近日，國(guó)家能源局下發(fā)通知，對(duì)各省如何制定本地區(qū)的能源消費(fèi)總量中可再生能源比重目標(biāo)、全社會(huì)用電量中非水電可再生能源電量比重指標(biāo)等，予以說明。

　　通知表示，國(guó)家能源局將制定各?。▍^(qū)、市）能源消費(fèi)總量中的可再生能源比重目標(biāo)和全社會(huì)用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)，并予公布。鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）能源主管部門制定本地區(qū)更高的可再生能源利用目標(biāo)。

　　此次下發(fā)的通知還顯示，在國(guó)家能源局下發(fā)的2020年各省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域全社會(huì)用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標(biāo)中，西北部分省份以及東北的指標(biāo)均排在前列，而中東部地區(qū)的省份所定的指標(biāo)均較低。

　　數(shù)據(jù)顯示，近幾年，電力外送是新能源消納的主要通道之一。2014年，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)跨區(qū)風(fēng)電、光伏等新能源跨區(qū)跨省外送電量，全年達(dá)190億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)90%。

　　不過，就此次所確定的新能源占比指標(biāo)來(lái)看，究竟能對(duì)電力外送帶來(lái)多大利好，還很難說。其一，包括上海、浙江等東部發(fā)達(dá)地區(qū)本身確定的指標(biāo)就相對(duì)偏低；其二，這些地區(qū)本身也在大力發(fā)展光伏電站，這會(huì)縮小對(duì)外來(lái)電力的需求。

　　地、企同責(zé)

　　根據(jù)此次發(fā)布的通知，對(duì)于全社會(huì)用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)的具體實(shí)施，主要分三個(gè)層次，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)制定各個(gè)地方的具體指標(biāo)，而各個(gè)地方根據(jù)這一指標(biāo)來(lái)制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，其中包括電網(wǎng)企業(yè)以及供電企業(yè)具體承擔(dān)的任務(wù)。

　　具體來(lái)看，需要承擔(dān)全社會(huì)用電量中非水電可再生能源電量比重指標(biāo)這一任務(wù)的供電企業(yè)，包括各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）。

　　上述通知還表示，地方政府要明確可再生能源電力接入、輸送和消納責(zé)任，建立確?？稍偕茉措娏ο{的激勵(lì)機(jī)制。

　　為了保證上述指標(biāo)的具體落實(shí)，國(guó)家能源局要求，各省級(jí)能源主管部門要建立健全本地區(qū)可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測(cè)體系，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門對(duì)本行政區(qū)域可再生能源利用量、可再生能源占能源消費(fèi)總量比重、非水電可再生能源電量比重等指標(biāo)按年度監(jiān)測(cè)，定期上報(bào)國(guó)家能源局。各電力交易機(jī)構(gòu)、各電網(wǎng)企業(yè)、各發(fā)電企業(yè)按月向全國(guó)可再生能源信息管理系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。國(guó)家能源局對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)后，按年度公布監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　值得注意的是，國(guó)家能源局對(duì)權(quán)益火電發(fā)電裝機(jī)容量超過500萬(wàn)千瓦的發(fā)電投資企業(yè)的可再生能源電力投資和生產(chǎn)情況，將按年度進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

　　本地化VS外需

　　與此次通知一同下發(fā)的，還有國(guó)家能源局確定的2020年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域全社會(huì)用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標(biāo)。

　　更進(jìn)一步來(lái)看，在所有省份中，需要承擔(dān)的最高比例為13%，具體省份則包括寧夏、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、西藏以及東北三省，次一級(jí)的比例則是10%，包括華北幾個(gè)省份以及陜西、云南、海南等省份，最低的比例則是上海、江西以及重慶等幾個(gè)省份的5%，浙江、江蘇等確定的指標(biāo)則為7%.

　　此次確定非水電可再生能源占比指標(biāo)，直接的利好是將刺激當(dāng)?shù)貙?duì)可再生能源的需求，并盡而帶動(dòng)對(duì)西北省份的光伏電站的電力消納。

　　數(shù)據(jù)顯示，近幾年，電力外送是新能源消納的主要通道之一。2014年，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)跨區(qū)風(fēng)電、光伏等新能源跨區(qū)跨省外送電量，全年達(dá)190億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)90%。

　　數(shù)據(jù)還顯示，受霧霾天氣增多等影響，一些地區(qū)對(duì)于電力外送的需求正在增加。

　　國(guó)網(wǎng)華中分部披露的數(shù)據(jù)顯示，2015年1-11月，華中電網(wǎng)除全額消納本網(wǎng)新能源外，還消納西北新能源55億千瓦時(shí)（減少燃煤182萬(wàn)噸，減排二氧化碳451萬(wàn)噸）。

　　此外，開創(chuàng)性地開展了跨區(qū)新能源發(fā)電權(quán)交易，2015年華中電網(wǎng)與西北電網(wǎng)完成新能源發(fā)電權(quán)交易電量2億千瓦時(shí)。

　　與之類似的還有華東地區(qū)。

　　不過，數(shù)據(jù)同時(shí)也顯示，受上述地區(qū)本地所投資的新能源增加的影響，其對(duì)外地的新能源的電力消納將不可避免的會(huì)受到影響。

　　以國(guó)家電網(wǎng)華東分部為例，截至2015年11月，其新能源并網(wǎng)裝機(jī)容量合計(jì)1221.31萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)的4.53%；累計(jì)發(fā)電量161億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的1.54%。其中，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量368.75萬(wàn)千瓦，新增219萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)141.29%，累計(jì)發(fā)電量26億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)242.86%。

　　除了整體的電力消納增加外，對(duì)于新能源企業(yè)的另一個(gè)利好，則是傳統(tǒng)火電企業(yè)將會(huì)增加對(duì)現(xiàn)有新能源項(xiàng)目的收購(gòu)需求。

　　國(guó)家能源局還表示，將建立可再生能源電力綠色證書交易機(jī)制，各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標(biāo)的要求。

　　可再生能源電力綠色證書是各供（售）電企業(yè)完成非水電可再生能源發(fā)電比重指標(biāo)情況的核算憑證。國(guó)家能源局會(huì)同其他有關(guān)部門依托全國(guó)可再生能源信息管理系統(tǒng)組織建立可再生能源電力綠色證書登記及交易平臺(tái)，對(duì)可再生能源電力的經(jīng)營(yíng)者（含個(gè)人）按照非水電可再生能源發(fā)電量核發(fā)可再生能源電力證書，作為對(duì)可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)，以及所發(fā)電量來(lái)源于可再生能源的屬性證明。可再生能源電力綠色證書可通過證書交易平臺(tái)按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行交易。

　　數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)全國(guó)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%的要求，2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量，應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。