5-磺酸苯腙、酸性玫瑰紅B50、陽(yáng)離子翠藍(lán)X-GB、陽(yáng)離子熒光黃10GFF、金屬絡(luò)合染料、陽(yáng)離子金黃X-GL、陽(yáng)離子紅X-GRL、陽(yáng)離子藍(lán)、熒光增白劑、對(duì)氨基苯甲醚-對(duì)甲氧基乙酰苯胺、鄰氨基對(duì)乙酰氨基苯甲醚等染料中間體及成品，吡啶堿、甲基萘、吲哚、喹啉、蒽、菲等精細(xì)化學(xué)品。

石油化工：積極探索煤-油一體化、芳烴聯(lián)產(chǎn)PX、聚酯一體化等項(xiàng)目。

第二節(jié)新材料

新材料是我盟“十四五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，也是我盟最具有發(fā)展基礎(chǔ)和條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)鏈往材料產(chǎn)業(yè)延伸，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源一體化開(kāi)發(fā)利用，打造全國(guó)重要的新材料生產(chǎn)基地?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)抓好糊樹(shù)脂、石墨烯、新型碳材料等重大項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，突破一批新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，建成一批具有重大帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭示范項(xiàng)目，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到100億元。

1、化工新材料。依托我盟化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展以纖維、橡膠樹(shù)脂、工程塑料等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的化工新材料產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)慶華集團(tuán)碳纖維項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，發(fā)展瀝青基碳纖維及其制品；依托中鹽、晨宏力等龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)PVC改性技術(shù)研發(fā)投入，積極發(fā)展不同品類、不同用途的改性PVC產(chǎn)品，著力提升PVC特種化率。以阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以發(fā)展化工新材料為目標(biāo)，大力推動(dòng)煤、鹽、精細(xì)化工耦合發(fā)展，打造形成一批上下游關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、協(xié)作緊密的化工產(chǎn)業(yè)鏈群；圍繞煤、鹽基礎(chǔ)化工原料優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)招商引資和宣傳推介，加快引進(jìn)、培育以高性能化工新材料為核心產(chǎn)品的科技型企業(yè)，培育層次豐富、種類多樣的化工新材料企業(yè)梯隊(duì)和產(chǎn)品體系。積極發(fā)展氟化工產(chǎn)業(yè)，培育高端含氟新材料。

專欄6“十四五”化工新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

高性能樹(shù)脂關(guān)鍵技術(shù)：研發(fā)具有高透明性、耐沖擊和尺寸穩(wěn)定性的聚碳酸酯生產(chǎn)工藝；重均分子量不小于40000，單套裝置規(guī)模達(dá)到萬(wàn)噸級(jí)/年的聚苯硫醚生產(chǎn)工藝技術(shù)；PCT及共聚物PETG等關(guān)鍵單體和特種聚酯生產(chǎn)技術(shù)；單套裝置規(guī)模達(dá)到萬(wàn)噸級(jí)/年及以上的二氧化碳基、PBS、PBAT等生物可降解塑料生產(chǎn)技術(shù)等。

熱塑性彈性體及纖維關(guān)鍵技術(shù)：研發(fā)丁基橡膠與尼龍熔融共混的具有高氣密性的丁基橡膠/尼龍熱塑性彈性體工藝技術(shù)；單套裝置規(guī)模達(dá)到萬(wàn)噸級(jí)/年的聚酯型熱塑性彈性體生產(chǎn)技術(shù)；高模高強(qiáng)對(duì)位芳綸工藝技術(shù)等。

2、先進(jìn)碳材料。抓好敖倫布拉格查汗木胡魯超大型鱗片石墨礦開(kāi)采加工及綜合利用項(xiàng)目建設(shè)和綜合服務(wù)能力提升，加快形成石墨原料生產(chǎn)能力，積極延伸發(fā)展石墨儲(chǔ)能材料、石墨散（導(dǎo)）熱材料、石墨密封材料和特種石墨材料，積極探索開(kāi)發(fā)石墨烯、納米碳管等前沿材料，打造國(guó)家重要的石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地。

專欄7“十四五”石墨材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

石墨材料制備關(guān)鍵技術(shù)：引進(jìn)并開(kāi)發(fā)超高純石墨提純技術(shù)、膨脹石墨制備技術(shù)、核石墨成型工藝、SiC包覆球形石墨技術(shù)、大規(guī)格等靜壓石墨制品制造技術(shù)等。

石墨烯關(guān)鍵技術(shù)：開(kāi)發(fā)石墨烯批量可控制備技術(shù)，包括突然石墨粉體可控插層技術(shù)、石墨烯粉體連續(xù)熱處理技術(shù)、高純度低成本石墨烯粉體批量制備技術(shù)、卷對(duì)卷石墨烯薄膜CVD生長(zhǎng)技術(shù)、大面積石墨烯薄膜的基底控制生長(zhǎng)技術(shù)等；加快研發(fā)石墨烯分散技術(shù)，包括石墨烯納米片分散技術(shù)、石墨烯料漿分散技術(shù)、石墨烯與高分子共混分散技術(shù)等。

3、金屬新材料。依托有色金屬及稀貴金屬資源，以高端新型金屬材料為發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)培育具有耐腐蝕、耐高溫、抗疲勞、高強(qiáng)韌性、輕質(zhì)化等特性的高端金屬新材料產(chǎn)品，探索培育科技前沿型金屬材料。加快實(shí)施阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高錳合金項(xiàng)目，推動(dòng)發(fā)展錳鐵、鋯鐵等特種合金材料；依托金屬鈉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展下游核級(jí)鈉、原子能反應(yīng)堆冷卻劑、鈉硫電池材料等高端鈉材料，積極推動(dòng)高純金屬鉀、金屬鋰等金屬材料。圍繞盾安集團(tuán)鎂合金材料項(xiàng)目，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)高性能鎂合金加工材料，加強(qiáng)技術(shù)合作與研發(fā)，積極發(fā)展鎂基儲(chǔ)氫材料、鎂基泡沫復(fù)合材料等新型鎂基材料。

4、光電子材料。圍繞已形成的晶體硅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展更高純度的多晶硅、單晶硅產(chǎn)品，根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)需求情況，靈活發(fā)展光伏電池、太陽(yáng)能面板及組件產(chǎn)品；以電子信息制造產(chǎn)業(yè)為方向，積極發(fā)展光纖預(yù)制棒、碳化硅及晶片等基礎(chǔ)材料，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）材料、液晶顯示屏材料、LED照明芯片等核心光電子材料，培育形成以顯示照明為核心的光電子材料產(chǎn)業(yè)鏈。

5、陶瓷及膨潤(rùn)土材料。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高嶺土資源勘探開(kāi)發(fā)，以騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以建筑、裝飾、藝術(shù)為切入點(diǎn)，積極發(fā)展高檔建筑裝飾陶瓷材料和工藝美術(shù)陶瓷材料，積極開(kāi)展高端復(fù)合陶瓷技術(shù)研究與試驗(yàn)，積極研發(fā)先進(jìn)適用的陶瓷燒結(jié)技術(shù)、陶瓷粉體技術(shù)和陶瓷增韌技術(shù)，探索發(fā)展陶瓷基復(fù)合材料、工業(yè)耐酸堿陶瓷和陶瓷功能材料。積極拓展膨潤(rùn)土多樣化應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)膨潤(rùn)土替代有機(jī)防滲材料、預(yù)防水體富營(yíng)養(yǎng)化，在飼料、污水凈化應(yīng)用研究，發(fā)展膨潤(rùn)土防水材料、膨潤(rùn)土增稠流變劑、油漆和油墨添加劑等材料。

專欄8新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

化工新材料：加快推進(jìn)中鹽年產(chǎn)4萬(wàn)噸糊樹(shù)脂項(xiàng)目、阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)氯乙烯差別化利用項(xiàng)目、慶華集團(tuán)碳纖維項(xiàng)目、格雅高新材料年產(chǎn)15萬(wàn)噸錦綸-6切片項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)；纖維材料方面，重點(diǎn)發(fā)展高模量的瀝青基碳纖維、PAN碳纖維以及碳纖維制品，對(duì)位芳綸纖維、聚苯硫醚纖維、聚丙烯纖維、聚丙烯腈纖維、聚酯纖維、聚氨基甲酸酯纖維等；橡膠樹(shù)脂方面，重點(diǎn)發(fā)展聚甲氧基二甲醚、特種固體酚醛樹(shù)脂、聚氨酯、環(huán)氧樹(shù)脂、聚丁二酸丁二醇酯、聚乙烯共聚樹(shù)脂、聚醚多元醇、丁腈橡膠、ABS樹(shù)脂、乙丙橡膠等，積極開(kāi)發(fā)氯醋樹(shù)脂、超高聚合度PVC、超低聚合度PVC、氟化PVC樹(shù)脂、醫(yī)用PVC樹(shù)脂、氯乙烯共聚專用樹(shù)脂、聚偏氯乙烯等特種PVC產(chǎn)品；工程塑料方面，加快發(fā)展聚酰胺、聚苯硫醚、聚碳酸酯、聚甲醛、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯、可降解塑料、聚苯醚、聚醚醚酮、環(huán)氧樹(shù)脂等；氟材料方面，培育可熔性聚四氟乙烯、聚全氟乙丙烯、氟橡膠、聚偏氟乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物等含氟高分子材料。

