注：10月13日，《人民政協(xié)報》大篇幅引用本網(wǎng)10月9日刊登的《光熱發(fā)電示范項目申報熱潮涌現(xiàn)》和9月29日刊登的《中國光熱發(fā)電示范項目建設(shè)即將啟動》兩篇文章，撰寫了題為《光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展大幕開啟》的文章，全文如下：

　　剛剛過去的國慶假期對我國太陽能熱發(fā)電行業(yè)來說是不同尋常的7天。

　　9月30日，國家能源局公布的《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》（以下簡稱《通知》）打破了中國光熱發(fā)電行業(yè)長期以來的沉寂。按《通知》要求，10月底須完成示范項目向國家能源局層面的上報。除去國慶假期，以及各省（區(qū)、市）能源主管部門的初審時間，留給項目申報方的時間僅余約三周。

　　“《通知》公布的當(dāng)天晚上就接到兩家項目集成商的電話，要求在假期就商談建立長期合作協(xié)議，國慶節(jié)7天每天都能接到一些行業(yè)內(nèi)企業(yè)的電話，或是探討政策的詳細(xì)內(nèi)容，或者是商量合作。”江蘇一家生產(chǎn)太陽能熱發(fā)電儲能設(shè)備的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報記者。

　　據(jù)他了解，在《通知》公布后，一些此前僅僅進(jìn)行過項目規(guī)劃的企業(yè)甚至也準(zhǔn)備嘗試去申報示范項目，一些投資商也開始研究現(xiàn)階段光熱市場的進(jìn)入機(jī)會，更有各類新能源和電力行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)開始更緊密地關(guān)注示范項目的動向，尋找機(jī)遇。

　　種種跡象表明，《通知》的下發(fā)正在開始逐步點燃整個行業(yè)的熱情，這也意味著中國太陽能熱發(fā)電示范項目的開發(fā)將進(jìn)入實質(zhì)階段，太陽能熱發(fā)電市場將迎來首次爆發(fā)，整個行業(yè)將由此進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　實施方案出臺一波三折

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從國際和我國的太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑來看，可簡單劃分為蓄勢—示范—成熟三大階段，經(jīng)過第一階段在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈制造能力方面的多年積累，我國已具備跨入第二階段的基礎(chǔ)能力，即通過一定規(guī)模的商業(yè)化示范項目建設(shè)來驗證在我國開發(fā)光熱發(fā)電項目的商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會價值。在成功完成示范后，再大規(guī)模擴(kuò)大光熱發(fā)電的建設(shè)規(guī)模，進(jìn)入第三階段。

　　其中，商業(yè)化示范項目建設(shè)是最關(guān)鍵的、具承上啟下意義的一個階段，其實施效果將直接影響整個太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，甚至在一定程度上決定這個行業(yè)的生死。也正因為此，示范項目實施方案和相關(guān)政策的出臺尤為關(guān)鍵。

　　我國要啟動商業(yè)化太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)最早可追溯至2013年，當(dāng)年4月，國家能源局決定盡快開展太陽能熱發(fā)電示范工程的建設(shè)，委托電力規(guī)劃設(shè)計總院為主導(dǎo)單位編寫“光熱發(fā)電示范工程的技術(shù)條件及實施方案”，是年，該方案的草案得以完成并上報至國家能源局。該方案將作為示范項目申報的重要附件隨《通知》一起下發(fā)。

　　2014年，國家能源局、國家發(fā)改委價格司、電力規(guī)劃設(shè)計總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院等職能部門先后組織召開了“光熱發(fā)電示范項目電價政策座談會”、“光熱發(fā)電示范項目技術(shù)要求及申請報告大綱征求意見討論會”，對推進(jìn)我國太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)的相關(guān)問題進(jìn)行了重點研討，并形成了初步統(tǒng)一的框架方案。

　　上述兩次會議在2014年初攪動了整個行業(yè)，行業(yè)普遍預(yù)期示范項目的實施辦法將很快落地。

　　不過，在2015年上半年，政府層面關(guān)于示范項目實施方案的進(jìn)一步協(xié)調(diào)始終未見大的動作，直至2015年7月30日，國家能源局副局長劉琦赴青海省海西州調(diào)研太陽能熱發(fā)電項目，出席太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會并重點提出要盡快啟動一批示范工程，抓緊協(xié)調(diào)出臺相關(guān)支持政策，特別是示范項目的電價政策后，各方面的動作開始顯著加快。于是，至今年9月份，關(guān)于示范項目即將落地的傳聞開始逐步演變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　逐鹿示范項目

