能源企業(yè)如何成功登上國際舞臺(tái)?哪些問題需注意?
來源:中國電力新聞網(wǎng) | 0評(píng)論 | 3935查看 | 2017-03-01 14:16:24    
       2月10日,國家能源局印發(fā)《2017年能源工作指導(dǎo)意見》,提出要拓展能源國際合作,堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合,著力打造具有國際競爭力的能源裝備品牌,著力增強(qiáng)開放條件下能源安全保障能力,全方位拓展能源國際合作。

  自2013年我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略愿景、倡導(dǎo)推進(jìn)與沿線國家的能源合作以來,國內(nèi)許多能源企業(yè)瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線國家,不斷拓展投資。通過能源合作投資既可以加強(qiáng)“一帶一路”地區(qū)國家的能源安全、減少地區(qū)能源貧困,也可以為中國與沿途國家開展其他合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),可謂“雙贏”。但是,有投資就有風(fēng)險(xiǎn),能源投資金額相對(duì)較大,面臨的風(fēng)險(xiǎn)難以量化和把控,更需要企業(yè)提前預(yù)防。

  “走出去”須警惕投資風(fēng)險(xiǎn)

  1月15日,《2017“一帶一路”能源資源投資政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》在北京發(fā)布。

  報(bào)告綜合了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、中國因素、能源因素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等六大維度37個(gè)子指標(biāo),參考了共11個(gè)大型全球數(shù)據(jù)庫,量化評(píng)估中國企業(yè)在“一帶一路”64個(gè)沿線國家的能源投資的政治風(fēng)險(xiǎn)程度以及變化原因。

  與去年相比,2017年高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)國家增多,但整體看,中東歐地區(qū)的投資風(fēng)險(xiǎn)仍然較低,中亞地區(qū)較穩(wěn)定沒有變動(dòng),俄羅斯的投資風(fēng)險(xiǎn)由“較低”變?yōu)椤爸械取?。?bào)告分析,造成上述情況的主要原因有三個(gè):

  一是歐元的大幅貶值對(duì)中東歐地區(qū)的匯率變動(dòng)產(chǎn)生劇烈影響;

  二是歐美對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁產(chǎn)生種種后果;

  三是國際油價(jià)下跌打擊了資源國經(jīng)濟(jì)狀況。

  越是能源資源投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的國家和地區(qū),受到應(yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任的壓力越高,原本不清晰不完善的環(huán)境法律規(guī)章突然發(fā)生變化的可能性就越大,給企業(yè)能源投資帶來的不確定性也就越大。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院能源與資源戰(zhàn)略研究中心副主任許勤華說:“風(fēng)險(xiǎn)對(duì)任何類別性質(zhì)的國家都存在,可能因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)、制度不同有所差異,但是基本上一致。所以,國別、地區(qū)結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)存在。差別在于,要意識(shí)到會(huì)遇到什么類型風(fēng)險(xiǎn),要采取什么投資模式能夠最好、最優(yōu)地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),使之不會(huì)成為真正的危機(jī)?!?/div>

  由于國際社會(huì)對(duì)氣候變化越來越重視,氣候因素對(duì)這些國家和地區(qū)能源合作的影響也逐漸上升。我國企業(yè)在“走出去”時(shí),更應(yīng)該對(duì)投資國相關(guān)氣候環(huán)境政策予以密切關(guān)注,重視由此帶來的風(fēng)險(xiǎn),并利用政策變化衍生的機(jī)會(huì)選擇合適的策略,才能獲得成功。

  企業(yè)應(yīng)重視事件風(fēng)險(xiǎn)管理

  俄羅斯、哈薩克斯坦是“一帶一路”重要沿線國家,中亞市場亦成為中國企業(yè)“走出去”的主要目的地之一。近年來,中國對(duì)俄羅斯、哈薩克斯坦等國家的投資逐年增長,在多領(lǐng)域,尤其是能源領(lǐng)域互利合作不斷擴(kuò)大,保持較快增長趨勢。

