3月16日，十三五規(guī)劃綱要草案終于通過啦。未來五年，中國能源行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)都在這里。記者邀請(qǐng)了數(shù)位能源行業(yè)專家解讀其中深意，光伏、風(fēng)電消費(fèi)量要翻倍增長，不過可能沒那么容易；煤炭行業(yè)要繼續(xù)受挫，但是否能被替代還得看能源消費(fèi)總量；關(guān)于儲(chǔ)能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新材料，都可以在文件中讀出未來之勢(shì)。

　　能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)（按文件原文順序）

　?、偎?。統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以重要的流城龍頭水電站建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)開發(fā)西南水電資源。

　?、陲L(fēng)電、光伏、光熱。繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電光伏發(fā)電發(fā)展，積極支持光熱發(fā)電。

　　③核電。以沿海核電帶為重點(diǎn)，安全建設(shè)自主核電示范工程和項(xiàng)目。

　　④生物質(zhì)能、地?zé)崮?、沿海潮汐能。加快發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?，積極開發(fā)沿海潮汐能資源。

　?、萃晟骑L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電扶持政策。

　?、廾禾?。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。限制東部，控制中部和東北，優(yōu)化西部地區(qū)煤炭資源開發(fā)，推進(jìn)大型煤炭基地綠色化開采和改造，鼓勵(lì)采用新技術(shù)發(fā)展煤電。

　　⑦油氣。加強(qiáng)陸上和海上油氣勘探開發(fā)，有序開放礦業(yè)權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖油（氣）。推進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，拓展生物燃料等新的清潔油品來源。

　?。ㄗⅲ菏逡?guī)劃綱要的排序是：煤炭、油氣、燃煤、熱電聯(lián)、水電、核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉?、分布式能源系統(tǒng)。從排序上，可以看出國家在能源優(yōu)化升級(jí)上重點(diǎn)和策略的轉(zhuǎn)變。）

　　林伯強(qiáng)（廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

　　光伏和風(fēng)電要在十三五翻倍才能達(dá)到目標(biāo)

　　十三五期間，石油和水電占比將在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定，風(fēng)電和光伏翻倍才能完成清潔能源消費(fèi)占比≥15%目標(biāo)。但是，預(yù)計(jì)十三五期間能源需求量較低，要實(shí)現(xiàn)光伏和風(fēng)電消費(fèi)量翻倍難度大、成本高，重點(diǎn)還是要解決補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施，棄風(fēng)棄光問題。

　　另外，煤炭在十三五期間也比較艱難，中國能源結(jié)構(gòu)將有一個(gè)“去煤”的過程。如果未來平均能源增長為零，那么大約10%的清潔能源發(fā)展可以替代平均每年1%的煤炭。如果平均能源增長速度為1%，那么就需要20%的清潔能源發(fā)展，才能替代掉1%的煤炭。所以說，煤炭替代事實(shí)上沒有想象得那么簡(jiǎn)單。可以預(yù)見的是煤炭消費(fèi)占比在十三五期間可能會(huì)下降到61%~62%。

　　李俊峰（國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任）

　　十三五期間，國家要大幅度提高非化石能源比例。對(duì)比可以看出，十三五發(fā)展核電的節(jié)奏有所放緩，因此要確保完成可再生能源消費(fèi)占比，就要提高光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電的投資力度。其中，光伏要從4000多萬千瓦要上升到1.5億千瓦，風(fēng)電要從1.2億千瓦上升到2.5億千瓦。

　　今年，解決棄光棄風(fēng)問題將是發(fā)改委、能源局今年很重要的任務(wù)之一，包括會(huì)拿出一部分煤電為可再生能源發(fā)電調(diào)峰，電力體制改革方面也會(huì)為新能源發(fā)電提供便利條件，跨區(qū)域輸電通道建設(shè)在十三五期間也有明確的安排。因此，在十三五期間，解決棄風(fēng)棄光問題還是很有希望的。

　?、倌茉磧?chǔ)備+調(diào)峰設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)煤電油氣多種能源輸送方式發(fā)展，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建多能互補(bǔ)、外通內(nèi)暢、安全可靠的現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

　?、陔娋W(wǎng)主網(wǎng)+跨區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)跨區(qū)域骨干能源輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成蒙西——華中北煤南運(yùn)戰(zhàn)略通道，優(yōu)化建設(shè)電網(wǎng)主網(wǎng)架和跨區(qū)域輸電通道。

　?、塾蜌鈨?chǔ)備設(shè)施+戰(zhàn)略通道。加快建設(shè)陸路進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道。推進(jìn)油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，提高油氣儲(chǔ)備和調(diào)峰能力。

　　積極構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)

　　加快推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高可持續(xù)自適應(yīng)能力。適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。推進(jìn)能源與信息等領(lǐng)域新技術(shù)深度融合，統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。