先進(jìn)碳材料：加快推進(jìn)犇星新材料“氣相合成法”年產(chǎn)3000噸石墨烯項(xiàng)目、慶華集團(tuán)新型碳材料項(xiàng)目、鼎晟碳材料、浙江眾興年產(chǎn)1000噸聚碳硅烷等項(xiàng)目建設(shè)；加快發(fā)展高純石墨、石墨乳、超高功率石墨電極、氟化石墨、高導(dǎo)熱柔性石墨材料、石墨散熱片等石墨材料，積極發(fā)展活性炭、電池負(fù)極材料、金剛石、碳?xì)饽z等碳材料產(chǎn)品。

金屬新材料：加快推進(jìn)中盛科技公司與上海交通大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)年產(chǎn)65萬(wàn)噸高錳合金項(xiàng)目、習(xí)尚喜年產(chǎn)32000噸金屬鉀系列產(chǎn)品項(xiàng)目、中鹽內(nèi)蒙化工500萬(wàn)噸金屬鋰項(xiàng)目、盾安集團(tuán)鎂合金二期項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)；積極發(fā)展鎂基儲(chǔ)氫材料、鎂基泡沫復(fù)合材料、碳纖維增強(qiáng)鎂基復(fù)合材料、高性能稀土鎂合金等鎂合金材料。

光電子材料：積極發(fā)展電子級(jí)多晶硅、單晶硅以及高效晶硅電池、新型薄膜電池等光伏材料；加快發(fā)展LED襯底、有機(jī)發(fā)光二極管、LED外延片、LED光源、LED和OLED顯示屏等照明顯示材料。

第三節(jié)新能源

我盟新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，但多集中于傳統(tǒng)風(fēng)光發(fā)電，業(yè)態(tài)單一且發(fā)展后勁不足?！笆奈濉逼陂g，應(yīng)加快探索先進(jìn)能源模式，推動(dòng)建多能互補(bǔ)、分布式能源、區(qū)域微電網(wǎng)、智慧能源等先進(jìn)模式，著力提升新能源應(yīng)用比例和就地轉(zhuǎn)化能力，形成以火電為主、新能源為補(bǔ)充的多能協(xié)同供應(yīng)體系；積極拓展綠色儲(chǔ)能、氫能等新能源業(yè)態(tài)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系。

1、風(fēng)光清潔能源?？茖W(xué)有序建設(shè)風(fēng)電新能源項(xiàng)目，以阿拉善左旗及右旗北部和額濟(jì)納旗境內(nèi)未利用地為重點(diǎn)，推進(jìn)阿拉善左旗敖倫布拉格集中連片風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源保障；積極發(fā)展光伏發(fā)電，以阿拉善左旗北部為重點(diǎn)，建設(shè)與風(fēng)電項(xiàng)目打捆開(kāi)發(fā)作為外送通道新能源配套光電項(xiàng)目；積極開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能中溫集熱制冷采暖成套系統(tǒng)、高溫真空集熱成套系統(tǒng)，以阿拉善左旗烏斯太鎮(zhèn)北側(cè)區(qū)域和右旗東北側(cè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)光熱電源，大力發(fā)展中低溫陶瓷集熱等新型光熱發(fā)電；以生態(tài)治理為核心，積極推動(dòng)光伏系統(tǒng)與沙地治理、礦山修復(fù)、農(nóng)林業(yè)相結(jié)合，加快形成“光伏+生態(tài)”發(fā)展模式；加快推廣普及分布式新能源，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)樓宇等應(yīng)用分布式光伏系統(tǒng)打造綠色建筑，積極開(kāi)展“農(nóng)光互補(bǔ)”“牧光互補(bǔ)”；鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)聯(lián)合建設(shè)直供可再生電力微電網(wǎng)。

2、綠色儲(chǔ)能。以配套風(fēng)光電站、分布式發(fā)電系統(tǒng)儲(chǔ)能需求為出發(fā)點(diǎn)，在新能源外送基地、新能源電站、阿拉善高新區(qū)和騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自用光伏裝機(jī)等地合理布局一批儲(chǔ)能裝置，著力提升新能源電力通道利用率和電力供應(yīng)可靠性，加快推動(dòng)新能源電站、電網(wǎng)、儲(chǔ)能裝置協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)；積極耦合現(xiàn)有園區(qū)、企業(yè)自備電站，推動(dòng)燃煤電站升級(jí)為儲(chǔ)能電站。加快布局發(fā)展儲(chǔ)能電池、儲(chǔ)能材料和儲(chǔ)能系統(tǒng)等儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，打造新能源發(fā)電-儲(chǔ)能-應(yīng)用的閉環(huán)系統(tǒng)。

3、氫能產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮化工副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢(shì)，積極整合企業(yè)副產(chǎn)氫資源供應(yīng)能力，加快發(fā)展焦?fàn)t煤氣、工業(yè)尾氣等高效低成本制氫；依托我盟風(fēng)能、光能富集優(yōu)勢(shì)，實(shí)施一批風(fēng)光電制氫、風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)制氫重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索和試驗(yàn)風(fēng)電水解制氫、光電直接水解制氫、光催化水解制氫和風(fēng)光耦合制氫等綠色制氫技術(shù)；加快儲(chǔ)氫加氫站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)加氫站與充電站合建聯(lián)營(yíng)，打通制氫-儲(chǔ)氫-用氫產(chǎn)業(yè)鏈。

4、能源通道及設(shè)施。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)支持，加強(qiáng)區(qū)域智能微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；積極融入蒙西至天津南、上海廟至山東骨干網(wǎng)架建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取建設(shè)特高壓電源點(diǎn)和輸送線路，開(kāi)拓形成阿拉善至蒙古國(guó)、華中、華北、華東等地區(qū)的電力外送通道。

專欄9新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

風(fēng)光清潔能源：加快推進(jìn)佳合新能源20MW分散式風(fēng)電、阿拉善左旗1600MW風(fēng)電基地等項(xiàng)目建設(shè)；積極發(fā)展光伏儲(chǔ)能一體化、風(fēng)光互補(bǔ)、風(fēng)光火多能互補(bǔ)、光伏種養(yǎng)殖等模式。

儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展鈉硫電池、鋰離子電池、液流電池、石墨烯動(dòng)力電池等儲(chǔ)能電池，積極探索100MWh級(jí)超臨界壓縮空氣儲(chǔ)能系統(tǒng)、100MW級(jí)鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)、大容量新型熔鹽儲(chǔ)熱裝置、100MW級(jí)全釩液流電池儲(chǔ)能電站、高性能鉛炭電容電池儲(chǔ)能系統(tǒng)等新型儲(chǔ)能系統(tǒng)。

氫能產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)實(shí)施阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)氫能源利用示范項(xiàng)目和50億Nm3制氫項(xiàng)目；積極發(fā)展化學(xué)儲(chǔ)氫材料、金屬氫化物儲(chǔ)氫材料、AB5型稀土系儲(chǔ)氫合金材料、鎂基儲(chǔ)氫合金、鈦鐵系儲(chǔ)氫合金、鈦錳系儲(chǔ)氫合金等儲(chǔ)氫材料，積極研發(fā)乘用車、商用車氫燃料電池以無(wú)人機(jī)等軍事領(lǐng)域氫燃料電池，積極推動(dòng)建設(shè)氫燃料電池分布式電站。

第四節(jié)生物醫(yī)藥

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的探索培育，已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備了做大做強(qiáng)的基本條件?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步探索生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，堅(jiān)持化學(xué)藥和生物藥“雙輪驅(qū)動(dòng)”，持續(xù)鞏固延伸化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)化學(xué)制藥企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、增加品種；加強(qiáng)生物制藥技術(shù)創(chuàng)新，大力培育道地藥材、沙生特色動(dòng)植物制藥產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和行業(yè)影響力。到2025年，培育形成一批具有國(guó)際影響力的化學(xué)制藥企業(yè)，打造一批知名生物醫(yī)藥產(chǎn)品，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。

1、化學(xué)制藥。充分利用精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和原料配套優(yōu)勢(shì)，集中建設(shè)阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮百靈科技、萊科作物、紫光化工等農(nóng)藥中間體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以綠色、高效、低毒為導(dǎo)向，加快發(fā)展一批殺蟲(chóng)、殺菌、除草、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)等作用的農(nóng)藥中間體和化學(xué)原料藥；加大醫(yī)藥領(lǐng)域技術(shù)引進(jìn)和研究開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)拓展醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、提高國(guó)際市場(chǎng)占有率為方向，積極謀劃一批抗感染藥物、糖尿病、高血壓、調(diào)節(jié)血脂和抗腫瘤藥物等高附加值化學(xué)合成藥；加大對(duì)臨床急需、供應(yīng)短缺、療效確切、新專利到期藥物的仿制開(kāi)發(fā)，推動(dòng)仿制藥臨床替代原研藥和進(jìn)口藥。抓好靈圣作物、中高化工、沙洲化學(xué)等農(nóng)藥原料及中間體項(xiàng)目建設(shè)，支持格蘭生物、蜂浪藥業(yè)、中輝生物等醫(yī)藥中間體項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)制藥企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展原料藥、成品藥。

