4月2日，2019第十四屆中國（濟南）國際太陽能利用大會暨多能互補展覽會在濟南隆重召開，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員、高級工程師時璟麗發(fā)表題為“能源供應清潔轉(zhuǎn)型路徑”的演講，她指出，2040年光伏發(fā)電將成全球最大發(fā)電主體，光伏發(fā)電也將繼續(xù)得到國家政策的實質(zhì)性支持。

以下為時璟麗發(fā)言全文（速記內(nèi)容未經(jīng)本人審核）：

時璟麗：尊敬的各位領(lǐng)導、各位嘉賓大家上午好！首先非常感謝山東能源局和山東太陽能協(xié)會，邀請我參加這次展覽，以及能源革命城市市長峰會。

根據(jù)會議的安排，我今天分享的內(nèi)容《全球能源供應轉(zhuǎn)型趨勢以及光伏發(fā)電發(fā)展作用》。

剛才李俊峰主任提到了無論國內(nèi)、國際能源轉(zhuǎn)型趨勢，已經(jīng)成為全球能源發(fā)展的主旋律。最近十年來，國際上許多國家和經(jīng)濟體相繼提出發(fā)展可再生能源替代煤炭、化石能源，提出能效為核心能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，許多國家開始削減化石能源行動。今天展會主題太陽能、可再生能源、多能互補能源轉(zhuǎn)型中成為重要核心，已經(jīng)開始發(fā)揮重大作用。

首先，歐盟全球能源轉(zhuǎn)型倡導者，積極踐行者，也是在過去20年時間里可再生能源發(fā)展先鋒，追溯到新世紀以來，2000年以后出臺了很多文件，從2007年開始，就制定了能源發(fā)展目標。前后歐盟出臺了可再生能源協(xié)議，2020年能源發(fā)展路徑，2050年能源發(fā)展路線圖，2030年能源氣侯變化框架，2016年出臺了能源發(fā)展一攬子行動。發(fā)展清潔能源，實施能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是持續(xù)性的，每年都有新動作。最新發(fā)展2018年把2014年提出來2030年可再生能源發(fā)展目標，歐盟從占比27%提高到32%，并且把它作為具有約束力的指標，未來也可能向2020年指標一樣分解到各個國家，按年度監(jiān)督執(zhí)行。

歐盟中一些國家，德國和丹麥更是能源轉(zhuǎn)型的主要推動國家，比如說丹麥九年前就提出能源戰(zhàn)略2050，化石能源完全降為零。德國也是接近二十年以來一直發(fā)展可再生能源，可再生能源法，2004年以后根據(jù)發(fā)展情況進行了多次調(diào)整。德國也是在八年以前提出2020年關(guān)閉核電，今年年初又提出來2038年全面停止使用煤電。德國能源轉(zhuǎn)型方案是在2010年就提出來，包括溫室氣體減排、可再生能源發(fā)展，從2010年開始到2050年分階段目標，并且德國有很多具體落實的路徑和相應措施，沿著所制定的路徑采取了相應行動。

除了歐洲以外，尤其是最近幾年，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，能源轉(zhuǎn)型力度、范圍都是持續(xù)增大的，2018年以來提出來新的目標典型國家，發(fā)展中國家印度，去年把可再生能源發(fā)電裝機目標上調(diào)，2014年確定目標，去年提出來2020年裝機超過2億千瓦，對于印度能源戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)來說，也是一個非常大的調(diào)整和目標提升?？偟目稍偕茉催_到2.27億千瓦規(guī)模。除此以外墨西哥往南拉丁美洲很多國家可再生能源發(fā)展，近幾都是非?？斓模|盟國家，在最近兩年也成為可再生能源發(fā)展的熱點區(qū)域。尤其資源非常豐富、能源價格非常便宜的中東地區(qū)臺灣國家，近幾年太陽能為主的可再生能源發(fā)展步伐也是非?？斓?。對于可再生能源來說不僅僅是大經(jīng)濟體，國家戰(zhàn)略，實際上在一些城市也成為很重要的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。舉的是美國例子，加州在去年9月份簽署了清潔能源法案，所有替代不僅僅是燃煤，還有燃氣發(fā)電量通過風光可再生能源滿足需求，不是設(shè)定20多年的目標，他也提出明確的三步走規(guī)劃，到2026年可再生能源電量占比占到50%，2015年夏威夷州提出來2045年100%電量來自于可再生能源目標。我們國家有一些可再生能源示范省、示范區(qū)、示范城市，也制定了一些實現(xiàn)措施，相對中東發(fā)達地區(qū)比較少。地區(qū)和國內(nèi)城市能源轉(zhuǎn)型做的更多工作。

國際可再生能源發(fā)展具體行動上來說，目前求有170多個國家都出臺了各類支持可再生能源發(fā)展相關(guān)政策，也取得了很好的效果，可再生能源在全球能源占比不斷增加，6月份發(fā)布報告中的數(shù)據(jù)，2016年全球能源消費中可再生能源占比超過20%，在電力消費中可再生能源占比達到26.5%的水平。從可再生能源對于未來碳減排貢獻量特別大。國際可再生能源所在去年年底發(fā)布新報告中的數(shù)據(jù)，當前政策下，以及可再生能源發(fā)展情景與能源相關(guān)二氧化碳排放量比較。參考前景長期來看2050年每年是351噸碳排放水平，如果采用可再生能源加速發(fā)展，可以降低70%以上的水平?？稍偕茉丛?0年碳減排貢獻可以達到54%。國際可再生能源所預計能源轉(zhuǎn)型貢獻，預期到2050年可再生能源可以滿足65%全球中端需求，發(fā)電裝機量到2050年超過150億S千瓦，發(fā)電量比重從2017年26.5%升高到2050年85%的水平，并且電力中60%來自于光伏發(fā)電和風電。

