王仲穎:建立完全競爭的電力市場方可充分發(fā)揮光熱的價值
發(fā)布者:CSPPLAZA | 來源:CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng) | 0評論 | 5776查看 | 2016-06-27 09:10:00    
  CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)報道:“重要的是我們現(xiàn)在的電力體制改革的速度,我們什么時候能建立起一個完全競爭的電力市場,能對不同的電力產(chǎn)品定價,不同時間段、不同作用、不同價值的電力產(chǎn)品應(yīng)該有不同的價格?!眹野l(fā)展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎6月16日出席中國國際光熱電站大會時強調(diào),建立完全競爭的電力市場,光熱這種具有調(diào)峰特性的電源的價值才能充分發(fā)揮。

以下刊出的是王仲穎的發(fā)言全文:

  尊敬的各位來賓、女士們、先生們上午好!

  今天到了會上以后看到這么多的代表來參加會議,我很震撼,能有這么一個機會在這兒跟大家講一講關(guān)于綠色能源發(fā)展的想法,我也感到非常榮幸,感謝大會給了我這么一個機會。


  我們能源研究所,也包括我本人主要是搞能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策,也涉及到相應(yīng)的法律法規(guī)的研究。今天在座的大部分都是企業(yè)家,你的技術(shù)要形成市場、形成規(guī)模,在市場占有一席之地,肯定需要一個好的投資環(huán)境或政策環(huán)境,我今天要講什么呢?就講講這個市場應(yīng)該怎么改變,跟大家講講與這個市場改變密切相關(guān)的能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

  我們說中國的經(jīng)濟進入了“新常態(tài)”,中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新理念,對應(yīng)到能源領(lǐng)域里,我們到底需不需要改革?能源的供給側(cè)是不是也需要改革?我們用一些數(shù)據(jù)來說話,2015年我們的一次能源消費量或者說供應(yīng)量是43億噸標(biāo)煤,其中電力是5.6萬億千瓦時,在這5.6萬億千瓦時中煤電占了73%,一半的煤炭,13到14億噸的標(biāo)煤用于了發(fā)電,我們消費的一次能源里64%是煤炭,這種能源供給的情況對應(yīng)的是什么樣的生態(tài)環(huán)境?我不用說,大家非常有感觸。中央和國務(wù)院鼓勵發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè),特別是電動汽車,在這種能源結(jié)構(gòu)下,問題出來,馬路上電動汽車跑的越多,消耗的煤電就越多,污染就越嚴(yán)重。

  未來“十三五”的能源行業(yè)會是一個什么樣的走勢呢?我們也做一個判斷,“十三五”一次能源增量不會太快,但也會維持在1%-2%的速度,電力應(yīng)該高一些,在3%左右,到2030年,過了現(xiàn)在所說的經(jīng)濟新常態(tài)以后,即“十三五”后,電力發(fā)展可能還會再稍微快一下,或者說未來15年的電力應(yīng)該在將近4%的增長速度,我們再折算到具體的量,2020年如果我們還按照現(xiàn)有的能源發(fā)展的趨勢,到2020年一次能源供應(yīng)量至少需要45億到48億噸標(biāo)煤,2030年需要至少50到58億噸標(biāo)煤;電力到2020年至少要到6.5萬億千瓦時,2030年要10萬億千瓦時。這么對應(yīng)過來,如果我們還是維持現(xiàn)有的結(jié)構(gòu),大家可以再細(xì)算一筆賬,我們的生態(tài)環(huán)境90%原因是化石能源消費引起的,無論是氮氧化物、二氧化物、重金屬的排放,包括二氧化碳的排放,主要是因為化石能源引起的,我個人認(rèn)為,我們能源供給側(cè)的結(jié)構(gòu)不變,生態(tài)環(huán)境不會有任何的改變。再往遠(yuǎn)處說一下,比如說2050年,我們到底需要多少能源,中央已經(jīng)提出了明確的目標(biāo),經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境“美麗中國”的目標(biāo),經(jīng)濟就是要達(dá)到屆時中等發(fā)達(dá)國家的水平,我們也做了一個比較分析所謂屆時中等發(fā)達(dá)國家水平,就是到2050年中國的人均GDP按2005年的美元價應(yīng)該達(dá)到3萬美元,屆時13.8億人口的大國,它的能源消費量是什么?很多機構(gòu)都做了研究和預(yù)判,最好的一種情形就是到2050年,1/3的可再生能源(或非化石能源)、1/3的煤炭、1/3的油氣,這時候我們需要多少能源呢?要實現(xiàn)這種經(jīng)濟總量的目標(biāo),按三分天下的能源結(jié)構(gòu),需要65-75億噸標(biāo)煤。如果提高電氣化比例,終端用電比例達(dá)到60%,對應(yīng)的電力應(yīng)該在15.8萬億千瓦時(人均11000度電),至少需要一次能源55-60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這么大的一次能源消費量,實際上相當(dāng)于2/3的化石能源,大家也可以再算一下賬,根據(jù)現(xiàn)在的排放,我告訴大家我們的生態(tài)環(huán)境不會有任何的改變,因為化石能源的消費量還得在40億噸標(biāo)煤左右。怎么辦?我剛才說電力是硬性的指標(biāo),你拿煤電發(fā)電也是電,拿油氣發(fā)電也是電,但是反過來再想一次能源供應(yīng)的結(jié)構(gòu)如果能用風(fēng)電、太陽能發(fā)電來供應(yīng)15.8萬億千瓦時的電,排放的結(jié)果就完全不一樣了。有的人說,我可以煤電廠二氧化碳回收、重金屬回收、氮氧化物和二氧化碳都可以做到近零的排放,在座的也有搞煤電的技術(shù)專家你可以算這樣一個賬,如果所有技術(shù)都用上去的話,成本是多少?那是一個天價的成本,有這個錢你想搞多少太陽能和風(fēng)電,就高多少,同時還能培養(yǎng)出國民經(jīng)濟強大的清潔能源產(chǎn)業(yè)。