2、現(xiàn)代中蒙藥。充分挖掘蓯蓉、鎖陽(yáng)、甘草等道地藥材醫(yī)用保健價(jià)值，發(fā)展道地特色中藥材提取物系列產(chǎn)品、中間體和成藥生產(chǎn)原料,加強(qiáng)道地藥材有效組分和成份的研究,推動(dòng)發(fā)展符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的精制飲片、超微飲片、配方顆粒產(chǎn)品；積極挖掘經(jīng)典名方，鼓勵(lì)蒙藥復(fù)方二次開(kāi)發(fā)，發(fā)展復(fù)方、有效部位及有效成分中蒙藥材，推動(dòng)中蒙藥加工由單一的切片、提取向成藥及中藥保健品方向拓展。積極探索發(fā)展中蒙獸用藥材。

3、生化制藥。圍繞畜禽屠宰副產(chǎn)物綜合利用，加強(qiáng)有效組分回收和精細(xì)化利用，積極發(fā)展血漿蛋白、血細(xì)胞組分制品以及人血白蛋白系列高端產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一批凝血酶、胸腺肽、紅細(xì)胞色素C等生物提取制劑，發(fā)展治療惡性腫瘤、心腦血管、自身免疫性疾病、代謝類疾病、病毒性疾病以及罕見(jiàn)遺傳疾病等的多肽、蛋白質(zhì)和核酸類生物制藥產(chǎn)品。依托沙生動(dòng)植物開(kāi)發(fā)特色生物醫(yī)藥加工，發(fā)展一批蓯蓉、鎖陽(yáng)、甘草、鹽藻等為原料的醫(yī)藥產(chǎn)品。

專欄10生物制藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

化學(xué)制藥：加快推進(jìn)靈圣作物精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目、犇星化學(xué)年產(chǎn)21000噸農(nóng)藥產(chǎn)品及中間體項(xiàng)目、齊暉化學(xué)原料藥及中間體綜合二期工程項(xiàng)目、中高化工農(nóng)藥及中間體項(xiàng)目、蜂浪藥業(yè)藥物中間體項(xiàng)目、沙洲化學(xué)農(nóng)藥中間體項(xiàng)目、中輝生物年產(chǎn)3200噸藥物中間體項(xiàng)目、蘭格生物年產(chǎn)26000噸醫(yī)藥中間體項(xiàng)目、鴻利來(lái)化工年產(chǎn)2400噸醫(yī)藥中間體項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)；積極發(fā)展氯代烯丙基氧胺、二氯嘧啶、對(duì)甲砜基苯甲醛、溴代吡唑甲酸、甲基苯甲酰胺、氯甲基噻唑、氯唑酮、烯效唑、鄰氯苯腈、沙坦聯(lián)苯、大豆黃酮等醫(yī)藥中間體，氯代氨、溴蟲(chóng)腈、氟啶脲、嘧啶肟草醚、氰氟草酯、對(duì)氯苯甘氨酸等農(nóng)藥中間體。

現(xiàn)代中蒙藥：加快發(fā)展中藥免煮顆粒、中藥配方顆粒、中藥定量壓制飲片等新型中藥飲片產(chǎn)品，積極發(fā)展蓯蓉總苷膠囊、肉蓯蓉多糖片、肉蓯蓉低聚糖沖劑、鎖陽(yáng)黃酮膠囊、鎖陽(yáng)多糖片等成藥產(chǎn)品。

生化制藥：積極發(fā)展膠原蛋白、血清白蛋白、胸腺肽、肝素鈉、肝紅素、胰蛋白酶等生物提取藥物，探索發(fā)展干細(xì)胞藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、免疫細(xì)胞治療藥物、基因工程藥物、干細(xì)胞制劑、新型生物檢測(cè)試劑及生物疫苗。

第五節(jié)特色綠色食品

綠色食品產(chǎn)業(yè)從單點(diǎn)開(kāi)發(fā)到規(guī)模化工業(yè)化發(fā)展逐步壯大，但產(chǎn)品知名度不高、市場(chǎng)范圍有限?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮我盟特色資源優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展理念，加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大阿拉善農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)范圍，積極創(chuàng)建更多國(guó)家及自治區(qū)名牌和馳名商標(biāo)、產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，著力將綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我盟工業(yè)的重要組成部分和獨(dú)具地域特色的產(chǎn)業(yè)新名片。到2025年，綠色食品種類持續(xù)增多，質(zhì)量品牌顯著提升，建成一批高端綠色綠色食品產(chǎn)業(yè)化基地，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破20億元。

1、乳肉制品。以高端冷鮮肉制品和休閑肉食品為重點(diǎn)方向，加強(qiáng)生鮮肉精細(xì)化分割程度，開(kāi)發(fā)高附加值肉制品和休閑食品。加強(qiáng)蒙古文化和特色奶食品融合，著力提升傳統(tǒng)乳制品生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)民族特色奶食品規(guī)模化、工業(yè)化生產(chǎn)，積極開(kāi)展奶制品研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展高端乳制品。

2、飲品飲料。依托金沙苑生態(tài)集團(tuán)，大力推行酒莊生產(chǎn)模式，加強(qiáng)葡萄酒品牌建設(shè)，支持“沙恩”品牌做大做強(qiáng)；對(duì)標(biāo)法國(guó)、意大利等世界著名葡萄酒產(chǎn)地，加強(qiáng)酒莊列級(jí)管理，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理方法和釀造技術(shù)，建設(shè)世界知名葡萄酒產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)肉蓯蓉入酒技術(shù)開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展具有保健效果的蓯蓉酒系列產(chǎn)品。發(fā)揮明升食品優(yōu)質(zhì)發(fā)酵技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大發(fā)酵型飲料規(guī)模和種類，圍繞沙棘、沙蔥、文冠果、黑果枸杞等沙漠特色植物開(kāi)發(fā)一批特色飲料飲品。

3、駱駝產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮阿拉善雙峰駝全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，支持阿右旗進(jìn)一步擴(kuò)大雙峰駝規(guī)?；挤N繁育基地，著力開(kāi)發(fā)駝奶、駝肉、駝絨系列產(chǎn)品，加強(qiáng)駱駝生物產(chǎn)品、醫(yī)療保健產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)駱駝產(chǎn)品向化妝品、保健品、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)品發(fā)展。

專欄11綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

牛羊肉制品：積極發(fā)展精細(xì)分割肉、低溫保鮮肉、冷鮮肉等，加快拓展風(fēng)味牛羊肉干、肉脯、肉松、臘肉、罐頭肉等休閑食品。

特色乳制品：著力提升奶酪、奶豆腐、奶皮子、酥油、酸奶等傳統(tǒng)乳制品，加快發(fā)展羊奶粉、低溫液態(tài)奶、發(fā)酵奶、配方乳粉、乳糖制品等高端乳制品。

酒水飲料：積極發(fā)展干紅、干白、白蘭地等不同層級(jí)的葡萄酒產(chǎn)品和基于蓯蓉、鎖陽(yáng)、白刺等有效成分的保健酒和養(yǎng)生酒產(chǎn)品；加快發(fā)展文冠果、沙棘、葡萄等沙生植物及烏梅、桃子、梨、蘋果、胡蘿卜、番茄等普通果蔬為原料的發(fā)酵性飲料、乳酸飲料、果汁飲料、碳酸飲料等。

駱駝深加工產(chǎn)品：積極發(fā)展罐裝液態(tài)奶、駝奶粉、駝奶片、駝奶酒、乳打酥油、駝乳干酪等駝乳制品，風(fēng)干駝肉、醬駝肚、醬駝肉、駝肉罐頭等駝肉產(chǎn)品，積極發(fā)展駝胎盤保健品。

第六節(jié)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的配套產(chǎn)業(yè)，我盟服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，與工業(yè)相關(guān)的服務(wù)環(huán)節(jié)普遍缺失，極大的制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引培力度，以工業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，加快補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，構(gòu)建專業(yè)性強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)高效、活力充沛的服務(wù)業(yè)體系。到2025年，全盟生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到60億元，其中物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30億元。

1、現(xiàn)代物流。進(jìn)一步加強(qiáng)物流服務(wù)能力，依托策克和烏力吉兩個(gè)口岸，以及高新區(qū)物流陸港，以敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，加快形成“東聯(lián)西進(jìn)、南聯(lián)北開(kāi)”的國(guó)際物流交通體系，著力提升物流通達(dá)便利性和貨物吞吐能力，打造我國(guó)西部地區(qū)重要的物流節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)融入“一帶一路”和西部綜合性泛口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；積極申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，加強(qiáng)蒙俄進(jìn)口資源落地加工，積極開(kāi)展國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥與集拼、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等國(guó)際物流業(yè)務(wù)。進(jìn)一步壯大第三方物流市場(chǎng)主體，重點(diǎn)發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流、冷鏈物流、電商物流、城市配送以及物流公共信息平臺(tái)、物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、物流金融服務(wù)等業(yè)態(tài)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)改造物流業(yè)，加快物流公共服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)展智慧物流產(chǎn)業(yè)。

專欄12現(xiàn)代物流重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

加快建設(shè)形成“一橫兩縱”物流通道體系

一橫：沿橫貫東西的臨策鐵路線和京新高速路的橫向物流通道，向西聯(lián)通新疆及中西亞地區(qū)，向東聯(lián)通包頭、呼和浩特等中心城市，加快建設(shè)沿線與各地區(qū)的公鐵連接線路，增強(qiáng)通道帶動(dòng)能力。

