各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，華能、大唐、華電、國電、國家電投、神華、中煤集團公司，國家電網、南方電網公司：

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）精神和國務院關于推進價格改革的決策部署，適應煤炭電力市場形勢變化，促進煤炭電力行業(yè)健康協(xié)調發(fā)展，經國務院同意，現(xiàn)就進一步完善煤電價格聯(lián)動機制有關事項通知如下：

　　一、明確煤電價格聯(lián)動機制基準

　　對于沒有參與電力市場交易、由省級及省級以上統(tǒng)一調度的燃煤機組上網電量，繼續(xù)實行標桿上網電價政策和煤電價格聯(lián)動機制。煤電價格聯(lián)動機制以年度為周期，由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署啟動，以省（區(qū)、市）為單位組織實施。煤電價格聯(lián)動機制依據的電煤價格按照中國電煤價格指數(shù)確定。電煤價格以中國電煤價格指數(shù)2014年各省（價區(qū)）平均價格為基準煤價，原則上以與基準煤價對應的上網電價為基準電價。今后，每次實施煤電價格聯(lián)動，電煤價格和上網電價分別與基準煤價、基準電價相比較計算。在2020年之前，上述基準煤價和基準電價是否調整根據實際情況確定。

　　二、明確煤電價格聯(lián)動機制具體內容

　　對煤電價格實行區(qū)間聯(lián)動。以5000大卡/千克代表規(guī)格品電煤價格為標準，當周期內電煤價格與基準煤價相比波動不超過每噸30元（含）的，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，不啟動聯(lián)動機制。當周期內電煤價格與基準煤價相比波動超過每噸30元的，對超過部分實施分檔累退聯(lián)動，即當煤價波動超過每噸30元且不超過60元（含）的部分，聯(lián)動系數(shù)為1；煤價波動超過每噸60元且不超過100元（含）的部分，聯(lián)動系數(shù)為0.9；煤價波動超過每噸100元且不超過150元（含）的部分，聯(lián)動系數(shù)為0.8；煤價波動超過每噸150元的部分不再聯(lián)動。按此測算后的上網電價調整水平不足每千瓦時0.2分錢的，當年不實施聯(lián)動機制，調價金額并入下一周期累計計算。按煤電價格聯(lián)動機制調整的上網電價和銷售電價于每年1月1日實施。

　　三、相應調整上網電價和銷售電價

　　燃煤機組標桿上網電價嚴格按照煤電價格聯(lián)動機制測算確定，具體公式見附件1。上網電價調整后，相應調整銷售電價。其中，工商業(yè)用電價格相應調整，調整水平應按燃煤機組上網電量、其他電源上網電量、外購電量情況以及節(jié)能環(huán)保電價等因素確定，具體公式見附件2；居民生活、農業(yè)生產用電價格保持相對穩(wěn)定。銷售電價由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一確定調整原則和各省（價區(qū)）調價水平，各類電力用戶具體電價水平由省級價格主管部門根據本地實際情況制定，并向社會公布實施。

　　四、堅持推進電價市場化改革

　　在完善煤電價格聯(lián)動機制的同時，要堅持推進電價市場化改革，加快電力市場建設，逐步放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格。參與電力市場交易的上網電量電價，由交易雙方自主協(xié)商確定。電力市場交易要堅持企業(yè)自主協(xié)商原則，地方政府及有關部門不得指定交易價格，不得強制推行對特定電力用戶的優(yōu)惠電價政策，不得強制或變相強制發(fā)電企業(yè)與特定電力用戶強行交易。

　　上述規(guī)定自2016年1月1日起實施，此前關于煤電價格聯(lián)動機制的規(guī)定不再執(zhí)行。