  再回到數(shù)據(jù)上,我們到底需要多少風(fēng)電、太陽能發(fā)電來改變能源結(jié)構(gòu)?我們就以生態(tài)環(huán)境、美麗中國的各種污染物的排放量來看,二氧化碳最起碼要達(dá)到《巴黎協(xié)定》要求的標(biāo)準(zhǔn),多大的土地面積、多少的人口就應(yīng)該承擔(dān)多大的責(zé)任,因為地球只有一個,你生存在這個地球上我們也生存在這個地球上,我們只有一個家園,不能說我多排放點你少排放點,這是不公平的,至少我們應(yīng)該達(dá)到世界的平均水平,或者說如果中國作為一個最大的發(fā)展中國家,或者是進入中等發(fā)達(dá)國家水平的話,你應(yīng)該對世界做出更大的貢獻,比如說二氧化碳的人均排放水平就要低于世界的平均水平。電力是一個硬性指標(biāo),因為電使用起來是最清潔、最高效的。而且電可以滿足各種終端用能的方式,你的生產(chǎn)和生活,當(dāng)然有好的太陽能熱水器直接供熱就沒有必要再發(fā)電供熱了,可是如果要是用煤炭去供熱還不如用我的風(fēng)電、太陽能發(fā)電去供熱,用我的光熱發(fā)電去供熱、制冷。所以從這個角度來講,我們把各種排放都加進入了,15萬億千瓦時的電,必須是綠色的、可再生能源的電力,再加上核電的非化石能源的電力應(yīng)該在90%以上,這意味著什么概念呢?

  現(xiàn)在的能源規(guī)劃的制定是比較保守的,主要是看眼前,大家老在想明年的市場有多大,后年的市場有多大,老想爭那么一塊,我是搞戰(zhàn)略的我想告訴你未來的方向是什么樣,再反過來看現(xiàn)在怎么布局這個市場,2050年的綠色電力市場有多大?我們做了一個仿真的分析,太陽能發(fā)電包括光伏和光熱要達(dá)到27億千瓦,風(fēng)電24億千瓦,這兩項合計的發(fā)電量要接近10萬億千瓦時,再加上其他的海洋能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電,我們的可再生能源綠色的電力要達(dá)到85%以上。在這種電力結(jié)構(gòu)下,再推到一次能源結(jié)構(gòu)下,我們就可以把原先說的需要65到75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤去支撐人均3萬美元的GDP,我們可以把它降到34億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。而且在這34億噸標(biāo)準(zhǔn)煤里面,60%以上是可再生能源,2/3是非化石能源,1/3是化石能源。我們現(xiàn)在必須有這個決心,我們要利用未來的30-35年的時間,下決心采取行動每年減掉1億噸的煤炭,到2050年我們的煤炭消費量不應(yīng)該超過10億噸,如果能夠?qū)崿F(xiàn)這個情景,我想我們的各種污染物的排放都能達(dá)到我前面講道的標(biāo)準(zhǔn),這是中國作為一個最大的發(fā)展中國家,實現(xiàn)“美麗中國”所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

  有人說,我像說天書一樣,“十三五”、2030年我們到底要做到什么樣子才能實現(xiàn)這個目標(biāo)呢?不難,倒推回來,在“十三五”也就是2020年,按照這個增長速度,“十三五”電力增長速度如果維持3%左右的話,那么2020年就是6.5萬億千瓦時左右。同比2015年,新增電力1萬億千瓦時左右。如果我能把新增的電力全部能夠用綠色的可再生能源例如太陽能發(fā)電和風(fēng)電來替代,同時還可以減少部分的煤電,那么我們需要什么樣的裝機規(guī)模呢?以2020年為例,我們也做了一個分析,2020年全年新增的風(fēng)電裝機應(yīng)該達(dá)到5000萬千瓦,太陽能發(fā)電裝機一年新增應(yīng)該達(dá)到4000到4500萬千瓦,按照我們國家現(xiàn)有的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,包括各位所從事的光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一年達(dá)到這一裝機能力沒有任何問題。人家說我們的電網(wǎng)是不是可以接納呢?我們的電網(wǎng)接納也沒有問題,按照現(xiàn)在的電網(wǎng)架構(gòu),按照電力專家的結(jié)論,我們現(xiàn)在的電網(wǎng)架構(gòu)額外再增加(接納)6-10億千瓦的裝機,只要加強部分省區(qū)的配電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),或者是個別省份省與省之間輸電線路的聯(lián)絡(luò),在2025年之前沒有任何的問題。當(dāng)然,里面有調(diào)峰、波動性的問題,下面我再講。

  從這個角度來講,我們的太陽能發(fā)電在未來的5年到10年里必須把年新增裝機規(guī)模增加到4000萬千瓦以上,在未來的10年比如說到2025年,電力系統(tǒng)最需要的是一個電力市場化機制,不同的電力產(chǎn)品應(yīng)該起不同的作用,不同的時間段發(fā)電給你提供服務(wù),享有不同的價格,現(xiàn)在讓煤電去調(diào)峰,讓煤電降下來,不給煤電相應(yīng)的調(diào)峰的價格也行不通。同樣,光熱、光伏發(fā)電,光熱有光熱的
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