兩縱：一是策克口岸-賽漢陶來(lái)-東風(fēng)-酒泉的縱向物流通道，完善公鐵交通設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大物流能力，向南融入河西走廊；二是烏力吉口岸-敖倫布拉格-烏斯太-巴彥浩特-騰格里的縱向物流通道，加快烏力吉口岸開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，建設(shè)烏力吉至敖倫布拉格鐵路連接線和高等級(jí)公路，打通中蒙新物流通道。

加快建設(shè)形成“多點(diǎn)支撐”的物流產(chǎn)業(yè)格局

策克口岸綜合性國(guó)際物流基地：優(yōu)化提升策克口岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)，集中一批進(jìn)口煤炭、金屬礦產(chǎn)品等流通和加工企業(yè)，加快建設(shè)一批肉類進(jìn)口、倉(cāng)儲(chǔ)、加工企業(yè)，建設(shè)形成集運(yùn)儲(chǔ)加貿(mào)多功能的綜合性國(guó)際物流基地。

烏力吉口岸物流基地：依托口岸開(kāi)通契機(jī)，加快引進(jìn)建設(shè)一批以蒙俄煤炭、有色金屬及其他礦產(chǎn)資源進(jìn)口、倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)為主的物流基地。

敖倫布拉格區(qū)域物流中心：以蒙俄資源落地加工轉(zhuǎn)化為主，加快建設(shè)一批煤炭洗選及深加工、有色金屬精選及冶煉加工等項(xiàng)目，兼顧進(jìn)口資源、過(guò)境資源倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥等物流服務(wù)。

阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流基地：依托高新區(qū)物流陸港，加快完善陸港報(bào)稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工和貿(mào)易功能，著力引進(jìn)和建設(shè)一批外貿(mào)型企業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)成為蒙西地區(qū)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的保稅物流基地。

2、金融服務(wù)。進(jìn)一步完善銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，建立健全多元化金融服務(wù)平臺(tái)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善“政銀擔(dān)企”四方合作機(jī)制，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)掛牌上市，提升融合能力；結(jié)合我盟實(shí)際，有針對(duì)性地重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、金融租賃、消費(fèi)金融等各類機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押融資服務(wù)，支持我盟物流企業(yè)發(fā)展。積極提升金融開(kāi)發(fā)水平，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)本外幣金融產(chǎn)品、創(chuàng)新對(duì)外金融服務(wù)，開(kāi)展人民幣跨境結(jié)算、境外并購(gòu)等金融服務(wù)。

3、專業(yè)技術(shù)服務(wù)。積極拓展專業(yè)技術(shù)服務(wù)范圍，培育發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、工程管理、營(yíng)銷策劃、勘查設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；加快培育戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢、工程咨詢等咨詢服務(wù)和資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)等服務(wù)業(yè)。

4、科技創(chuàng)新服務(wù)。大力提升現(xiàn)有科技平臺(tái)創(chuàng)新能力，持續(xù)完善阿拉善高新技術(shù)孵化園建設(shè)，著力引進(jìn)科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)咨詢中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，加快建設(shè)公共技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，提升高新技術(shù)孵化園技術(shù)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化能力；大力提升院士專家工作站、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心科技創(chuàng)新能力，支持企業(yè)申報(bào)自治區(qū)及以上企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心和院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建科技企業(yè)孵化載體，積極建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、眾創(chuàng)空間等新型孵化載體；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)與業(yè)界科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，使企業(yè)能借力外包部科研資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

5、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合。鼓勵(lì)新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推進(jìn)相關(guān)工業(yè)企業(yè)建設(shè)智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺(tái)、加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期管理等，逐步探索推進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

第五章主要任務(wù)

第一節(jié)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品鏈聚合、價(jià)值鏈提升和產(chǎn)業(yè)效能的升級(jí)，探索建立企業(yè)信息共享機(jī)制，搭建以企業(yè)為主體、政府監(jiān)管和服務(wù)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的生產(chǎn)協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)間的產(chǎn)品、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等信息共享，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)相關(guān)企業(yè)由以往的“單兵作戰(zhàn)”模式向“全產(chǎn)業(yè)鏈配套、跨行業(yè)協(xié)作”的開(kāi)放式模式轉(zhuǎn)變；加快全盟傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)智能化改造升級(jí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)化工、冶金等危險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程系統(tǒng)集成控制，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用智能化裝備和先進(jìn)數(shù)字信息新技術(shù)重構(gòu)生產(chǎn)管理流程，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)由“人工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)”模式向“無(wú)人工廠、遠(yuǎn)程辦公”生產(chǎn)模式升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，完善內(nèi)部管理機(jī)制，提升管理水平，促進(jìn)驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的要素由“投資、原材料、勞動(dòng)力”向“技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)”等新生產(chǎn)要素升級(jí)。

專欄13傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要措施

淘汰一批落后產(chǎn)能。強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和倒逼機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過(guò)環(huán)保、能源、財(cái)政等系列政策手段，加快淘汰排放不達(dá)標(biāo)、能耗較大和規(guī)模較小的煤焦化項(xiàng)目，“十四五”期間不再新增焦化產(chǎn)能，加快對(duì)搗固焦?fàn)t炭化室高度5.5米的焦化企業(yè)升級(jí)改造，到2023年，全部淘汰炭化室高度在4.3米及以下，規(guī)模低于100萬(wàn)噸/年的焦化項(xiàng)目，焦化炭化室高度全部達(dá)到6.25米及以上。

引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)改造升級(jí)投資引導(dǎo)，圍繞化工、冶煉、礦山等傳統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加大財(cái)政支持企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)改造升級(jí)。

推進(jìn)一批兩化融合。加快傳統(tǒng)制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變，加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)等共性技術(shù)，支持企業(yè)普及制造執(zhí)行、資源計(jì)劃、客戶關(guān)系等管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和綜合集成；支持有實(shí)力、有條件的企業(yè)進(jìn)行工業(yè)云平臺(tái)和工業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)。

培育打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群。立足存量?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)足增強(qiáng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力形成具有阿拉善比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈群。圍繞煤化工提升升級(jí)，建設(shè)新技術(shù)的新型焦化示范項(xiàng)目，倒逼淘汰規(guī)模效益不佳、技術(shù)落后的焦化項(xiàng)目，并加快延伸焦化副產(chǎn)物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，打造集約高效的煤焦化及綜合利用產(chǎn)業(yè)集群；依托優(yōu)勢(shì)氯堿化工基礎(chǔ)，加強(qiáng)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，培育世界級(jí)的金屬鈉、靛藍(lán)系列產(chǎn)品和特種PVC產(chǎn)業(yè)集群；圍繞精細(xì)化工高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)往醫(yī)藥、農(nóng)藥、試劑等高端精細(xì)化學(xué)品和塑料、樹(shù)脂、纖維、橡膠等高分子材料延伸；圍繞石墨礦產(chǎn)資源精細(xì)開(kāi)發(fā)利用，加快敖倫布拉格石墨礦開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展石墨新材料，著力形成石墨采選加研一體化產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)支持力度，加快延伸發(fā)展?fàn)I養(yǎng)食品、藥食保健品、生物制品和高端絨毛制品。

加快工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。圍繞全盟工業(yè)布局加快打造巴彥浩特鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)和策克口岸、敖倫布拉格四大專業(yè)服務(wù)業(yè)集中區(qū)，聚聚一批研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、金融財(cái)稅、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、國(guó)際商貿(mào)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)對(duì)口服務(wù)能級(jí)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)以工業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，推行定制化服務(wù)模式，與工業(yè)企業(yè)建立深度合作。積極搭建全盟制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，著力提升工業(yè)企業(yè)服務(wù)需求和服務(wù)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品供給信息交互能力，引導(dǎo)指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、提升服務(wù)能力，增強(qiáng)與相關(guān)工業(yè)企業(yè)的契合程度，構(gòu)建區(qū)域制造服務(wù)體系，打造一批集成制造與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的互動(dòng)發(fā)展格局。圍繞能源化工、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)制造企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)維管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃等增值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)一步集中優(yōu)勢(shì)資源，著力做大做強(qiáng)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，大幅度提高向全社會(huì)提供高水平專業(yè)化服務(wù)的能力。

第二節(jié)加強(qiáng)能耗管控，有序推動(dòng)工業(yè)碳達(dá)峰

創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。以阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，加快組織申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，積極推動(dòng)建設(shè)“低碳園區(qū)”“零碳園區(qū)”；加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模式推廣，支持騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)及以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)。著力優(yōu)化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升工業(yè)固廢綜合利用率、再生資源循環(huán)利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、可再生能源使用比例等關(guān)鍵指標(biāo)，加快完善并延伸煤焦化綜合利用、煤鹽精細(xì)化工、新材料等為特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排和新工藝技術(shù)投入，減少源頭污染物生產(chǎn)與排放，建立全過(guò)程的污染防治和監(jiān)控體系。加強(qiáng)創(chuàng)建技術(shù)支撐，選聘理念先進(jìn)、技術(shù)成熟的第三方機(jī)構(gòu)作為生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建技術(shù)服務(wù)單位，定期進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。加強(qiáng)創(chuàng)建工作管理，按照“分工明晰，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的原則成立工作專班，強(qiáng)化各職能部門與上級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。

