自2010年開始，棄風(fēng)問題愈演愈烈，全國平均棄風(fēng)率長期高于10%。2015年，這一數(shù)據(jù)攀升至15%，較上一年上升7個百分點。“三北”地區(qū)的棄風(fēng)問題尤為嚴(yán)峻，2015年吉林、甘肅、新疆等地的棄風(fēng)率超過30%。特別是2015年入冬后，甘肅、寧夏、黑龍江等地的一些風(fēng)電項目的棄風(fēng)率甚至高達(dá)60%以上。

　　如何破解風(fēng)電消納難題?日前，電力規(guī)劃設(shè)計總院(簡稱“電規(guī)總院”)在京召開提升中國火電靈活性國際技術(shù)交流會，通過與會專家的深入交流研討，對在“三北”地區(qū)開展火電靈活性改造，破解新能源消納困境，促進(jìn)電力綠色低碳發(fā)展，達(dá)成了廣泛共識。就提升火電靈活性的相關(guān)話題，記者專訪了電規(guī)總院院長謝秋野。

　　牽頭籌建火電靈活性協(xié)作平臺

　　記者：電規(guī)總院開展提升中國火電靈活性協(xié)作平臺的初衷是怎樣考慮的?

　　謝秋野：為貫徹落實十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)“四個革命、一個合作”，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，我國將在“三北”地區(qū)大力發(fā)展新能源發(fā)電。“三北”地區(qū)燃煤熱電比例高，調(diào)峰電源建設(shè)條件差，冬季供暖期調(diào)峰困難，棄風(fēng)棄光問題嚴(yán)重。如何借鑒和吸收引進(jìn)國外相關(guān)經(jīng)驗，提升我國火電尤其是熱電的靈活性運行能力，挖掘燃煤機組調(diào)峰潛力，破解當(dāng)前和未來的新能源消納困境，減少棄風(fēng)棄光，是電力工業(yè)亟待開展的工作之一，具有重要的意義。

　　經(jīng)過對國際上高比例新能源消納國家的經(jīng)驗進(jìn)行充分的研究分析，結(jié)合“十三五”電力規(guī)劃研究成果，電規(guī)總院向國家能源局請示成立“提升中國火電靈活性，促進(jìn)電力綠色轉(zhuǎn)型”協(xié)作平臺。

　　記者：目前該平臺建設(shè)得到哪些方面的支持，進(jìn)展如何?

　　謝秋野：平臺的建設(shè)工作是在國家能源局指導(dǎo)下進(jìn)行的，2016年1月份國家能源局鄭柵潔副局長和丹麥能源氣候大臣，簽署了《中國國家能源局與丹麥王國能源、公用事業(yè)和氣候部關(guān)于建立中丹火電靈活性伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》。平臺將具體負(fù)責(zé)備忘錄的后續(xù)落實工作并協(xié)調(diào)開展相關(guān)活動，目前已經(jīng)初步形成了組織機構(gòu)建設(shè)草案和工作方案。

　　后續(xù)工作將在國家能源局的指導(dǎo)下進(jìn)一步充實平臺的參加單位，推動平臺的技術(shù)交流、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)路線和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、政策機制研究、示范試點項目建設(shè)等工作。

　　火電調(diào)峰將發(fā)揮重要作用

　　記者：火電調(diào)峰，對火電機組進(jìn)行靈活性改造，成本會不會很大?發(fā)電企業(yè)是否有意愿來做?政府是否考慮對火電靈活性改造進(jìn)行補貼?

　　謝秋野：火電機組靈活性改造成本分為兩部分，一部分是改造成本，視改造目標(biāo)不同，投資一般在60-120元/千瓦左右，相對不高，另一部分是發(fā)電企業(yè)調(diào)峰運行少發(fā)電帶來的損失，這些都直接影響到發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益和積極性。平臺的一項重要工作內(nèi)容就是組織研究可以疏導(dǎo)改造和運行成本的相關(guān)政策以及價格機制，向政府提出建議，目前國家能源局已經(jīng)在考慮與政府相關(guān)主管部門出臺該方面的鼓勵政策。

　　記者：對新能源消納調(diào)峰的途徑有多種，燃?xì)狻δ?、抽水蓄能等，現(xiàn)在發(fā)展較多的也是上述幾種，關(guān)于火電靈活性作為調(diào)峰的實際應(yīng)用并不多，該如何加強這方面的能力?

