一、研究和解決中國能源電力問題亟需深入研究中國電力需求峰值和拐點(diǎn)問題

　　能源電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)不僅密切關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也深切影響國際經(jīng)濟(jì)和政治大局。改革開放，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國能源，尤其是電力需求和供應(yīng)快速增長，引發(fā)的能源資源價(jià)格上升和環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻等問題日益受到國內(nèi)外各界的關(guān)注和重視。中國的一次能源資源和環(huán)境容量能否承載電力需求持續(xù)快速增長的壓力已成為核心和焦點(diǎn)問題。解答這一問題首先要回答中國電力需求的峰值是多少？拐點(diǎn)何時(shí)出現(xiàn)？只有峰值和拐點(diǎn)明確了，才能回答資源供應(yīng)是否可靠，環(huán)境承載力是否足夠的問題。并且，這也是制定能源電力戰(zhàn)略和長期規(guī)劃的關(guān)鍵依據(jù)，對(duì)電力及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和投資至關(guān)重要。

　　目前，我國政府已公布的能源電力戰(zhàn)略和規(guī)劃中還沒有關(guān)于中國電力需求峰值和拐點(diǎn)的明確論斷。社會(huì)上對(duì)此問題的研究不多，僅有少數(shù)機(jī)構(gòu)和專家開展過深入研究，如中國工程院開展的《中國能源中長期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究》和吳敬儒等開展的《中國電力工業(yè)2010-2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究》，二者均認(rèn)為2050年前我國電力需求持續(xù)增長，不會(huì)出現(xiàn)峰值，在能源電力界有較大影響，成為主流觀點(diǎn)。

　　然而，雖然目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人均用電水平較低，未來電力需求和發(fā)展空間巨大，電力需求“峰值、拐點(diǎn)”是遠(yuǎn)慮而非近憂，我們依然需要對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行廣泛、深入的超前研究，以便為科學(xué)制定中國能源電力發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐。特別是進(jìn)入2012年以來，我國電力供需形勢急劇變化，全社會(huì)用電量增速大幅度下降，可能預(yù)示著我國電力中長期發(fā)展增速的下降幅度超過預(yù)期，以及中國電力需求峰值和拐點(diǎn)的提前到來，凸顯深入開展中國電力需求峰值和拐點(diǎn)問題研究的緊迫性。

　　二、采用人均用電量法預(yù)測電力需求峰值相對(duì)簡便，便于探討

　　目前，國內(nèi)雖然有一些機(jī)構(gòu)建立和采用復(fù)雜的模型方法預(yù)測電力需求，但多數(shù)單位主要使用GDP增速彈性系數(shù)法、部門需求法和人均用電量法預(yù)測電力中長期需求。用電量的GDP增速彈性系數(shù)是指用電量增速和GDP增速的比值，若彈性系數(shù)大于1，表明用電量增長速度快于GDP增長速度，反之則表明用電量增長速度慢于GDP增長速度。由于GDP增速的長期預(yù)測十分復(fù)雜，加之不同國家間以及同一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段用電量的GDP增速彈性系數(shù)相差較大，通過GDP增速彈性系數(shù)法預(yù)測全社會(huì)用電量容易產(chǎn)生較大誤差。部門需求法存在部門種類多、難以預(yù)測、誤差疊加的問題。

　　相比之下，由于一個(gè)國家的人口數(shù)量相對(duì)容易預(yù)測，且世界各國人均用電量數(shù)據(jù)齊全，容易參照和比較。因此，采用人均用電量法預(yù)測電力需求峰值相對(duì)容易簡便，并且便于探討和修正。當(dāng)然，由于某個(gè)國家的人均用電量水平不僅與該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，而且與該國的氣候、居民生活習(xí)慣直接相關(guān)，因此人均用電量法也存在難以準(zhǔn)確預(yù)測人均用電量水平的不足。

　　三、中長期電力需求與人口密切相關(guān)，2030年后中國人口數(shù)量持續(xù)下降對(duì)全社會(huì)用電量需求影響巨大

　　人口數(shù)量是預(yù)測中長期電力需求的重要參數(shù)，直接影響全社會(huì)用電量的最終數(shù)值，同時(shí)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)與人均用電量水平也有密切關(guān)聯(lián)。2005年以來英國、德國、意大利、日本等國全社會(huì)用電量陸續(xù)達(dá)到峰值并緩慢下降，就與人口總量減少和人口結(jié)構(gòu)老化有密切的關(guān)系。但目前國內(nèi)機(jī)構(gòu)和學(xué)者在研究和預(yù)測中國中長期電力需求時(shí)，對(duì)中國人口問題普遍著墨不多，大多直接取值，基本都采用了2050前中國人口數(shù)量持續(xù)增加的判斷。由于未來中國人均用電量水平較目前會(huì)有顯著提高，加之中國人口基數(shù)巨大，人口數(shù)量值的差異會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)用電量和發(fā)電量總值的巨大差異。如果2050年人口數(shù)量相差一個(gè)億的話，會(huì)影響發(fā)電量9000億度，相應(yīng)需要增加或減少2億千瓦的火電裝機(jī)或1.2億千瓦的核電裝機(jī)，或者是6億多千瓦的太陽能發(fā)電裝機(jī)。因此，研究和預(yù)測未來中國電力需求和峰值，首先要研究中國的人口問題。

　　2111年底，我國大陸人口總量為13.47億。2011年，我國出生人口1604萬，人口出生率11.93‰，比2002年下降0.93個(gè)千分點(diǎn)。2011年我國死亡人口960萬，人口死亡率7.14‰，比2002年上升0.73個(gè)千分點(diǎn)。2011年人口自然增長率4.79‰，比2002年下降了1.66個(gè)千分點(diǎn)；年增加人口644萬人，比2002年的826萬人少增加164萬人。目前，我國人口已由高速增長階段進(jìn)入低速穩(wěn)定增長階段，人口自然增長率為世界平均水平的41%，人口自然增長率排名世界第150位以后。

　　雖然2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)表明2010年我國的總和生育率為1.18，預(yù)示中長期我國人口數(shù)量會(huì)大幅度下降，但從今年到2020年的九年，是總數(shù)近4億的1980后和1990后的生育高峰期，