4月22日，超過150個國家在聯(lián)合國總部簽署《巴黎協(xié)定》?！栋屠鑵f(xié)定》代表了人類應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)的一個新的里程碑，它在氣候變化科學(xué)的基礎(chǔ)上為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出大幅減排溫室氣體的制度安排，這意味著《巴黎協(xié)定》的簽署是改變能源發(fā)展軌道的分水嶺，21世紀(jì)將成為終結(jié)化石能源的世紀(jì)。

　　國際社會對可再生能源的高度重視前所未有

　　事實上，能源發(fā)展具有一定程度的路徑依賴，目前建設(shè)的能源基礎(chǔ)設(shè)施將在很大程度上決定未來20年甚至40年內(nèi)的能源發(fā)展道路。如果不從現(xiàn)在加快轉(zhuǎn)向可再生能源等清潔低碳能源，未來全社會風(fēng)險和損失更為巨大。因此，落實《巴黎協(xié)定》，應(yīng)對氣候變化，必須盡早克服能源系統(tǒng)技術(shù)鎖定風(fēng)險，提前部署長期能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，更積極迎接可再生能源時代。

　　可再生能源是清潔無碳能源，以可再生能源為主的能源體系是目前唯一可以看清的長期能源可持續(xù)發(fā)展道路。聯(lián)合國政府間氣候變化專家委員會(IPCC)、國際能源署(IEA)和國際可再生能源署(IRENA)等機(jī)構(gòu)的報告指出，沒有可再生能源就無法實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)，全球能源轉(zhuǎn)型的基本趨勢是實現(xiàn)化石能源體系向低碳和可再生能源體系的轉(zhuǎn)變，最終進(jìn)入以可再生能源為主的可持續(xù)能源時代。

圖：Christiana Figueres(資料圖)

　　前聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書ChristianaFigueres女士指出，隨著技術(shù)進(jìn)步和推廣進(jìn)度加快，可再生能源已經(jīng)成為應(yīng)對氣候變化的成熟解決方案。它的發(fā)展一方面有力推動了《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，另一方面也成為落實《巴黎協(xié)定》的重要途徑，從而避免《巴黎協(xié)定》成為空文。

　　在通過《巴黎協(xié)定》的國家中，90%以上都在應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)文件(INDC)中設(shè)定了可再生能源目標(biāo)。各方普遍認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》為加快可再生能源發(fā)展提供了新的目標(biāo)和動力,國際社會對可再生能源的高度重視前所未有，將推動可再生能源進(jìn)入全面發(fā)展的時代。

　　《巴黎協(xié)定》如何逐步實施?

　　《巴黎協(xié)定》已經(jīng)發(fā)出了共同行動、加快推廣應(yīng)用可再生能源的信號，今后的關(guān)鍵是如何落實。去年以來的聯(lián)合國氣候峰會、國際可再生能源署年度大會、德國柏林能源轉(zhuǎn)型對話、中國蘇州國際能源變革論壇都在積極探討巴黎氣候大會(COP21)后的可再生能源共同行動，探討各方如何協(xié)同落實《巴黎協(xié)定》。

　　一些國家提出今后要通過政策和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動努力超越INDC目標(biāo)，更多國家同意并呼吁更加明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)、路線圖和實施計劃。

　　《巴黎協(xié)定》也提出了實施機(jī)制，要確認(rèn)國家責(zé)任時間表和階段性目標(biāo)，每五年進(jìn)行盤點，不斷總結(jié)和分享經(jīng)驗，加強(qiáng)力度和承諾，盡快實現(xiàn)排放達(dá)峰。這種實施機(jī)制必將推動各國在包括可再生能源在內(nèi)的各領(lǐng)域采取更有力自主行動，通過自主行動推動國際協(xié)調(diào)，而非等待國際協(xié)調(diào)推動自主行動。

　　中國應(yīng)如何落實《巴黎協(xié)定》?