　　謝秋野：對于“三北”新能源富集地區(qū)來說，火電靈活性改造、燃?xì)獍l(fā)電、抽水蓄能、其他新型儲能都是提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力的有效手段，都應(yīng)大力推動建設(shè)。但是受建設(shè)條件、建設(shè)運行成本、建設(shè)周期、技術(shù)成熟度等多方面因素制約，燃?xì)獍l(fā)電、抽水蓄能、其他新型儲能的現(xiàn)狀比例合計不超過5%，而且在未來一定時期內(nèi)很難得到較大的改變，作為“三北”地區(qū)主力電源的煤電，靈活性改造后將在電力系統(tǒng)調(diào)峰能力提升中發(fā)揮重要作用。

　　記者：能否介紹一下國外火電靈活性情況，尤其是調(diào)峰的情況?中國將走一條怎樣更適合本國國情的路子?

　　謝秋野：火電運行靈活性包括調(diào)峰能力、爬坡速度、啟停時間等三個主要部分。丹麥和德國在這三個方面均有較好的性能，具體到調(diào)峰能力，丹麥火電機組基本上是熱電聯(lián)產(chǎn)機組，冬季供熱期最小出力可以低至15%-20%，德國熱電聯(lián)產(chǎn)機組可以低至40%;德國純凝燃煤機組技術(shù)出力可以低至25%。目前我們國家供暖期熱電機組“以熱定電”運行，冬季最小出力一般在60%-70%左右，和國外的差距還比較大。

　　火電靈活性的三個方面，在新能源比例的不同階段受到關(guān)注的側(cè)重點是不同的，根據(jù)我國目前新能源的比例，大多數(shù)省份目前最缺乏的是調(diào)峰能力的提升。

　　對于中國火電靈活性的技術(shù)路線，平臺將組織深入研究，按照抓住重點、分步實施、因地制宜的原則，充分借鑒和吸收丹麥等國火電靈活性相關(guān)經(jīng)驗，根據(jù)我國實際情況和特點，緊密圍繞我國提升火電調(diào)峰靈活性的重點，科學(xué)研究制定提升中國火電靈活性發(fā)展路線。目前初步的考慮是，首先通過加裝儲熱裝置，對熱電機組進(jìn)行“熱電解耦”改造，并根據(jù)需要確定是否采取進(jìn)一步熱電深度改造或者純凝改造的措施，切實提升調(diào)峰能力，在改造過程中，也要積累縮短火電啟停時間、提升爬坡速度改造經(jīng)驗，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

　　分階段推進(jìn)火電靈活性改造

　　謝秋野：東北目前已經(jīng)開始實施了調(diào)峰輔助服務(wù)市場，具有較好的政策支撐基礎(chǔ)，而且目前東北新能源消納問題也較為突出，試點會重點在東北實施。未來計劃將通過示范試點、部分推廣、全面推廣三個階段總結(jié)經(jīng)驗，分步實施，針對各省情況，“一省一策”研究具體實施技術(shù)方案和計劃。在出臺有效的政策和價格機制情況下，經(jīng)過分階段實施推進(jìn)火電靈活性改造工作，預(yù)計到2020年，可以提高“三北”地區(qū)調(diào)峰能力約1700萬千瓦，結(jié)合其他提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的措施，棄風(fēng)率將控制在5%之內(nèi)。

　　記者：火電靈活性調(diào)峰，和電力市場化改革之間存在怎樣的關(guān)系?

　　謝秋野：目前國內(nèi)火電企業(yè)面臨的形勢是2015年全國6000千瓦及以上火電設(shè)備平均利用小時4329小時，預(yù)計在“十三五”期間將會繼續(xù)大幅下降。近期中央陸續(xù)出臺了多項重大改革舉措的文件，對我國電力體制和價格機制的改革做出了全面部署，未來隨著競爭性電力市場的建立，火電運行方式將逐步由計劃上網(wǎng)過渡到競價上網(wǎng)的模式，同時在未來可能推進(jìn)建設(shè)多種輔助服務(wù)市場。

　　對于火電靈活性調(diào)峰和電力市場化改革之間的關(guān)系，一方面來說，電力市場化的一系列改革將會更好地調(diào)動發(fā)電企業(yè)進(jìn)行火電靈活性調(diào)峰改造的積極性，通過電力市場和輔助服務(wù)市場獲得多種收益，改變目前僅通過發(fā)電量體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的模式。另一方面，通過火電靈活性改造，可以使火電更好地適應(yīng)未來的形勢，更好地具備參與競爭性電力市場的基本條件對未來火電行業(yè)的發(fā)展將至關(guān)重要。