2月24日，國家能源局綜合司發(fā)布了關(guān)于征求《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法（暫行）（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）意見的函，用行業(yè)管理辦法來規(guī)范市場的規(guī)范運行，是一個良好的開端。

《辦法》的制定，目的是回應(yīng)八個電力現(xiàn)貨試點省份或地區(qū)普遍反映的市場信息披露不足問題，推動電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)更加規(guī)范化。

電力現(xiàn)貨市場，與其他商品的交易一樣，能否有效率的運作，要看市場運行的規(guī)范性。假如買賣的是糧食，外來的糧食量不知道，運糧的道路通道暢通是否不知道，本地的買糧食和賣糧食的商人，交易是盲目和非理性的。假如個別商人提前知道了這些消息，自然就能在市場上興風作浪了。市場力防范問題，不僅是從限制單一主體規(guī)模、限制價格著手。良好而必備的信息披露，也是防范市場力濫用的好方法。

進步性說完了，咱再談?wù)劜蛔愕牡胤健?/p>

還是以糧食買賣為例，我們來編個故事，探討一下信息披露滯后和不完備性對糧食買賣的影響。

某批糧食運糧船，在海上遇到風浪，本來答應(yīng)運來的糧食，運不來了。糧食市場離產(chǎn)地很遠，買糧食的和賣糧食的都不知道這個消息。市場管理者早上知道了，開市前先告訴跟自己關(guān)系好的買糧食的和賣糧食的，他們自然該知道該如何交易了。到快停止交易的時候，再告訴全體買糧食的和賣糧食的，自然會出現(xiàn)個別人發(fā)大財，大家賠錢的現(xiàn)象了?；蛘哒f，更技巧一些。把具體的運糧船受損情況告訴昨晚上一起喝酒的某老板，同時在市場中，先發(fā)一個模糊的消息，某糧食通道部分受阻，晚上再更正為全部都運不來了，會發(fā)生什么，大家應(yīng)該都懂。

對應(yīng)到電力市場，就像是新能源的實時出力和規(guī)定的發(fā)布時間：實時運行結(jié)束后盡快發(fā)布。

由誰來判斷是否為“盡快發(fā)布”？是問題出來一個小時后發(fā)布還是四個小時為盡快發(fā)布？規(guī)則沒說。讀者如果有興趣，可以把“盡快發(fā)布”做為關(guān)鍵詞，查找一下全文里，一共寫了多少個盡快發(fā)布。

不設(shè)置披露信息的強制時間，就會在實際運行中產(chǎn)生信息披露的不及時和不完備問題。其實，很多信息，早就具備了同步實時發(fā)布的條件了。

還有些規(guī)定也很讓人摸不著頭腦。

規(guī)則第六條規(guī)定“信息披露主體對其提供信息的真實性、準確性、完整性負責。信息披露主體須對不愿披露的信息提供詳細分析說明，通過市場管理委員會審議同意后可免除披露。”

這一條規(guī)則究竟是給誰準備的？以什么樣的標準審議免除披露責任？怎樣保證免除責任的公平性？

目前看，肯定不是給發(fā)電側(cè)和售電公司和用戶準備的。如果某市場主體，找個理由說，披露信息可能影響自身安全或者集體安全等問題，是否都能豁免自己的信息披露義務(wù)呢？值得商榷。規(guī)則的嚴謹性，在此處受到挑戰(zhàn)。

還有規(guī)則的第二十九條，“任何市場成員不得未經(jīng)授權(quán)向他人披露涉密信息。能源監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)政府主管部門獲取相關(guān)信息不受本辦法限制。市場成員的工作人員未經(jīng)許可不得公開發(fā)表可能影響市場交易的言論?！?/p>

前兩句話，非常正確，最后一句，話鋒突然一轉(zhuǎn)，則讓人無法理解。前兩句說的是涉密信息管理問題，后面說可能造成某后果的言論必須限制，非常突兀。

如果這條規(guī)則能夠嚴格執(zhí)行，基本上隨二次電改應(yīng)運而生的新媒體，可以考慮關(guān)張了。

市場涉密信息，必須按照規(guī)定的程序等脫密期后才能發(fā)布，這個規(guī)定沒有問題。但如果市場成員的工作人員迫于規(guī)則壓力，都對不涉密的市場運行情況也三緘其口，新媒體能干的事情，也就剩下轉(zhuǎn)載官宣文件了。

關(guān)于電改進程，大家能看到的信息，基本上就可以分為三類了：一是官宣取得重大成績，二是官宣運行情況良好，三是官宣取得預計效果，領(lǐng)導們就可以對電改放心了。

去年八個現(xiàn)貨市場省份，現(xiàn)貨試運行情況“民宣”多于“官宣”的“不和諧”現(xiàn)象，領(lǐng)導們就再也看不到了。

這條規(guī)定很可能將不恰當?shù)臄U大市場管理機構(gòu)的權(quán)力，以可能影響市場交易的帽子，阻止正確的意見反應(yīng)，阻止新聞媒體監(jiān)督在電力市場交易體系正確運作中的作用發(fā)揮。

以上這些擔憂，可能全無必要，畢竟這只是征求意見稿，相信文件的正式版本，會更加完善。

信息披露辦法的認真執(zhí)行，將改變電力市場競爭的基礎(chǔ)。市場信息分析和基于市場信息分析的策略制定，將成為發(fā)電集團和售電公司和自主交易大用戶的必備工作。

隨著信息披露的逐步細化和復雜，未來還會產(chǎn)生專門的市場信息分析和市場策略咨詢公司，來為中小發(fā)電企業(yè)和中小售電公司提供服務(wù)，來助力其適應(yīng)競爭，在電改的競爭中博取自己的一席之地。