　　我國是全球能源生產(chǎn)和消費規(guī)模最大、增長速度最快的能源大國，預(yù)計2030年后我國能源消費總量將接近美國和歐盟能源消費之和，電力消費量接近美國、歐盟和日本的電力消費之和。從全球來看，我國的能源轉(zhuǎn)型壓力尤其巨大，從以化石能源為主的能源系統(tǒng)向低碳可再生能源為主的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型之路也將面臨更大挑戰(zhàn)。

　　本世紀(jì)初以來，我國陸續(xù)提出要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，十八大以來中央提出“推動能源生產(chǎn)和消費革命”，2016年全國能源工作會議指出“能源革命的本質(zhì)是主體能源更替或能源開發(fā)利用方式的根本性變革”，均反映了對能源轉(zhuǎn)型內(nèi)涵、能源發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。

　　電力部門是目前直接排放溫室氣體最多的部門，也是可再生能源發(fā)展最快、未來潛力最大的領(lǐng)域，加快電力轉(zhuǎn)型對減排溫室氣體、推動能源革命非常關(guān)鍵。但是，2015年全國棄風(fēng)、棄光電量分別達(dá)到328億千瓦時和47億千瓦時，反映了當(dāng)前電力發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中仍存在嚴(yán)重矛盾，沒有形成適應(yīng)大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)展的電力系統(tǒng)。

　　今后必須加快改變電力運行方式，優(yōu)先開發(fā)利用水電、風(fēng)電和太陽能等可再生能源，削減和靈活運行燃煤發(fā)電，更加重視靈活的單循環(huán)天然氣發(fā)電，使化石能源發(fā)電逐步轉(zhuǎn)為調(diào)峰和備用電源，同時充分挖掘太陽能熱發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電和核電的調(diào)節(jié)能力，大規(guī)模發(fā)展負(fù)荷響應(yīng)，積極發(fā)展先進(jìn)儲能，因地制宜推動風(fēng)/水、風(fēng)/氣等多種發(fā)電互補(bǔ)運行，構(gòu)建由骨干電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和微型電網(wǎng)形成的智能電網(wǎng)體系，發(fā)展智慧能源互聯(lián)網(wǎng)。

　　同時，我國應(yīng)積極參與全球能源治理合作。應(yīng)對氣候變化、發(fā)展可再生能源是國際社會的共同責(zé)任，也具有合作的巨大潛力。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都重視發(fā)展可再生能源。一些地區(qū)和國家共同或牽頭成立各種倡議和聯(lián)盟。例如，

　　歐盟能源委員提出，需要在全球?qū)用嬷贫ㄈ蚩稍偕茉醋h程，在巴黎氣候大會前提出更高減排目標(biāo)的“雄心壯志聯(lián)盟”(HighAmbitionCoalition)應(yīng)引領(lǐng)可再生能源發(fā)展;

　　非洲繼續(xù)推進(jìn)非洲清潔能源走廊，使東非和南部非洲的清潔能源比重增加到2030年的40%;

　　印度在去年巴黎氣候大會期間推動成立全球太陽能聯(lián)盟(ISA)，與IRENA和有關(guān)國家合作;

　　冰島則推動全球地?zé)崮苈?lián)盟。

　　我國作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體和可再生能源開發(fā)利用國，參與全球能源合作和治理既是自身發(fā)展與利益使然，又是全球能源格局變革的必然要求，應(yīng)該把握當(dāng)前全球能源領(lǐng)域深刻變化的契機(jī)，推動和引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型、綠色經(jīng)濟(jì)增長、全球能源治理改革。

　　“2015年11月在蘇州召開的“國際能源變革論壇”的蘇州宣言提議設(shè)立國際能源變革聯(lián)盟，并成立“國際可再生能源署(IRENA)-中國能源研究及交流合作中心”，讓我們期待中國更積極引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型、迎接可再生能源時代。

　　（文丨趙勇強(qiáng)，供職于國家發(fā)改委能源研究所、國家可再生能源中心）