加快推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降耗。深入實(shí)施工業(yè)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，綜合利用環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量、資源價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策手段，倒逼淘汰一批能耗落后企業(yè)和產(chǎn)能、壓減一批過(guò)剩產(chǎn)能；圍繞化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能設(shè)施設(shè)備和技術(shù)，提升一批能效水平；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)節(jié)能法律法規(guī)，加快淘汰集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）等設(shè)備，淘汰一批落后用煤設(shè)備；鼓勵(lì)化工、裝備、建材等工業(yè)企業(yè)采用天然氣等清潔能源替代煤炭，減少工藝用煤。積極推動(dòng)煤化工、有色冶煉等重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目能耗等量或減量替代，嚴(yán)格控制能耗過(guò)快增長(zhǎng)；探索建立市場(chǎng)化用能機(jī)制，推行新上高耗能項(xiàng)目有償獲取用能權(quán)、落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減有償出讓用能權(quán)制度，逐步建立完善用能權(quán)有償使用和交易制度體系。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用風(fēng)光電等新能源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快園區(qū)整合提升和循環(huán)化改造，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造和資源循環(huán)利用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

推進(jìn)工業(yè)綠色制造體系建設(shè)。積極開(kāi)展綠色試點(diǎn)示范，在化工、裝備、材料、食品等行業(yè)內(nèi)遴選一批技術(shù)能力強(qiáng)、管理規(guī)范的領(lǐng)軍企業(yè)，牽頭推進(jìn)一批綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)、綠色關(guān)鍵工藝、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造項(xiàng)目，對(duì)接國(guó)家綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，率先打造一批綠色制造先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全盟工業(yè)綠色升級(jí)。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，支持企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品認(rèn)證，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。全面實(shí)施工業(yè)綠色清潔生產(chǎn)，建立統(tǒng)一自愿性和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作制度，鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展或委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，著重加強(qiáng)“雙有”[1]及“高能耗”企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作力度，健全企業(yè)清潔生產(chǎn)審核復(fù)查長(zhǎng)效管理機(jī)制。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察。創(chuàng)新工業(yè)能耗監(jiān)管方式，加快應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)建立全盟統(tǒng)一的工業(yè)能耗智慧監(jiān)管平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)用能企業(yè)能源消耗在線監(jiān)測(cè)和數(shù)字化管理。建立健全“盟-旗-園區(qū)-企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)包聯(lián)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)冶金、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)的日常節(jié)能監(jiān)察工作，開(kāi)展單位產(chǎn)品能耗限額對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，爭(zhēng)取使重點(diǎn)產(chǎn)品全部達(dá)到國(guó)家已經(jīng)發(fā)布的單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)更換老舊、落后、低效用能設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部能源審計(jì)、能源計(jì)量和能源管理體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”。

制定實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。圍繞“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值”的目標(biāo)任務(wù)，加快研究制定全盟工業(yè)領(lǐng)域“十四五”期間碳排放削減行動(dòng)方案，探索建立工業(yè)企業(yè)能耗與二氧化碳排放預(yù)算管理制度，引導(dǎo)企業(yè)建立相關(guān)臺(tái)賬體系，推動(dòng)工業(yè)用地出讓與能耗、碳排放相結(jié)合；加強(qiáng)與烏海、鄂爾多斯等周邊地區(qū)開(kāi)展協(xié)同減排政策試點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域能耗消耗與二氧化碳排放融合管控，探索推動(dòng)區(qū)域碳排放權(quán)交易。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，針對(duì)典型高耗能產(chǎn)業(yè)研究具體碳排放控制行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)煤電、傳統(tǒng)化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)按國(guó)家和自治區(qū)要求盡早排放達(dá)峰。鼓勵(lì)大型企業(yè)、特別是大型國(guó)有企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施碳減排示范工程。積極開(kāi)展碳中和研究。

第三節(jié)統(tǒng)籌全盟資源，集中打造高質(zhì)量園區(qū)

加快工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌整合和優(yōu)化調(diào)整。以阿拉善左旗為重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌全盟工業(yè)發(fā)展格局，以工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）為載體平臺(tái)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)、空間功能拓展和體制機(jī)制創(chuàng)新，為打造高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)園區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌整合騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快推動(dòng)博源天然堿項(xiàng)目建設(shè)，逐步申建阿拉善塔木素工業(yè)園區(qū)。

專欄14阿拉善盟工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）優(yōu)化調(diào)整

兩大工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：

（1）阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，打造自治區(qū)千億元產(chǎn)值園區(qū)；圍繞騰格里技術(shù)產(chǎn)業(yè)園形成優(yōu)勢(shì)高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)品集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（2）策克口岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：以口岸過(guò)境資源的落地加工業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口資源落地轉(zhuǎn)化。

四個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園：

（1）阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)發(fā)展鹽化工、煤化工、精細(xì)化工、石油化工、醫(yī)藥農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)，新材料重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)高分子材料、石墨烯、碳材料、氟化工等產(chǎn)業(yè)。

（2）騰格里技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、染料、醫(yī)藥、農(nóng)獸藥、橡膠助劑等中間體項(xiàng)目及終端產(chǎn)品項(xiàng)目，新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、高分子復(fù)合材料、GMT以及高端氟硅材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)。

（3）敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園：以打造邊境經(jīng)濟(jì)合作新興產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、精細(xì)化工、石油化工，新材料重點(diǎn)發(fā)展石墨深加工產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口資源精深加工產(chǎn)業(yè)，圍繞烏力吉口岸進(jìn)口資源和查汗木胡魯石墨礦資源就近深度轉(zhuǎn)化利用，建設(shè)資源深加工產(chǎn)業(yè)基地。

（4）塔木素天然堿循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：加快北山成礦帶礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，依托塔木素天然堿資源優(yōu)勢(shì)，依托博源控股集團(tuán)塔木素天然堿開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，構(gòu)建天然堿加工利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以天然堿為引領(lǐng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

兩個(gè)口岸：

（1）策克口岸：依托口岸優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步集聚現(xiàn)代物流、邊境貿(mào)易、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，打造高能級(jí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

（2）烏力吉口岸：推動(dòng)烏力吉—查干德勒烏拉口岸正式開(kāi)放，加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，持續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和口岸通關(guān)服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)出口加工、國(guó)際物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。

著力建設(shè)千億高新區(qū)。緊盯建設(shè)“千億綠色工業(yè)園區(qū)”這一目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)籌全盟優(yōu)勢(shì)資源，全力支持高新區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)重大項(xiàng)目、健全創(chuàng)新體系和優(yōu)化管理體制機(jī)制，打造全盟科技創(chuàng)新平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、人才就業(yè)平臺(tái)和綜合配套平臺(tái)。加快高新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，持續(xù)推進(jìn)煤化工、鹽化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、低碳、循環(huán)方向轉(zhuǎn)型，積極培育以石油化工為導(dǎo)向的高端現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新能源、新材料和特色生物資源新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“四化兩新一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資，大投資帶動(dòng)大發(fā)展，完善重大項(xiàng)目幫扶包聯(lián)機(jī)制和“精準(zhǔn)對(duì)接”跟蹤服務(wù)制度，積極為項(xiàng)目落地、開(kāi)工、建設(shè)提供全方位機(jī)制保障。著力推動(dòng)阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)600萬(wàn)噸焦化180萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目、吉蘭泰油田勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)建設(shè)一體化項(xiàng)目、阿拉善盟金寶利格礦業(yè)有限公司晶質(zhì)石墨礦采選及深加工項(xiàng)目、阿拉善盟--上海廟160萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。建立“阿拉善盟‘十四五’工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)”制度，依據(jù)各工業(yè)園區(qū)實(shí)際發(fā)展情況加快謀劃一批填空補(bǔ)齊、延伸拉長(zhǎng)、擴(kuò)規(guī)增容、帶動(dòng)發(fā)展的新項(xiàng)目；主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策機(jī)遇，超前謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)我盟項(xiàng)目能夠多進(jìn)自治區(qū)、國(guó)家計(jì)劃規(guī)劃。

第四節(jié)加強(qiáng)多能協(xié)同，全力做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)文章

建設(shè)現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，積極融入蒙西至天津南、上海廟至山東骨干網(wǎng)架建設(shè)計(jì)劃；加快可再生能源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取將我盟列入西北三省清潔能源發(fā)電的試點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)作為內(nèi)蒙古大規(guī)模風(fēng)與光互補(bǔ)發(fā)電的沙漠生態(tài)治理示基地進(jìn)程。加快完善全盟電網(wǎng)設(shè)施，以中心城鎮(zhèn)和工業(yè)核心區(qū)為重點(diǎn)，積極探索智能電網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化本地網(wǎng)架和外送通道配套；加速建設(shè)地區(qū)電網(wǎng)與蒙西電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)，積極拓展電網(wǎng)向農(nóng)村、牧區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)一批開(kāi)關(guān)站、變電站，形成穩(wěn)定可靠、適度超前的電力設(shè)施體系。積極推進(jìn)跨地區(qū)油氣管道建設(shè)，加強(qiáng)與寧夏、甘肅、烏海、巴彥淖爾等地區(qū)天然氣管線互聯(lián)互通，積極探索中蒙跨境油氣管線建設(shè)，著力形成“內(nèi)連外通、多能互補(bǔ)、智慧高效”的現(xiàn)代能源設(shè)施體系。

