中國(guó)已成為非洲最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)企業(yè)的投資項(xiàng)目遍布非洲，更多的企業(yè)正在走向非洲，中非能源合作是當(dāng)今國(guó)際能源合作最受關(guān)注的議題之一。經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，中非能源合作如何持續(xù)進(jìn)行，如何進(jìn)一步有力推進(jìn)，都是當(dāng)下值得討論和思考的問(wèn)題。

　　由于非洲巨大的能源潛力和普遍的電力短缺，可再生能源開(kāi)發(fā)成為未來(lái)中非能源合作的一個(gè)重要方向。IEA指出“撒哈拉以南非洲的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要取決于能源行業(yè)”。可再生能源為非洲獲得清潔、廉價(jià)和充足的能源供應(yīng)提供了契機(jī)。

　　非洲可再生能源有很大的潛力。許多非洲國(guó)家每年的平均日照時(shí)長(zhǎng)超過(guò)2500小時(shí)，而且太陽(yáng)輻射水平高；西非海岸和蘇伊士灣沿海地區(qū)有大量的風(fēng)力資源；東非大裂谷地?zé)釢撃芗s1.4萬(wàn)兆瓦；尼羅河、剛果河等河流的水力發(fā)電潛能更是巨大。對(duì)于非洲國(guó)家，建設(shè)大型火電站投資大、周期長(zhǎng)，而且受制于電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的限制；而風(fēng)電和太陽(yáng)能等電站的安裝規(guī)模小，靈活便捷，通過(guò)分布式或者微網(wǎng)等分散式服務(wù)就可以為非洲提供可靠的能源電力供應(yīng)，特別是農(nóng)村地區(qū)，比較適應(yīng)非洲電力需求相對(duì)分散的現(xiàn)狀。

　　反觀國(guó)內(nèi)，風(fēng)電、光伏等可再生能源的設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況依然嚴(yán)重，中國(guó)也有加強(qiáng)與非洲可再生能源合作的迫切需求。根據(jù)彭博新能源數(shù)據(jù)，撒哈拉以南非洲2014年可再生能源投資達(dá)59億美元，新增可再生能源裝機(jī)1.8 GW，超過(guò)了過(guò)去14年的總和，而且未來(lái)可能會(huì)更快發(fā)展。在歐洲和美國(guó)市場(chǎng)需求由于雙反而大幅削減的情況下，借力國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快可再生能源產(chǎn)業(yè)走出去，非洲無(wú)疑是個(gè)實(shí)際選擇。

　　在此前2009年召開(kāi)的中非合作論壇上，中國(guó)政府就提出大規(guī)模增加中國(guó)在非可再生能源投資，協(xié)助在非洲國(guó)家開(kāi)展100項(xiàng)小型清潔能源項(xiàng)目。2012年中非合作論壇則提出“中國(guó)繼續(xù)幫助非洲國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力”。在非洲投資建設(shè)可再生能源項(xiàng)目給中國(guó)企業(yè)提供了市場(chǎng)機(jī)遇。

　　事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)目前已經(jīng)在非洲可再生能源開(kāi)發(fā)上取得了一些進(jìn)展。比如，2014年中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)在埃塞俄比亞開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，總裝機(jī)203兆瓦；中國(guó)光伏產(chǎn)品制造商晶科能源在南非建設(shè)了年產(chǎn)能120兆瓦的太陽(yáng)能板生產(chǎn)基地，太陽(yáng)能板制造商尚德太陽(yáng)能電力有限公司在南非建設(shè)了一座容量100M W的太陽(yáng)能工廠。

　　目前，超過(guò)20個(gè)非洲國(guó)家制定了正式的可再生能源政策，有的還制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，比如肯尼亞《2030國(guó)家遠(yuǎn)景規(guī)劃》。但是，除了非洲國(guó)家的內(nèi)部動(dòng)力和決心，可再生能源能否在非洲真正發(fā)展起來(lái)，還取決于技術(shù)轉(zhuǎn)移和國(guó)際資金支持。中國(guó)擁有成熟的可再生能源技術(shù)、強(qiáng)大的可再生能源設(shè)備制造能力和充裕的資金支持，因此非洲國(guó)家積極主動(dòng)尋求與中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的合作。例如，埃及計(jì)劃2016年向中國(guó)私人投資者開(kāi)放可再生能源和電力基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

　　當(dāng)然，中國(guó)企業(yè)參與非洲可再生能源開(kāi)發(fā)還處在起步階段，主要的方式是可再生能源項(xiàng)目建設(shè)(例如大型水電站工程總包)和設(shè)備出口(例如風(fēng)力渦輪和光伏太陽(yáng)能板)。在今后的中非可再生能源合作中，中國(guó)企業(yè)如何在光伏、風(fēng)電、地?zé)岬阮I(lǐng)域扮演投資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和合作伙伴的角色，更深度地參與非洲可再生能源開(kāi)發(fā)將是新的挑戰(zhàn)。

　　第一，中國(guó)企業(yè)要建立在非洲投資可再生能源的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。雖然近20年來(lái)，非洲政治和地區(qū)安全總體穩(wěn)定，但非洲依舊是目前世界上投資風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)，政治局勢(shì)的不確定性仍然存在。

　　第二，要努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)在非洲的“本土化”。目前，除了央企和省屬國(guó)企外，廣大民營(yíng)企業(yè)也十分熱衷于進(jìn)入非洲可再生能源市場(chǎng)。由于缺乏對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和商業(yè)文化的深入了解，跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)中常見(jiàn)的“水土不服”和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)凸顯出來(lái)，因此要加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在非洲投資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的分享和統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，更快地實(shí)現(xiàn)“本土化”。

　　第三，要更加積極地參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。中國(guó)企業(yè)在非洲應(yīng)注意履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，如通過(guò)培訓(xùn)和雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，為非洲提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；幫助非洲國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。這些措施有利于中國(guó)企業(yè)獲得更多的支持，反過(guò)來(lái)也將促進(jìn)其在非洲當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

　　第四，中國(guó)企業(yè)走出去將重點(diǎn)支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施，而非洲能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是非洲基礎(chǔ)設(shè)施重要一環(huán)。中國(guó)企業(yè)以并購(gòu)、參股參與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要與能源合作相配合。

作者：林伯強(qiáng)為著名能源經(jīng)濟(jì)學(xué)者，廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任