4月30日，國企改革“雙百行動”發(fā)展基金簽約多個意向項(xiàng)目，該基金由中國國新控股有限責(zé)任公司（下稱“中國國新”）牽頭發(fā)起設(shè)立，總規(guī)模600億元，首期規(guī)模300億元，出資方主要為部分央企、地方國企、國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)，投向“雙百企業(yè)”，支持其布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行非上市企業(yè)股權(quán)多元化和混合所有制改革、上市公司并購重組等。

“隨著時(shí)間深入，‘雙百基金’將會對雙百企業(yè)發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特作用。”4月30日，國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，雙百行動要獲得“五突破一加強(qiáng)”，僅靠企業(yè)自身改革很難達(dá)到，必須靠外在力量嵌入，以資本撬動機(jī)制變革，推動企業(yè)建立科學(xué)的管理機(jī)制和決策機(jī)制，雙百基金的設(shè)立目標(biāo)正是如此。

這是繼誠通集團(tuán)設(shè)立國企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，中國國新成立國風(fēng)投基金、國同基金、央企運(yùn)營基金、國新建信基金之后，又一只為撬動國企改革的大型基金。

資本撬動改革

據(jù)介紹，雙百行動是按照國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)工作部署，由國資委改革辦組織推動的一次綜合性國企改革示范行動。

“去年國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組專門審議通過了國企改革雙百行動方案，這意味著改革從最初的幾家試點(diǎn)，到在中央企業(yè)和地方企業(yè)兩個層面廣泛推開。”翁杰明表示，雙百行動的整體工作方案，由中央企業(yè)集團(tuán)層面和地方國資委層面來進(jìn)行審批，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組僅接受備案。

翁杰明表示國家希望通過這種有效推動的方式，使雙百企業(yè)獲得良好的改革環(huán)境。

據(jù)翁杰明透露，雙百行動受到央企和地方國企的歡迎，最初國資委敲定396家企業(yè)入選，后來不斷有企業(yè)希望加入，目前約450家優(yōu)質(zhì)央企子企業(yè)和地方骨干國企入選。“今后不排除這個隊(duì)伍還會繼續(xù)擴(kuò)大?！蔽探苊鞯馈?/p>

為給雙百行動助力，中國國新特意成立了一只專門的基金。

中國國新控股集團(tuán)董事長周渝波解釋道，作為國資委市場化推動“雙百行動”的重要抓手，“雙百基金”通過市場化資本平臺參與支持國企改革，推動股權(quán)多元化和體制機(jī)制創(chuàng)新，通過基金引導(dǎo)更多國企實(shí)施更深層次的市場化改革，擴(kuò)大“雙百行動”影響范圍與國企改革成果，利用基金在企業(yè)運(yùn)營、資本運(yùn)作等方面市場化、國際化的特點(diǎn)，助力培育一批在細(xì)分領(lǐng)域具有全球競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。

翁杰明對該基金寄以厚望，他指出要充分認(rèn)識雙百基金在雙百企業(yè)和行動推進(jìn)過程中的獨(dú)特作用。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)此前國資委主任肖亞慶提出的雙百改革要“五突破一加強(qiáng)”，必須要在綜合改革上下功夫。其中包括股權(quán)多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、體現(xiàn)內(nèi)部人員特別是核心團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)激情、調(diào)動各方積極性上下功夫，最終在有效發(fā)展、特別是攀登高質(zhì)量發(fā)展高峰上下功夫。

“要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，僅僅靠原有企業(yè)自身運(yùn)行，很難達(dá)到，必須依靠外在力量?！蔽探苊鹘忉尫Q，這也是為何國資委考慮用資本的力量來撬動股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，由股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，來建立相互制衡的、科學(xué)的管理機(jī)制和決策機(jī)制。

市場化運(yùn)作

周渝波表示，在國資委的指導(dǎo)和支持下，中國國新將充分發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)在基金管理和支持中國國企走出去方面的專業(yè)優(yōu)勢，按照市場化方式投資參與“雙百企業(yè)”的改革與發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)與各出資方的溝通與配合，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。

“雙百基金要充分堅(jiān)持互利共贏的原則?！蔽探苊鞅硎?，一方面要讓雙百企業(yè)贏，通過股權(quán)投資和進(jìn)退機(jī)制，使雙百企業(yè)獲得資金支持，且使其治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化。同時(shí)也要讓投資合伙人、管理公司等也要獲得共贏，才能使基金獲得持續(xù)發(fā)展。

翁杰明特意強(qiáng)調(diào)了要充分堅(jiān)持市場化運(yùn)行原則。雙百基金要在市場化改革方面做有效探索，不僅在投資決策方面市場化運(yùn)行，其考核機(jī)制、激勵機(jī)制等方面也將尋求市場化。

翁杰明表示，要在人員管理、人員培養(yǎng)當(dāng)中，建立與整個基金運(yùn)行、基金收益及基金工作規(guī)則相適應(yīng)的市場運(yùn)行規(guī)則。他透露還要探索試行一定程度的跟投機(jī)制。

至于投后管理，雖然國家會爭取一些政策，但更多將靠整個基金團(tuán)隊(duì)和基金投資者來創(chuàng)造?！按蠹腋髯远加懈髯缘馁Y源，這些資源要取得的話，也要按市場化運(yùn)行的方式。”翁杰明指出，雙百基金主要是做財(cái)務(wù)投資，“進(jìn)”就是為了“出”，所以應(yīng)有效把握市場化規(guī)則，不受外界干擾，通過上市或者股權(quán)出讓及其他方式，使投資實(shí)現(xiàn)良好的收益。

中國國新作為國務(wù)院國資委確定的國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)的兩家中央企業(yè)之一，聚焦試點(diǎn)目標(biāo)和功能定位，積極探索市場化、專業(yè)化資本運(yùn)營模式，目前基本形成了“5+1”業(yè)務(wù)格局，即基金投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理、股權(quán)運(yùn)作和境外投資五大板塊，以及央企專職外部董事服務(wù)保障平臺。

截至2018年年底，中國國新的基金籌集資金總規(guī)模超過5000億元，到位資金超過2200億元。國新基金共交割項(xiàng)目76個，投資總額1048億元，累計(jì)交割金額707億元；投資國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)項(xiàng)目65個，投資金額850億元。