推動(dòng)新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化開(kāi)發(fā)可再生能源，扎實(shí)推動(dòng)上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地建設(shè)，提高新能源打捆外送能力和輸出比例；積極推廣分布式風(fēng)光電應(yīng)用系統(tǒng)，結(jié)合工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑、畜牧養(yǎng)殖基地等，普及自發(fā)自用的光伏建筑集成系統(tǒng)、光伏畜舍、工業(yè)園區(qū)冷熱電互補(bǔ)系統(tǒng)，提高本地新能源消納比例；充分利用荒漠沙漠地質(zhì)條件積極開(kāi)展風(fēng)光新能源發(fā)電，深度結(jié)合沙漠治理和生態(tài)保護(hù)，探索推廣“沙漠荒漠光伏”模式。積極推進(jìn)天然氣摻氫，推動(dòng)應(yīng)用氫能源。優(yōu)化提升煤炭產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)煤礦建設(shè)整合工作，積極推動(dòng)礦山規(guī)范化、智能化改造升級(jí)，加快建成綠色礦山。

培育能源產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。積極培育新能衍生產(chǎn)業(yè)，加快延伸發(fā)展風(fēng)力機(jī)械、光伏設(shè)備等新能源裝備，鼓勵(lì)拓展新能源設(shè)備維護(hù)維修、電站托管運(yùn)營(yíng)、新技術(shù)裝備試驗(yàn)、能源管理等能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展綠色儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能電池、燃料電池、超級(jí)電容等儲(chǔ)能材料，探索試驗(yàn)先進(jìn)儲(chǔ)能系統(tǒng)；培育扶持氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托煤鹽化工副產(chǎn)氫氣優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)劃建設(shè)制氫產(chǎn)業(yè)基地，率先開(kāi)展新能源電解制氫技術(shù)示范，積極引進(jìn)布局加氫站等氫能源基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展儲(chǔ)氫材料及氫燃料電池系列產(chǎn)品。

創(chuàng)新能源新業(yè)態(tài)新模式。統(tǒng)籌推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智慧化發(fā)展，搭建智慧能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)和綜合管理系統(tǒng)，著力提升能源管理和服務(wù)工業(yè)發(fā)展能力。積極探索增量配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建既能孤島運(yùn)行又能并網(wǎng)的區(qū)域微電網(wǎng)，并逐步升級(jí)成為能源互聯(lián)網(wǎng)，形成以火電為主、新能源為補(bǔ)充的多能協(xié)同體系。鼓勵(lì)化工、有色金屬加工、新材料等電力需求較高的企業(yè)用戶側(cè)使用能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)消費(fèi)動(dòng)態(tài)平衡。積極推進(jìn)多元化智能能源服務(wù)，研究開(kāi)展新能源技術(shù)與智能控制技術(shù)高度結(jié)合，推動(dòng)5G技術(shù)在可再生能源、電網(wǎng)通信、智慧電網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景，積極探索“光伏+5G”、“光伏+數(shù)據(jù)中心”、“光伏+特高壓”等光伏新基建模式。

第五節(jié)深化創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建多層次創(chuàng)新體系

建立全盟工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快整合全盟創(chuàng)新資源，并以各行業(yè)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，建立全盟工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)不同園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的產(chǎn)業(yè)側(cè)重點(diǎn)布局一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心以及研發(fā)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作，依托阿拉善沙產(chǎn)業(yè)綜合科研中心，聯(lián)合我盟特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步深化與知名高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的合作，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動(dòng)成為面向全盟的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新開(kāi)放共享平臺(tái)，逐步開(kāi)放實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，共享關(guān)鍵技術(shù)。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)與核心工藝創(chuàng)新。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范效應(yīng)，帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域骨干企業(yè)增加研發(fā)投入，形成穩(wěn)定的研究經(jīng)費(fèi)和研究團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)科技型龍頭企業(yè)、大型骨干企業(yè)設(shè)立一批技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合高等院校、科研院所聚焦高端精細(xì)化學(xué)品、高新材料、成套裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、資源復(fù)用、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)和核心工藝。

促進(jìn)轉(zhuǎn)化一批高端實(shí)用科技成果。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，加快制定阿拉善盟促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案和配套補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)科研人才、科技企業(yè)和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的支持；鼓勵(lì)企業(yè)、科技機(jī)構(gòu)圍繞我盟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和前沿技術(shù)方向，實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)化落地一批對(duì)我盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)示范意義的高端實(shí)用技術(shù)。完善阿拉善技術(shù)交易成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)資源接入，增強(qiáng)平臺(tái)收集發(fā)布信息和對(duì)接服務(wù)能力。健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力。

第六節(jié)加快布局新基建，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)完善光纖寬帶、無(wú)線通信基站等設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快主要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展5G規(guī)模組網(wǎng)，有序推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋，著重加強(qiáng)城市核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，推進(jìn)城市智能桿建設(shè)。積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景與融合發(fā)展示范，積極擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)建設(shè)，滿足企業(yè)信息化智能化改造需要。積極布局新一代數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大容量、低能耗的大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、超算中心等項(xiàng)目，為我盟數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

推動(dòng)生產(chǎn)管理智慧化改造。大力提升企業(yè)生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、智能化水平，引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。加快研究制定全盟重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)智能化改造提升計(jì)劃，圍繞化工、能源、裝備、農(nóng)畜產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批標(biāo)桿企業(yè)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金支持，加快智能化改造，爭(zhēng)創(chuàng)“智能工廠”和“數(shù)字化車間”；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)為支撐，推進(jìn)裝備、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間、產(chǎn)品鏈的改造提升，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用MES（生產(chǎn)過(guò)程執(zhí)行系統(tǒng)）與ERP（資源管理系統(tǒng)）等生產(chǎn)管理系統(tǒng)，全面提升工業(yè)智能化水平。鼓勵(lì)新建項(xiàng)目建設(shè)智能化生產(chǎn)線。

鼓勵(lì)企業(yè)“上云用數(shù)”。持續(xù)推進(jìn)新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新，積極培育壯大網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)和新模式，大力開(kāi)展企業(yè)“上云用數(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)。以基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商及云服務(wù)企業(yè)為依托，建設(shè)貫穿研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期的信息集成平臺(tái)，提升改造一批基于互聯(lián)網(wǎng)的雙創(chuàng)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與跨境電商融合，大力培育多語(yǔ)種電商交易平臺(tái)，構(gòu)建跨地域營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

提升信息服務(wù)能力。大力發(fā)展數(shù)字信息服務(wù)業(yè)，加快引進(jìn)培育一批大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字信息服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)提供面向工業(yè)企業(yè)的信息服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)工業(yè)軟件，聚焦能源化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批面向不同工業(yè)場(chǎng)景的工業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件與系統(tǒng)，以及具有深度學(xué)習(xí)能力的工業(yè)智能軟件和解決方案。面向智慧物流，加快提升物流追蹤、物資管理、智能調(diào)度、高效儲(chǔ)運(yùn)、冷鏈物流等方面的智慧信息服務(wù)，積極促進(jìn)智慧物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。

第七節(jié)培育泛口岸經(jīng)濟(jì)，融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局

建設(shè)自治區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)擴(kuò)大口岸開(kāi)放，不斷完善策克口岸跨境運(yùn)輸通道建設(shè)和口岸功能布局，加快推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，著力提升通關(guān)效能，打造我國(guó)沿邊開(kāi)放的重要國(guó)際性口岸；以策克口岸為樞紐，加快建設(shè)額濟(jì)納自治區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)“承東啟西、北開(kāi)南聯(lián)”的戰(zhàn)略地位，加快發(fā)展礦產(chǎn)資源、畜產(chǎn)品及肉類進(jìn)出口加工和國(guó)際商貿(mào)物流業(yè)，推動(dòng)形成高水平開(kāi)放新格局。加快完善烏力吉口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)服務(wù)能力，積極對(duì)接援助蒙方對(duì)應(yīng)口岸部分設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)通關(guān)過(guò)貨。充分發(fā)揮口岸對(duì)外開(kāi)放作用和對(duì)內(nèi)合作功能，加強(qiáng)向西新疆、向北蒙俄資源合作和腹地城鎮(zhèn)和園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑“前岸（口岸）-中區(qū)（園區(qū)）-后城（城鎮(zhèn)）”一體化發(fā)展格局，建設(shè)內(nèi)蒙古西部地區(qū)泛口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

深化中蒙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)中國(guó)“一帶一路”倡議和蒙古國(guó)“草原之路”戰(zhàn)略對(duì)接，持續(xù)深化雙方在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作共贏。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，以兩大口岸為窗口，加強(qiáng)中蒙資源、能源、肉類、旅游等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，積極搭建合作平臺(tái)，探索中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作示范區(qū)等高能級(jí)合作平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與蒙俄、歐亞地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和交流合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，建立完善外貿(mào)服務(wù)體系，積極參與蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、跨國(guó)中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