　　綜合考慮儲(chǔ)能的市場(chǎng)應(yīng)用環(huán)境和技術(shù)性能、成本等因素，分布式+儲(chǔ)能近期的發(fā)展會(huì)比較快。一方面是儲(chǔ)能設(shè)備所處的發(fā)展階段與分布式發(fā)電及微網(wǎng)的應(yīng)用契合度較高，另一方面則是用戶側(cè)的市場(chǎng)環(huán)境更為成熟。

　　除此之外，以調(diào)頻為主的輔助服務(wù)也是業(yè)內(nèi)比較看好儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域。在調(diào)頻應(yīng)用中，具有快速響應(yīng)速度的儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，如果調(diào)頻電價(jià)具有按效果付費(fèi)的特點(diǎn)，則儲(chǔ)能應(yīng)用于調(diào)頻具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。相信隨著電改的不斷深化、輔助服務(wù)市場(chǎng)逐步形成和技術(shù)及系統(tǒng)的提升，儲(chǔ)能應(yīng)用于輔助服務(wù)的前景廣闊。

　　能源發(fā)展八大重點(diǎn)工程

　　1.高效智能電力系統(tǒng)

　　加快建設(shè)抽水蓄能電站、龍頭水電站、天然氣調(diào)峰電站等優(yōu)質(zhì)調(diào)峰電源，推動(dòng)儲(chǔ)能電站，能效電廠示范工程建設(shè)，加強(qiáng)多種電源和儲(chǔ)能設(shè)施集成互補(bǔ)，提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力及運(yùn)行效率。

　　2.煤炭清潔高效利用

　　實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，鼓勵(lì)用背壓式熱電機(jī)組解決供暖，發(fā)展熱電冷多聯(lián)供，提高煤炭用于發(fā)電消費(fèi)比重。

　　3.可再生能源

　　以西南水電開發(fā)為重點(diǎn)，開工建設(shè)常規(guī)水電6000萬千瓦，統(tǒng)籌受端市場(chǎng)和輸電通道，有序優(yōu)化建設(shè)“三北”、沿海風(fēng)電和光伏項(xiàng)目。加快發(fā)展中東部及南方地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電。實(shí)施光熱發(fā)電示范工程。建設(shè)寧夏國家新能源綜合示范區(qū)，積極推進(jìn)青海、張家口等可再生能源示范區(qū)建設(shè)。

　　4.核電

　　建成三門、海陽AP1000項(xiàng)目。建設(shè)福建福清、廣西防城港“華龍一號(hào)”示范工程。開工建設(shè)山東榮成CAP1400示范工程。開工建設(shè)一批沿海新的核電項(xiàng)目，加快建設(shè)田灣核電三期工程。積極開展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作。加快論證并推動(dòng)大型商用后處理廠建設(shè)。核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建達(dá)到3000萬千瓦以上。

　　5.非常規(guī)油氣

　　建設(shè)沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣和貴州畢水興等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。加快四川長寧—威遠(yuǎn)、重慶涪陵、云南昭通、山西延安、貴州遵義—銅仁等頁巖氣勘查開發(fā)。推動(dòng)致密油、油砂、深海石油勘探開發(fā)和油頁巖氣綜合開發(fā)利用。推進(jìn)天然氣水合物資資源勘查與商業(yè)化試采。

　　6.能源輸送通道

　　建設(shè)水電基地和大型煤電基地外送電通道，在大氣污染防治行動(dòng)12條輸電通道基礎(chǔ)上，重點(diǎn)新建西南、西北、東北等電力外送通道。加強(qiáng)西北、東北和西南陸路進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道和配套干線管網(wǎng)建設(shè)。完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網(wǎng)。

　　7.能源儲(chǔ)備設(shè)施

　　建成國家石油儲(chǔ)備二期工程，啟動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)成品油儲(chǔ)備庫建設(shè)，建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣庫，提高儲(chǔ)氣規(guī)模和調(diào)峰應(yīng)急能力。在缺煤地區(qū)和煤炭集散地建設(shè)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，完善煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系，擴(kuò)大天然氣鈾儲(chǔ)備規(guī)模。

　　8.能源關(guān)鍵技術(shù)裝備

　　加快推進(jìn)煤炭無人開采、深井災(zāi)害防治、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、深海層常規(guī)油氣開發(fā)、低階煤中低溫?zé)峤夥仲|(zhì)轉(zhuǎn)化、700℃超超臨界燃煤發(fā)電、第四代核電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、大規(guī)模儲(chǔ)能、地?zé)崮芾?、智能電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。提升第三代核電、百萬千瓦級(jí)水電機(jī)組、高效鍋爐和高效電機(jī)等裝備制造能力。突破大功率電力電子器材、高溫超導(dǎo)體材料等關(guān)鍵元器件和材料的制造及應(yīng)用技術(shù)。

　?。ㄗⅲ?