2008年金融危機(jī)以來(lái)，G20作為包括全球最發(fā)達(dá)國(guó)家、新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的決策性論壇，顯現(xiàn)了代表性、平等性和領(lǐng)導(dǎo)力的特點(diǎn)，已逐步成為加強(qiáng)國(guó)際事務(wù)協(xié)調(diào)合作、進(jìn)行有效國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理乃至全球治理的最重要平臺(tái)。2016年G20杭州峰會(huì)是在2015年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、聯(lián)合國(guó)巴黎氣候大會(huì)(COP21)《巴黎協(xié)定》之后召開(kāi)的首屆G20峰會(huì)，也是中國(guó)“十三五”期間確立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念后首次擔(dān)任G20主席國(guó)的國(guó)際峰會(huì)。

　　雖然各國(guó)國(guó)情和各自發(fā)展階段不同，G20國(guó)家普遍認(rèn)為可再生能源對(duì)于實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)和落實(shí)巴黎氣候大會(huì)通過(guò)的《巴黎協(xié)定》具有重要作用。2015年，包括G20在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)在聯(lián)合可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上簽字同意能源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，到2030年大幅增加可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重。根據(jù)國(guó)際可再生能源署(IRENA)的分析，G20在全球可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量中占比高達(dá)80%，在2010年至2030年期間全球可再生能源發(fā)展?jié)摿Φ?5%。G20成員國(guó)在全球可再生能源發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，也具有加強(qiáng)合作、推動(dòng)全球可再生能源發(fā)展意愿。北京宣言指出，G20將在可再生能源知識(shí)共享、能力建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步、融資創(chuàng)新、試點(diǎn)項(xiàng)目等方面開(kāi)展深入合作，降低可再生能源的部署成本。各國(guó)也認(rèn)識(shí)到政府在支持電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型及能源系統(tǒng)一體化方面的重要作用，將合作推動(dòng)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)和現(xiàn)代生物質(zhì)能(包括第二代和其他先進(jìn)的生物燃料)、可再生能源供熱等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展和部署，在加快智能電網(wǎng)部署和互通方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)合作。

　　為把合作愿景轉(zhuǎn)化為共同行動(dòng)，本次G20能源部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)了《G20可再生能源自愿行動(dòng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)成員國(guó)結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況，制定包括可再生能源在內(nèi)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，并提出行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)該戰(zhàn)略?；诟鲊?guó)本土可再生能源資源情況，通過(guò)減少投資障礙和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)和利用領(lǐng)域的投資，實(shí)現(xiàn)可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中所占比重大幅提高。

　　首先，到2030年顯著提高可再生能源的比例。G20各成員國(guó)的可再生能源發(fā)展規(guī)模近年快速增加，而且許多國(guó)家都已制定了更高的中長(zhǎng)期可再生能源電力或消費(fèi)量比重目標(biāo)。2015年9月，193個(gè)國(guó)家就聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)達(dá)成一致，同意到2030年大幅提高可再生能源在全球能源消費(fèi)中的比重。為此，需要控制削減化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展可再生能源。G20鼓勵(lì)鼓勵(lì)各成員國(guó)基于本國(guó)國(guó)情發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，將能源戰(zhàn)略變成具體的行動(dòng)，制定政策、開(kāi)展重大項(xiàng)目、支持技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)新的商業(yè)和融資模式，加快可再生能源的部署，以提高可再生能源在電力、交通和建筑部門(mén)能源消費(fèi)中的比例。

　　其次，進(jìn)一步推廣“G20可再生能源自愿性應(yīng)用工具包”。2015年在土耳其召開(kāi)的G20首屆能源部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)了“G20可再生能源自愿性應(yīng)用工具包”，該工具包得到國(guó)際可再生能源署(IRENA)的技術(shù)支持，可為各成員國(guó)提供一整套有效且有益的工作方案。G20承諾在尊重成員國(guó)自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施G20工具包，并推動(dòng)G20框架下的雙邊或多邊合作進(jìn)程。針對(duì)可再生能源技術(shù)成本、結(jié)構(gòu)以及成本降低潛力展開(kāi)深入分析，使各國(guó)更好理解降低成本的驅(qū)動(dòng)因素和降低成本機(jī)遇，更有針對(duì)性地采取行動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展關(guān)于國(guó)家政策體系設(shè)計(jì)最佳實(shí)踐的交流，特別是充分利用國(guó)際能源署(IEA)和IRENA共同的政策措施數(shù)據(jù)庫(kù)中的政策分析，促進(jìn)G20成員國(guó)之間相互學(xué)習(xí)、加快發(fā)展可再生能源發(fā)展步伐。與能源領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)積極合作，繼續(xù)開(kāi)發(fā)可再生能源行業(yè)特定風(fēng)險(xiǎn)緩解工具，研究推廣結(jié)構(gòu)性融資方案。評(píng)估可再生能源技術(shù)潛力、成本效益，編制并更新國(guó)家發(fā)展路線圖報(bào)告。部署利用現(xiàn)代生物能源，促進(jìn)更高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益。

