隨著2017年起動(dòng)全國碳市場的時(shí)間點(diǎn)臨近，2016年成為碳排放市場的關(guān)鍵一年。在6月16日召開的第七屆地壇論壇上，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理表示，我們建立的碳市場是真正的碳市場而不是偽碳市場。真正的碳市場是所有參與經(jīng)營的主體享有平等權(quán)利和均等的回報(bào)率，才能享有資源產(chǎn)出率和回報(bào)率的權(quán)利。

　　對于全國碳市場的整體規(guī)模，蔣兆理透露，根據(jù)初步預(yù)計(jì)，明年啟動(dòng)后碳市場設(shè)置碳排放額將達(dá)到每年40億-50億噸。

　　碳市場應(yīng)是全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)之前媒體報(bào)道，在有關(guān)部門設(shè)計(jì)全國統(tǒng)一碳排放交易市場機(jī)制及配套實(shí)施細(xì)則的同時(shí)，碳排放交易體系中的配額分配方案也正在醞釀中，該方案計(jì)劃將在2016年內(nèi)出臺實(shí)施。在與會(huì)人士看來，全國碳市場啟動(dòng)前最重要的“博弈”也許就是碳配額的分配了。

　　“我們在征求地方意見的時(shí)候，有很多同志認(rèn)為碳市場是責(zé)任義務(wù)的體現(xiàn)，我的碳市場也要在責(zé)任和另外一個(gè)方面有所區(qū)別。”在談到碳配額是否應(yīng)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力相對較大地區(qū)傾斜的問題時(shí)，蔣兆理認(rèn)為，西部等地區(qū)要發(fā)展但應(yīng)是通過轉(zhuǎn)移和其他方式扶持，就碳市場來說，一定是全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，否則這個(gè)市場就沒有任何意義。

　　“如果按照這個(gè)思路去設(shè)計(jì)這個(gè)碳市場，發(fā)放的配額不具有投資性和合理性，碳市場不能夠喚起投資人的積極性，也不能夠帶來穩(wěn)定和可靠的收益以及預(yù)期”蔣兆理說，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問題？基本的問題是混淆了區(qū)域發(fā)展的補(bǔ)貼意義和碳市場功能之間的本質(zhì)區(qū)別。對于地區(qū)發(fā)展的差異性，要經(jīng)過其他的方式解決，碳市場一定要追求公平性、透明性、均衡性和一致性，否則這個(gè)碳市場就沒有任何的意義。

　　其實(shí)，在北京市與河北省承德市正式啟動(dòng)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)時(shí)，就有專家提出建議，在分配配額時(shí)，在配額分配上向河北多傾斜一些，而為北京分配的指標(biāo)更緊張一些，令北京的企業(yè)產(chǎn)生更多的購買配額需求，甚至可以根據(jù)河北現(xiàn)有的碳排放量確定配額，讓企業(yè)但凡出現(xiàn)減排就可以出售配額，變成可以賺錢的生意。

　　這位專家認(rèn)為，“目前北京和河北的這種跨區(qū)域碳市場并未設(shè)置明確的碳配額分配比例。但下一步在分配過程中，倘若‘一視同仁’，不考慮到北京和河北的地區(qū)差異，就會(huì)出現(xiàn)如下情況：北京市的配額指標(biāo)過于寬松，不需要花很大氣力就可以完成減排目標(biāo)。相對而言，河北省由于指標(biāo)過于嚴(yán)格，導(dǎo)致企業(yè)完不成減排任務(wù)，必須要到市場上去進(jìn)行購買。這樣一來，北京企業(yè)不需要買，而河北企業(yè)又要花一大筆費(fèi)用去購買碳配額，最終兩方都不愿意參與，進(jìn)而導(dǎo)致市場缺乏活躍度?！?/div>