　　“太陽能熱發(fā)電在我國2014年以前都處于試驗摸索階段，2015年才是真正的商業(yè)化發(fā)展元年?！眹┚沧C券研究員谷琦彬告訴本報記者，通過前期的摸索現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈已基本打通，尤其是三大核心和難點技術(shù)——聚光、集熱和儲熱，正在示范項目的建設(shè)中逐步突破，并發(fā)展出一批具有系統(tǒng)集成能力的廠家。

　　事實上，雖然太陽能熱發(fā)電行業(yè)在2014年以前都處在試驗摸索階段，但競爭也相當(dāng)激烈。

　　2011年我國首個光熱特許權(quán)示范項目招標(biāo)前后，以電力央企為代表的開發(fā)商四處圈占光熱項目資源，以求搶得先機(jī)，但隨后光熱發(fā)電市場的發(fā)展速度大大低于人們的普遍預(yù)期，圈地?zé)岢币搽S之開始冷去。

　　2014年8月，中控德令哈項目獲批電價，掀起了又一波光熱項目圈地潮，這波熱潮一直持續(xù)至今。

　　如今，《通知》的下發(fā)讓更多的人開始加速項目資源儲備，在我國廣袤的西部，太陽能熱發(fā)電行業(yè)跑馬圈地愈演愈烈。僅以甘肅玉門為例，雖然其在光熱項目開發(fā)方面并未走在前列，但截至目前，當(dāng)?shù)卣谏陥蟮纳虡I(yè)化光熱項目就有7個，項目申請方涉及國企、民企和外企，且單個項目方的申報規(guī)模多在100MW級。

　　粗略計算，當(dāng)前各地在開發(fā)和擬規(guī)劃開發(fā)的光熱發(fā)電項目總裝機(jī)量已接近4GW，而示范項目的總體建設(shè)規(guī)模僅為1GW，可以想見，要想搭上太陽能熱發(fā)電示范項目的首班“順風(fēng)車”，競爭將比較激烈。

　　而已獲核準(zhǔn)（備案）、前期工作已完成的項目在申報示范項目時將具有顯著優(yōu)勢。

　　據(jù)國家可再生能源信息中心統(tǒng)計，至2014年底，我國太陽能熱發(fā)電項目已核準(zhǔn)（備案）的總體規(guī)模為1448MW，加上今年以來數(shù)個新的獲備案項目，總的已獲核準(zhǔn)（備案）的項目規(guī)模預(yù)計在1800MW左右。這其中完成項目前期所有工作、具備開工條件的項目則并不太多。

　　“從《通知》內(nèi)容看，示范項目技術(shù)方案的先進(jìn)性、設(shè)備的國產(chǎn)化率、經(jīng)濟(jì)性測算指標(biāo)的合理性、項目前期工作情況，以及項目是否具備近期開工條件等將作為審核示范項目的參考。”太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一位專家在接受本報記者采訪時表示，雖然示范項目申報幾乎對所有參與方都敞開了大門，但最終是否能入選還需進(jìn)行綜合評審。

　　關(guān)鍵是上網(wǎng)電價

　　在上述專家看來，該政策中對技術(shù)路線和資源條件的限制并不多，“該政策附件《太陽能熱發(fā)電示范項目技術(shù)規(guī)范》對拋物面槽式、熔融鹽工質(zhì)、塔式水工質(zhì)塔式都做了明確的技術(shù)要求，但是并沒有限制其他形式項目的申報。同時政策中對單機(jī)容量、申報項目個數(shù)、技術(shù)路線等進(jìn)行了限制，這些都在更大程度鼓勵了技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈的更加完善，使最終獲批的項目更具示范意義?！彼硎荆珜ι陥箜椖康碾妰r核算方面要求較詳細(xì)，因為這是其中最為關(guān)鍵的一項數(shù)據(jù)，其不但影響到申報項目自身，甚至影響到示范項目整體電價的高低。

　　按通知要求，本次示范項目申報要求“在滿足運營期成本支出、應(yīng)繳納的稅費、銀行貸款還本付息和資本金內(nèi)部收益率不低于10%的基礎(chǔ)上，測算平均上網(wǎng)電價?！?/div>