　　第三，為提高可再生能源私人部門(mén)投資營(yíng)造良好的環(huán)境。2015年全球可再生能源投資總額創(chuàng)下了2860億美元的歷史新高。然而，為了能在本世紀(jì)末將全球平均地表溫度的升幅控制在2攝氏度以?xún)?nèi)并確保更高效的落實(shí)《巴黎協(xié)議》的目標(biāo)，全球各國(guó)必須進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源行業(yè)的投資規(guī)模。國(guó)際可再生能源署的全球可再生能源路線圖的研究顯示，若要在2030年前實(shí)現(xiàn)可再生能源所占比重翻一番(達(dá)到36%)，需要將全球可再生能源的投資規(guī)模從2015年的2860億美元增加至2020年的6000億美元，2030年1.3萬(wàn)億美元。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在2016年初投資者氣候風(fēng)險(xiǎn)峰會(huì)上也發(fā)出“2020年前將可再生能源的投資規(guī)模擴(kuò)大一倍”的呼吁。但是，近年來(lái)一些國(guó)家綠色投資障礙和全球貿(mào)易保護(hù)主義措施扭曲了全球市場(chǎng)，也損害了本地產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可再生能源領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)者的G20承諾，各國(guó)政府應(yīng)發(fā)揮積極作用為加大可再生能源投資營(yíng)造更好的環(huán)境;與G20投資和基礎(chǔ)設(shè)施工作小組、G20貿(mào)易和投資工作小組以及G20綠色金融研究工作小組展開(kāi)合作，并鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)的積極參與該項(xiàng)工作;鼓勵(lì)全球和區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)、多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的投資。

　　第四，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際合作和能力建設(shè)。在G20成員國(guó)當(dāng)中，既有可再生能源技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，也不乏這一領(lǐng)域的后起之秀。G20國(guó)家同意將助力發(fā)展中國(guó)家在可再生能源技術(shù)、能源規(guī)劃以及農(nóng)村電氣化領(lǐng)域的能力建設(shè)作為優(yōu)先級(jí)任務(wù);基于自愿性原則自主或與國(guó)際組織合作，在可再生能源的開(kāi)發(fā)和部署領(lǐng)域向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助并加強(qiáng)能力建設(shè)，使發(fā)展中國(guó)家獲得更先進(jìn)、高效、可靠的可再生能源技術(shù)。積極利用國(guó)際合作平臺(tái)和相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)I(lǐng)RENA和IEA及其他國(guó)際性組織組織開(kāi)展最佳案例和指南研究，促進(jìn)可再生能源融入到現(xiàn)有能源系統(tǒng)和可再生能源并網(wǎng)，支持分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)技術(shù)和電網(wǎng)現(xiàn)代化，以及可再生能源在交通、供熱、工業(yè)及其他不同行業(yè)的重要作用。

　　可再生能源對(duì)于提高能源可及性也具有極其重要意義，有助于提高生活質(zhì)量、擺脫貧困、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次G20能源部長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)指出，G20將采取聯(lián)合行動(dòng),響應(yīng)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的第7項(xiàng)目標(biāo)，確保人人享有負(fù)擔(dān)得起、可靠、可持續(xù)的現(xiàn)代能源，將重點(diǎn)區(qū)域從撒哈拉以南地區(qū)擴(kuò)大到約有5億無(wú)電人口的亞太地區(qū)。鼓勵(lì)根據(jù)各國(guó)需求和國(guó)情制定相應(yīng)政策，加強(qiáng)上述兩大區(qū)域的可再生能源投融資，應(yīng)因地制宜地采用分布式能源等技術(shù)，加強(qiáng)社區(qū)參與。

　　可再生能源的發(fā)展也將獲益于削減鼓勵(lì)能源浪費(fèi)的低效化石燃料補(bǔ)貼。根據(jù)2009年及之后做出的承諾，G20能源部長(zhǎng)會(huì)議承諾，在中期內(nèi)逐步進(jìn)行合理化改革和取消低效化石燃料補(bǔ)貼。中美兩國(guó)自愿開(kāi)展的化石能源補(bǔ)貼同行審議即將完成，德國(guó)、墨西哥和印度尼西亞等國(guó)家也將進(jìn)行同行審議，未來(lái)更多G20成員國(guó)可望參與到同行審議行動(dòng)中來(lái)，將促進(jìn)逐步推行改革并逐步取消化石燃料補(bǔ)貼政策，為可再生能源創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展。

　　正如本次能源部長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)所指出的，在G20框架內(nèi)和更大范圍就能源問(wèn)題展開(kāi)合作，對(duì)于應(yīng)對(duì)能源環(huán)境挑戰(zhàn)、打造可持續(xù)未來(lái)具有重大意義。我們期待著即將召開(kāi)的G20杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)為G20加強(qiáng)能源合作、引領(lǐng)全球可再生能源發(fā)展、推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供更強(qiáng)勁動(dòng)力。