可再生能源署相對比較樂觀一些，國際能源署去年年底做的報告成果，國際能源署更多考慮到油氣企業(yè)的影響，總體上來說，他也認為未來能源轉(zhuǎn)型趨勢是不可逆的，并且力度也是非常大的，這里展示的是未來新增發(fā)電裝機中國際能源署的預期，當前到2040年光伏發(fā)電將是最大新增電源，其次是風電和氣電，其他電源裝機會縮小。

我們國家可再生能源市場，在過去幾年實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，剛才也提到2018年非化石能源占比達到14.3%，距離15%的目標不到一個百分點，但實際上我們面臨的壓力還是非常大的，14.3%有些考慮非商品化可再生能源量，如果不考慮這塊，光靠電力和燃料為主，實現(xiàn)這個目標還是有一定的難度。可再生能源發(fā)電市場，這幾年發(fā)展非?？欤绕涫沁M入十三五以來，光伏發(fā)電連續(xù)三年成為國內(nèi)最大的新增裝機，并且在光伏發(fā)電領(lǐng)域，也是全球最大的光伏發(fā)電市場，從去年數(shù)據(jù)來看，去年我們國家非水新增裝機達到6.8萬千瓦，占比55%。累計裝機占比超過20%，接近7萬億發(fā)電量中，去年電力增加比較快，水電和核電增長非常有限，去年非化石能源發(fā)電占比跟2017年相比同等的水，這也給我們國家下一步能源轉(zhuǎn)型提出了一個很大的挑戰(zhàn)。風光增長很快，另外兩項增速還不到電力需求增長速度，這個挑戰(zhàn)還是很大的。另外從數(shù)據(jù)來，非水可再生能源占比達到9.1%，比全球10.12%低一個百分點，對于我們國家來說，未來可再生能源發(fā)展挑戰(zhàn)還是比較大的。

今天展會主題是光伏發(fā)電，無論是國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，還是國際能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，光伏發(fā)電具有作為戰(zhàn)略能源的資本、技術(shù)、成本和環(huán)境優(yōu)勢條件。分布式裝機潛力達到10億千瓦水平，光伏發(fā)電跟電力負荷匹配度比較好，2013年之后五六年以來，各種光伏+應用模式也是出現(xiàn)了很多，之前從來沒有想象過會有這樣的模式。商業(yè)模式也是不斷的創(chuàng)新，比如說對于分布式，最近幾年美國提出社區(qū)共享太陽能模式，國內(nèi)政府部門也推進直接交易和電網(wǎng)代售電。

技術(shù)發(fā)展情況來看，光伏發(fā)電從2008年開始到現(xiàn)在，這么短的時間已經(jīng)經(jīng)歷了至少三個技術(shù)迭代的周期，3—5年技術(shù)迭代周期，技術(shù)發(fā)展也是遠遠超過預期。未來每年增加0.3個百分點，降低成本非常有用。

另外光伏發(fā)電經(jīng)濟競爭力持續(xù)增強，2008年到2018年處室投資水平從50元/瓦，降到4.5元/瓦，降幅超過90%。十三五可再生能源發(fā)展規(guī)劃中2020年光伏發(fā)電定的目標去年下半年就已經(jīng)實現(xiàn)了，目前集中式光伏電站電價水平可以做到3.7毛，近期光伏發(fā)電還有比較大成本下降潛力。

光伏發(fā)電雖然在去年5月31號國家頒布的文件，對行業(yè)短期內(nèi)形成沖擊，現(xiàn)在政策調(diào)整上來看，應該還是能夠得到國家政策實質(zhì)性的支持。比如說今年1月份國家發(fā)改委和國家能源局頒布了風光推進無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知，對于光伏發(fā)電正在討論制定一個新的機制方案，繼續(xù)電價補貼基礎(chǔ)上，通過市場化機制，采用地方競爭配制實現(xiàn)確定項目、確定上網(wǎng)定價和電價補貼。

從國家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略上來看，2009年和2014年，2020年、2030年化石能源在全部能源消費中的占比達到15%和20%的目標，右邊是研究成果。最低實現(xiàn)目標的情況下，2030年太陽能發(fā)電裝機達到6億千瓦左右的水平，風電達到5億千瓦的水平，2050年太陽能發(fā)電裝機超過14億千瓦水平，并且14億千瓦對應的是非化石能源在消費能源中的占比達到41%，所以實現(xiàn)50%的目標，風光占比量還是要繼續(xù)增大。為了實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型，需要更多的支持，比如說通過能源和電力系統(tǒng)優(yōu)化，加上儲能大規(guī)模應用，希望在2050年能夠達到美麗中國能源系統(tǒng)。這是我們所可再生能源中心所做的，中國可再生能源展望，這是2018年的結(jié)果。低于2度的情況下，光伏發(fā)電成為很重要清潔能源主力之一。跟大家分享到這里，謝謝大家。