促進(jìn)旗區(qū)間產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)合作。加快建立全盟各旗區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，建立健全全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞各旗區(qū)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)項(xiàng)目流通，深入推進(jìn)旗區(qū)之間發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”；持續(xù)優(yōu)化三旗三區(qū)共建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作發(fā)展模式，加快建設(shè)阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)巴音敖包工業(yè)園“飛地經(jīng)濟(jì)園”；以阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，按照?qǐng)@區(qū)功能定位，有序引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)搬遷入園，建設(shè)全盟工業(yè)集中集聚集約發(fā)展的核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)；著力實(shí)施阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)一體化發(fā)展，加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

積極融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)拓展國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮我盟南聯(lián)北通、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快形成口岸引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐的開(kāi)放格局，加快向南融入河西走廊，融入成渝經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與沿黃河地區(qū)合作交流，共建沿黃經(jīng)濟(jì)帶，融入呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)；深化與中東部地區(qū)全面合作，逐步形成“阿拉善資源+東部企業(yè)”“阿拉善產(chǎn)品+東部市場(chǎng)”“阿拉善地基+東部總部”“阿拉善制造+東部研發(fā)”的多元合作模式。發(fā)揮策克和烏力吉口岸開(kāi)放作用，有效拓展國(guó)際市場(chǎng)，積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，提升大宗工業(yè)品、綠色食品、生物醫(yī)藥、加工貿(mào)易等的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

第六章環(huán)境保護(hù)

第一節(jié)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析

本規(guī)劃實(shí)施后造成的環(huán)境影響主要是工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中“三廢”排放及生態(tài)影響。

1.大氣環(huán)境影響

大氣環(huán)境影響主要為化工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工藝廢氣，包括二氧化硫、氮氧化物、硫化氫、氨、甲醇、酚類等污染物；焦化過(guò)程中產(chǎn)生的息焦排氣、推焦煙氣、爐頂廢氣等；金屬冶煉過(guò)程產(chǎn)生的廢氣，包括煙塵、粉塵、含氮含硫煙氣等；工業(yè)企業(yè)礦產(chǎn)原料存儲(chǔ)和使用過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵；煤炭開(kāi)采加工運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵，電廠、燃煤鍋爐產(chǎn)生的煙塵、粉塵等，物流運(yùn)輸過(guò)程產(chǎn)生的揚(yáng)塵、粉塵等。

2.水環(huán)境影響

水環(huán)境影響主要為化工產(chǎn)生的廢氨水、含油污水、冷凝液、含硫污水、高鹽廢水、沖洗水等，金屬冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的重金屬?gòu)U水、酸性廢水和含有機(jī)物廢水，焦化過(guò)程中產(chǎn)生的蒸氨廢水、硫銨廢水、煉焦排水等，以及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的生活廢水等；煤礦產(chǎn)生的疏干水排放、矸石和露天堆煤場(chǎng)雨污、洗選煤廢水等，電廠及熱動(dòng)力車間產(chǎn)生的酸堿廢水、鍋爐排污水、反沖洗水、含油廢水、循環(huán)冷卻水排水等。

3.固體廢物環(huán)境影響

固體廢物環(huán)境影響主要為化工生產(chǎn)過(guò)程中的廢觸媒、廢催化劑、廢樹(shù)脂、分子篩、吸附劑、廢填料、廢酸、廢油、焦油渣、污水處理裝置污泥等，金屬冶煉生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的重金屬礦渣、冶煉渣；焦化產(chǎn)生的焦油渣、煤渣、污泥等，以及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾等；煤炭開(kāi)采洗選過(guò)程產(chǎn)生的煤矸石、露天礦剝離物、煤泥等，電廠、熱動(dòng)力車間、粉煤灰、脫硫石膏、除塵灰等。

4.生態(tài)環(huán)境影響

工業(yè)開(kāi)發(fā)和企業(yè)生產(chǎn)均會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定影響，工業(yè)企業(yè)排放“三廢”在周邊區(qū)域內(nèi)對(duì)大氣、水、土壤等產(chǎn)生不同程度的影響；煤炭開(kāi)采主要包括對(duì)土地的損害、對(duì)村莊的損害和對(duì)水資源的影響；化石燃料的燃燒導(dǎo)致溫室氣體排放的增加，燃燒時(shí)除產(chǎn)生大量煙塵外，在燃燒過(guò)程中還會(huì)形成一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等多種有害物質(zhì)，更甚者可能造成酸雨、荒漠化加劇、生物多樣性減少、溫室效應(yīng)和全球氣候變化等更加嚴(yán)重的危害。

第二節(jié)預(yù)防和減輕環(huán)境影響的對(duì)策

全面貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，高新區(qū)全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例》和《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、單獨(dú)考核、從嚴(yán)管理，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合治理；認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估和審查，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和事故防范，制定切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)和污染治理措施。

1.加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)

強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，堅(jiān)持底線思維，全面落實(shí)“三線一單”制度，用環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、低碳、綠色發(fā)展。深入打好污染防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展污染物排放總量不增原則，新建工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)審查，污染物指標(biāo)通過(guò)現(xiàn)有項(xiàng)目削減獲得。科學(xué)規(guī)劃和合理開(kāi)發(fā)煤炭資源，加快礦產(chǎn)整合優(yōu)化，建設(shè)綠色礦山，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放，降低對(duì)土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等的不良影響。

——大氣環(huán)境保護(hù)措施。以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，嚴(yán)格制定并落實(shí)污染物排放總量控制與管理工作計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度，嚴(yán)格控制新增能耗，實(shí)施最嚴(yán)格的排污許可和污染物排放總量控制制度，新建項(xiàng)目污染物排放實(shí)行盟內(nèi)等量削減或倍量削減；全面開(kāi)展特別排放限值改造，逐步擴(kuò)大特別排放限值范圍。焦化行業(yè)嚴(yán)控新增產(chǎn)能，新（改擴(kuò)）建項(xiàng)目炭化室高度達(dá)到6.25米及以上，配套干熄焦裝備，并執(zhí)行鋼鐵行業(yè)中煉焦化學(xué)工業(yè)污染物超低排放要求；氯堿行業(yè)促進(jìn)聚氯乙烯低能耗、規(guī)模化、無(wú)汞化生產(chǎn)，電石爐氣實(shí)現(xiàn)全部綜合利用；熱電行業(yè)堅(jiān)持“上大壓小”、“增產(chǎn)不增污”的原則，通過(guò)熱電聯(lián)供，關(guān)停替代小火電和分散鍋爐，新建火電機(jī)組必須采用超低排放技術(shù)；燃煤動(dòng)力車間采用干式低氮燃燒技術(shù)或空氣/燃料分級(jí)低氮燃燒器、三級(jí)燃燒技術(shù)；垃圾焚燒發(fā)電廠控制焚燒爐膛溫度高于850℃確保二惡英分解達(dá)標(biāo)排放；無(wú)組織排放的廢氣采取密閉、負(fù)壓等措施，達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。采取有效措施削減化工生產(chǎn)過(guò)程中裝卸、儲(chǔ)存、收集、暫存和處理等環(huán)節(jié)產(chǎn)生有毒有害、揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭物質(zhì)等的逸散與排放，設(shè)置專用設(shè)備或火炬等妥善處理非正常排放廢氣。礦山行業(yè)加強(qiáng)礦區(qū)揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)格控制物料存儲(chǔ)、運(yùn)輸及相關(guān)生產(chǎn)工藝過(guò)程中的無(wú)組織排放，采取密閉、封閉及其他有效措施切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。

——水環(huán)境保護(hù)措施。實(shí)施全盟水體環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目水耗綜合評(píng)估，確定合理的污染控制策略。推廣清潔生產(chǎn)工藝，提高企業(yè)水循環(huán)使用率，減少水污染物排放負(fù)荷。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污水集中處理，因地制宜實(shí)施污水處理廠尾水-生物凈化-再生水利用項(xiàng)目，提升水資源綜合利用水平；加強(qiáng)對(duì)化工、制藥、食品等行業(yè)的廢水排放監(jiān)管力度，建立統(tǒng)一管理機(jī)制。加大煤炭開(kāi)采洗選廢水的資源化利用，定期檢查維護(hù)防滲工程、滲濾液集排水及其處理設(shè)施，定期監(jiān)測(cè)地下水位、水質(zhì)，及時(shí)采取必要措施。電廠和熱動(dòng)力車間循環(huán)冷卻水、酸堿廢水、含油污水、生活污水及各種沖洗廢水采取不同處理達(dá)標(biāo)后大部分循環(huán)使用?；U水通過(guò)廢水分質(zhì)收集，依托企業(yè)自建和園區(qū)配套的公用污水處理廠，去除各工段的特征污染物，再進(jìn)行集中生化和深度處理工藝進(jìn)行處理后實(shí)現(xiàn)回用。

——固體廢物處理措施。利用固體廢棄物綜合利用平臺(tái)，建立固體廢棄物回收利用調(diào)配管理網(wǎng)絡(luò)，減緩固體廢物的運(yùn)輸、處理和處置工作量，減少環(huán)境污染。矸石、鍋爐灰渣、脫硫石膏、除塵灰等大宗工業(yè)固體廢物，依托建材、建筑以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加大資源化利用。綜合利用量不足時(shí)，可設(shè)置臨時(shí)專用灰場(chǎng)和石膏渣場(chǎng)進(jìn)行妥善處理。廢催化劑、廢樹(shù)脂、飛灰等危險(xiǎn)廢物，委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行回收利用或安全處理。生活垃圾按指定地點(diǎn)收集，交環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)處理，統(tǒng)一處置。