  查德本˙派克律師事務(wù)所莫斯科代表處管理合伙人Andrei Baev先生在談到對(duì)俄投資時(shí)表示:“俄羅斯非常歡迎中國企業(yè)在石油與天然氣、可再生能源、發(fā)電、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)行投資。”

  說到中國企業(yè)投資前應(yīng)注意的問題時(shí),Andrei Baev強(qiáng)調(diào):“雖然俄羅斯的外商投資制度與外國投資者一般而言沒有特殊限制,與本國投資者待遇相同,但是進(jìn)行特定種類的交易時(shí),需要政府批準(zhǔn)、通知或監(jiān)管。其中,外國投資者獲得核電等‘戰(zhàn)略性公司’控制權(quán)時(shí),存在限制?!?/div>

  除俄羅斯外,“一帶一路”上的中亞諸國與中國有著漫長交往史。如今,復(fù)興絲綢之路使得中亞利用巨大的過境運(yùn)輸潛力,成為大陸貿(mào)易中心。這也是中國為大量商品開辟的又一條出口通道,是中國發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。因此,設(shè)施的建設(shè)顯得尤為重要。

  查德本˙派克律師事務(wù)所倫敦代表處高級(jí)合伙人Charez Golvala提醒投資者:“在中亞電力市場并購業(yè)務(wù)中,應(yīng)當(dāng)著重于政府監(jiān)管、項(xiàng)目融資許可、風(fēng)險(xiǎn)分配和競爭法領(lǐng)域,企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視事件風(fēng)險(xiǎn)的管理、交易架構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制的設(shè)立。”針對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn),專家建議可設(shè)計(jì)多元化的投資結(jié)構(gòu),包括加大東道國政府、多邊金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目參與程度,進(jìn)行投資合作等。

  了解投資國法律很重要

  土耳其是橫跨歐亞大陸的重要“橋梁”,地理位置十分重要。加之其快速增長的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致能源供給壓力陡增,一些投資者嗅到了土耳其電力市場潛力,毅然躍馬疆場;另一些投資者則由于對(duì)電力市場的不熟悉而暫時(shí)選擇圍觀。土耳其電力市場潛力巨大。為解決電力供需缺口、實(shí)現(xiàn)2023年前成為世界十大經(jīng)濟(jì)體的長期既定目標(biāo),土耳其將向能源項(xiàng)目投資1100億美元,全國總裝機(jī)容量提高至12.5萬兆瓦,可再生能源占全國總裝機(jī)容量的比率將提高至30%。土耳其對(duì)外商投資是持歡迎態(tài)度的,并制定了不少優(yōu)惠政策,主要由4項(xiàng)不同的計(jì)劃組成:一般投資激勵(lì)計(jì)劃、地區(qū)性投資激勵(lì)計(jì)劃、大規(guī)模投資激勵(lì)計(jì)劃、戰(zhàn)略投資激勵(lì)計(jì)劃。

  除土耳其外,其他國家對(duì)外商投資、發(fā)展綠色能源等方面也多有激勵(lì)性政策法規(guī)。例如加拿大,長期以來,該國不斷推行綠色能源政策,啟動(dòng)了“清潔能源科技行動(dòng)計(jì)劃”、“利用可再生能源發(fā)電計(jì)劃”等支持可再生能源的發(fā)展。企業(yè)在制定投資策略時(shí)應(yīng)及時(shí)了解相關(guān)法律法規(guī)并加以利用,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

  博歷維律師事務(wù)所合伙人Jeffrey A.Read說:“提前進(jìn)行法律調(diào)查,可以讓法律顧問以及收購方了解可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和障礙,讓收購方能作出明智的決定,同時(shí)避免一些出乎意料的情況發(fā)生,并且有足夠的時(shí)間為解決這些障礙找到方法,還可以與被收購企業(yè)的管理層能夠建立比較好的關(guān)系。”
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