“中國(guó)能源電力發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也累積了不少矛盾和問(wèn)題，主要包括煤電問(wèn)題、清潔能源發(fā)展問(wèn)題等。能源轉(zhuǎn)型越晚越被動(dòng)、難度越大、代價(jià)越高?！苯?，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織舉辦的中國(guó)“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃研討會(huì)上，該組織秘書(shū)長(zhǎng)伍萱表示。

記者了解到，當(dāng)天的會(huì)議圍繞合作組織編制的《中國(guó)“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃研究》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）展開(kāi)，該報(bào)告對(duì)“十四五”電力供需、電源開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)等一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了分析研究。來(lái)自中電聯(lián)、電網(wǎng)、發(fā)電及電力建設(shè)企業(yè)的專家一致認(rèn)為，“十四五”是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型，電力結(jié)構(gòu)調(diào)的關(guān)鍵時(shí)期，電力發(fā)展的著力點(diǎn)在于清潔能源，應(yīng)盡快促成煤電達(dá)峰。

加快扭轉(zhuǎn)“一煤獨(dú)大”格局

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)周原冰認(rèn)為，“十四五”是我國(guó)全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略和新發(fā)展理念的關(guān)鍵期，也是推動(dòng)能源變革轉(zhuǎn)型的重要窗口期，應(yīng)該在發(fā)展理念、發(fā)展方式上有根本性轉(zhuǎn)變，而核心點(diǎn)就在于加快清潔發(fā)展步伐。

上述《報(bào)告》也指出，必須轉(zhuǎn)變化石能源為主的發(fā)展方式，大力發(fā)展西部、北部清潔能源和東中部分布式能源，加快構(gòu)建特高壓輸電通道，推動(dòng)?xùn)|部、西部同步電網(wǎng)建設(shè)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，扭轉(zhuǎn)“一煤獨(dú)大”格局，以風(fēng)光水儲(chǔ)輸聯(lián)合模式滿足新增能源需求。

“在生產(chǎn)側(cè)，應(yīng)加快清潔替代、嚴(yán)控煤電總量、優(yōu)化布局；在消費(fèi)側(cè)，加快電能替代，實(shí)現(xiàn)從以化石能源為主向以電為中心轉(zhuǎn)變；在相應(yīng)的系統(tǒng)側(cè)、配置側(cè)，則需進(jìn)一步提高電網(wǎng)系統(tǒng)大范圍配置能力，提升電力調(diào)節(jié)能力，更好地支撐清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)輸送和消納?！敝茉忉?。

對(duì)于煤電布局，周原冰強(qiáng)調(diào)，為避免煤電先建后拆、投資浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重化，“十四五”亟需嚴(yán)控煤電總量、優(yōu)化布局。

周原冰指出，我國(guó)煤電加速退出迫在眉睫，繼續(xù)投資新建煤電，將來(lái)資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)以及面對(duì)國(guó)際壓力巨大。必須下定決心，加快煤電達(dá)峰并逐步退出?！啊奈濉陂g若煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以內(nèi)，清潔能源發(fā)電占比達(dá)到45%，通過(guò)增加抽蓄和電化學(xué)儲(chǔ)能，適當(dāng)發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電作為調(diào)峰電源，并綜合采用需求側(cè)響應(yīng)、電網(wǎng)互聯(lián)等措施，完全能夠保障系統(tǒng)靈活穩(wěn)定?！?/p>

電能替代潛力逐漸釋放

對(duì)于用電量，上述《報(bào)告》提出了“十四五”電力需求的高、中、低三種發(fā)展情景，即2025年我國(guó)全社會(huì)用電量分別為9.5萬(wàn)億、9.2萬(wàn)億、8.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，“十四五”期間年均增速分別為5.1%、4.4%、3.5%。

“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，高能耗、低效率的落后產(chǎn)能將逐步被淘汰，電力需求重心逐步遠(yuǎn)離高載能產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為用電增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿??！敝须娐?lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任張琳認(rèn)為，對(duì)“十四五”用電量需求的判斷，9.2萬(wàn)億的水平相對(duì)是比較認(rèn)可的規(guī)模，因此保證電力供應(yīng)仍然是當(dāng)前電力發(fā)展的首要任務(wù)。

“隨著我國(guó)能源轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，以電為中心的能源消費(fèi)格局進(jìn)一步強(qiáng)化，終端用能進(jìn)一步清潔化和綠色化，以電代煤、以電代油的領(lǐng)域日益廣泛，電能替代具有很大潛力。”張琳表示。

國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵也表示，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)更快，傳統(tǒng)用能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)間相對(duì)較短，電能替代力度正在加大。

針對(duì)電網(wǎng)發(fā)展，張正陵指出，“十三五”期間我國(guó)輸配電網(wǎng)快速發(fā)展，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的用電需要，但同時(shí)也存在跨區(qū)輸電通道利用率低、直流多饋入及“強(qiáng)直弱交”安全問(wèn)題突出、高比例新能源系統(tǒng)特性復(fù)雜等諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)?！笆奈濉彪娋W(wǎng)發(fā)展應(yīng)以安全為基礎(chǔ)、以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌主網(wǎng)和配網(wǎng)、系統(tǒng)一次和二次、城鄉(xiāng)及東西部發(fā)展需求，加快構(gòu)建以特高壓為骨干網(wǎng)架，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，著力提高電網(wǎng)安全水平和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)更大范圍資源優(yōu)化配置，促進(jìn)清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高效利用。

周原冰也表示，隨著直流輸電技術(shù)大量應(yīng)用、新能源大規(guī)模接入，對(duì)系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻和電壓調(diào)節(jié)能力提出了更高要求?！笆芏酥绷髀潼c(diǎn)密集，多直流饋入系統(tǒng)發(fā)生故障易引發(fā)電壓、頻率穩(wěn)定問(wèn)題，存在大面積停電風(fēng)險(xiǎn)，亟需通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)、擴(kuò)大同步電網(wǎng)規(guī)模，提高電網(wǎng)安全性和抵御嚴(yán)重故障的能力?！?/p>