2.積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和污染防治

加大環(huán)保措施資金投入，加大生態(tài)恢復(fù)和污染防治力度。嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)管理辦法，禁止施工單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入賀蘭山自然保護(hù)區(qū)。加快化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，強(qiáng)化現(xiàn)有污染嚴(yán)重企業(yè)和高耗能企業(yè)污染排放物的處理，減輕對(duì)環(huán)境的污染；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)焦化、氯堿化工、冶金建材等多產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向融合、鏈?zhǔn)姐暯?、融合發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生和資源協(xié)同利用，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈減少污染物排放。采取有效治理措施緩解煤炭地下水滲透、地表沉陷等問(wèn)題，推進(jìn)礦區(qū)修復(fù)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、工礦廢棄地治理等工程實(shí)施。提高固體廢棄物資源綜合利用水平，減少污染物排放，降低對(duì)土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等的不良影響。促進(jìn)煤炭清潔高效利用，鼓勵(lì)使用低硫燃料，加快現(xiàn)役電廠除塵和脫硫脫硝設(shè)施改造。采取有效措施降低風(fēng)、光電運(yùn)行環(huán)境影響和電網(wǎng)電磁輻射等區(qū)域環(huán)境影響。嚴(yán)格控制黃河引水量，確保維持必需的生態(tài)流量。結(jié)合十四五能耗“雙控”實(shí)施進(jìn)度，加快研究制定大氣污染物、溫室氣體排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰工作。積極提升污染物精準(zhǔn)防控能力，充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合提升視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、氣象觀測(cè)、空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)等信息資源，推動(dòng)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站、激光雷達(dá)等監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立政府主導(dǎo)、單位施治、全民參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制和網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。

3.環(huán)境保護(hù)預(yù)期效果

本規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)全盟“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，同時(shí)，通過(guò)上述環(huán)境保護(hù)與綜合治理措施能夠切實(shí)有效的降低工業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，做到污染物排放總量可控，基本實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。到“十四五”末，二氧化碳減排全面完成預(yù)期目標(biāo)，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物控制滿足自治區(qū)主要污染物排放總量控制要求，重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)煙粉塵總量、總氮、總硫、總磷和揮發(fā)性有機(jī)物得到有效控制。

第七章保障措施

第一節(jié)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立全盟工業(yè)“一盤棋”制度體系。加快建立全盟工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞各旗區(qū)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)項(xiàng)目流通，深入推進(jìn)旗區(qū)之間發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”；持續(xù)優(yōu)化三旗三區(qū)共建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、起引領(lǐng)、能落實(shí)”的要求，有序推進(jìn)阿拉善盟“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)指導(dǎo)全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

健全責(zé)任分工機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，圍繞高質(zhì)量完成“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)、重大工程，各級(jí)各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分解目標(biāo)任務(wù)，制定工作計(jì)劃，分類分階段有序推進(jìn)實(shí)施。

強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)監(jiān)督考核，把工業(yè)發(fā)展同各部門工作考核緊密結(jié)合起來(lái)，健全完善工作目標(biāo)責(zé)任制度、日常監(jiān)督巡查制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)按期按要求完成。加強(qiáng)項(xiàng)目落地的組織、評(píng)價(jià)、督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、考核等工作，及時(shí)研究解決重大引資項(xiàng)目在招商、實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。

完善監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立“規(guī)劃中期評(píng)估，期末總結(jié)要求”的規(guī)劃考核制度，健全阿拉善盟“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源能源集約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面形成規(guī)劃綜合考評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施引入第三方力量的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期總結(jié)，逐步完善規(guī)劃定期評(píng)估和滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。

第二節(jié)加強(qiáng)金融支撐

建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。加快建設(shè)“一站式”金融服務(wù)平臺(tái)，提供縱向覆蓋盟旗區(qū)、橫向覆蓋多產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。探索中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)和名單制管理，完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保（保險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索形成產(chǎn)業(yè)特色突出、金融服務(wù)精準(zhǔn)的模式路徑。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)力量參與的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

創(chuàng)新金融支持產(chǎn)業(yè)模式方法。爭(zhēng)取自治區(qū)引導(dǎo)基金支持，補(bǔ)充壯大我盟產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金示范作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成政府產(chǎn)業(yè)基金與商業(yè)性基金錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充的格局。探索產(chǎn)業(yè)鏈融資模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)等建立產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為上下游企業(yè)提供高效便捷融資支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資、外匯保函、銀團(tuán)貸款等，為企業(yè)深化國(guó)際產(chǎn)能合作提供多元化金融服務(wù)。培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)融合作為抓手，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心等，為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展提供專業(yè)化、定制化金融服務(wù)。

推動(dòng)國(guó)資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)國(guó)有融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提高國(guó)有資本配置績(jī)效。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有融資平臺(tái)公司融資行為，通過(guò)資本運(yùn)作整合國(guó)有資產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平，降低資產(chǎn)負(fù)債率和融資成本；推動(dòng)以市場(chǎng)化方式參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、獲取財(cái)政補(bǔ)貼、使用者付費(fèi)等方式，制定和落實(shí)項(xiàng)目資金平衡方案，形成立項(xiàng)決策規(guī)范和“借、用、還”相統(tǒng)一的投融資閉環(huán)體系。

第三節(jié)加強(qiáng)要素保障

加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源增量供給，加快建立健全工業(yè)發(fā)展資源要素供應(yīng)保障體系，土地、能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)先向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展區(qū)配置。加大“僵尸企業(yè)”“僵尸項(xiàng)目”處置力度，依法依規(guī)回收閑置土地和低效利用土地，加快清理閑置用水指標(biāo)、礦產(chǎn)資源指標(biāo)等閑置指標(biāo)；加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用，深化規(guī)范區(qū)域水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易制度，促進(jìn)形成市場(chǎng)化機(jī)制。積極降低能源使用成本，積極推進(jìn)大用戶多邊交易、小用戶打捆交易模式，探索建設(shè)區(qū)域多能互補(bǔ)供應(yīng)中心、智能微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)，提升清潔能源使用比例。

推動(dòng)資源權(quán)益市場(chǎng)化交易。建立實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源權(quán)益的市場(chǎng)化機(jī)制，積極推動(dòng)黃河跨盟市水權(quán)交易二期項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)接自治區(qū)及周邊工業(yè)用水指標(biāo)富裕盟市，加快推動(dòng)跨盟市閑置用水指標(biāo)盤活與轉(zhuǎn)讓；圍繞化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，積極開(kāi)展企業(yè)碳排放、能源使用配額政策研究，探索建立碳排放權(quán)、用能權(quán)有償使用和交易制度體系；探索發(fā)展基于排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，拓寬綠色企業(yè)融資渠道。

第四節(jié)強(qiáng)化安全生產(chǎn)

健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加快健全完善“盟-旗-園區(qū)-企業(yè)”四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)將職責(zé)和責(zé)任清單履行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。加快組織各行業(yè)主管部門制定主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和專職人員安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度，指導(dǎo)化工、冶金、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。

開(kāi)展企業(yè)安全生專項(xiàng)整治提升行動(dòng)。積極組織開(kāi)展安全生產(chǎn)考核和巡查工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)通報(bào)、約談、掛牌督辦等制度；嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。圍繞全盟工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)，加快研究開(kāi)展覆蓋全面、重點(diǎn)突出的大檢查、大排查、大整治、大提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，加快實(shí)現(xiàn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率全覆蓋，并積極接入自治區(qū)安全生產(chǎn)系統(tǒng)，健全重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)提升智能化水平，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)智能化監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)信息化水平。

提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托消防、公安、預(yù)備役民兵等中堅(jiān)力量，加快組建盟級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等專業(yè)救援隊(duì)伍，積極提升化工園區(qū)（化工集中區(qū)）消防站危化事故救援重型裝備、消防機(jī)器人等裝備水平，提升快速應(yīng)急救援處置能力。積極推動(dòng)全盟各工業(yè)園區(qū)建設(shè)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)高危企業(yè)建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，引導(dǎo)一般工業(yè)企業(yè)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。加強(qiáng)救援隊(duì)伍能力建設(shè)和管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)裝備更新提升，建立區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力。建立重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，保障各類事故險(xiǎn)情應(yīng)急需求。

第五節(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化政務(wù)服務(wù)體制改革。厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)邊界，推行“負(fù)面清單”管理模式，實(shí)行政府及其工作部門權(quán)力清單制度。深入推進(jìn)行政審批和執(zhí)法制度改革，建立健全多部門聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制，加快形成全盟一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新打造“政企直通車”服務(wù)模式，加快形成“一個(gè)部門管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一張清單管權(quán)責(zé)”。深化商事制度改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極提升對(duì)外開(kāi)放服務(wù)水平，大力推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”模式和鐵路運(yùn)單“一單制”制度，提高口岸貿(mào)易便利化程度。

優(yōu)化改善市場(chǎng)環(huán)境。加快營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，按照“非禁即入”原則，保障民間資本平等進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單外所有行業(yè)和領(lǐng)域，不對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，統(tǒng)一企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、質(zhì)量認(rèn)證等方面的政策標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家正常交往，充分聽(tīng)取和尊重企業(yè)家意見(jiàn)建議，營(yíng)造重商親商良好氛圍。