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鋼鐵產(chǎn)能過剩真相

來源：財經(jīng)網(wǎng) | 0評論 | 5006查看 | 2015-05-15 13:51:00

　　4月初一個霧氣彌漫的早晨，數(shù)十輛載著中國民營鋼鐵業(yè)精英的奧迪車?？吭谏綎|肥城市寶盛大酒店門前。沙鋼集團董事局主席沈文龍、德龍集團董事長丁立國等魚貫而出。他們在工作人員和記者們的簇擁下，來到二樓“全聯(lián)冶金商會二屆二次會員大會和2015年第一次理事會”會場。

　　通常，這種公式化的會議意味著冗長枯燥的演講，再加上一番“義不容辭”的美譽。如果這就是今天來賓們預料的內(nèi)容，那他們一定會大感意外。

　　“2015年，一些鋼鐵企業(yè)要想好怎么去‘死’。”在主席臺中間位置就坐的原國家冶金局局長、全國工商聯(lián)冶金商會原名譽會長趙喜子神情嚴肅地說道。

　　此時，斜對角第一排的山西聞喜縣縣委書記張汪尤抬起頭，不安地望了一眼趙喜子。他心里清楚，“死”的對象就包括聞喜縣轄內(nèi)的山西海鑫鋼鐵公司。

　　2014年11月，這家山西省最大民營鋼鐵企業(yè)在開開停停掙扎了4年后，最終啟動了破產(chǎn)程序。海鑫鋼鐵直接和間接支撐著聞喜縣約1/4人口的生計，納稅額占全縣的60%。

　　受全球金融危機影響，中國鋼鐵行業(yè)自2008年進入低迷期，盡管2014年粗鋼產(chǎn)量以8.23億噸刷新歷史記錄，但粗鋼表觀消費量為7.4億噸，30年來首次出現(xiàn)下降；鋼材價格跌至2003年以來的歷史最低水平。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長苗長興告訴《財經(jīng)國家周刊》記者：2012～2014年，鋼鐵行業(yè)基本處于虧損狀態(tài)，最低時鋼鐵主業(yè)不到1%的利潤率。今年一季度，國內(nèi)大中型鋼企虧損面近50%，鋼鐵業(yè)已成中國“最不賺錢”的行業(yè)之一。

　　舉債度日成為大量鋼企普遍做法。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)2014年負債總額3.2萬多億元，資產(chǎn)負債率為68.3%，部分企業(yè)負債率已高達80%；其中，銀行借款額1.3萬億元，另有近1.9萬億元的高息短期貸款。今年一季度，鋼鐵業(yè)遭銀行抽貸約650億元。許多業(yè)內(nèi)人士認為，鋼鐵財務危機隨時可能大面積爆發(fā)。

　　2014年，除海鑫鋼鐵外，四川省大型鋼企川威集團、黑龍江最大鋼企西林鋼鐵集團等，相繼傳出面臨破產(chǎn)重組窘境的消息。今年3月下旬，攀鋼集團成都鋼釩有限公司變相裁員1.6萬人。

　　按照工信部正擬出臺的《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃(2015～2017)》等政策，在此前4年壓縮9000萬噸的基礎上，到2017年還要再壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，鋼企數(shù)量保持在300家左右，產(chǎn)能利用率達到80%以上；到2025年，前10家鋼鐵集團粗鋼產(chǎn)量占全國比例不低于60%，形成3～5家在全球范圍內(nèi)具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團。

　　重整的過程中還有環(huán)保壓力。新環(huán)保法、鋼鐵工業(yè)污染物排放新標準等正式實施后，鋼鐵企業(yè)要達到國家新的排放標準，噸鋼環(huán)保投資需要增加13%，運營費用增加200元左右。多位業(yè)內(nèi)人士表示，新環(huán)保法要求過高，或?qū)⒌贡埔徊糠咒撹F企業(yè)“速死”。

　　“對于擁有300多萬人的鋼鐵行業(yè)來說，過去的3年只能算是冬天，今后才是真正的寒冬。”趙喜子對《財經(jīng)國家周刊》記者說。

拉不住的韁繩

　　肥城會議當晚，張汪尤再次做出努力。他找到趙喜子和部分參會企業(yè)家，希望借助他們的力量盡快撮合海鑫鋼鐵重組事宜。

　　德龍集團董事長丁立國告訴《財經(jīng)國家周刊》記者：“除非再打一下折扣，還要拉上銀行一起，否則難！”

　　殘酷現(xiàn)實背后是鋼鐵業(yè)積重難返的產(chǎn)能過剩。1996年，中國超越日本成為世界第一產(chǎn)鋼大國后，一直保持高速發(fā)展。2000年～2008年是中國冶金工業(yè)史上的黃金8年。

　　“那時，不管上什么鋼鐵項目都賺錢，每噸至少有千元左右的利潤，真有點數(shù)錢數(shù)到手發(fā)軟的感覺。”邯鄲鋼鐵集團副總經(jīng)理魏廣民向《財經(jīng)國家周刊》記者說。

　　作為邯鋼人，魏廣民有值得驕傲的資本。1990年代中期，以“抓效益、降成本”聞名的邯鋼，在全國范圍內(nèi)打造了一面金字招牌——“工業(yè)學邯鋼”。但隨后事情的發(fā)展卻偏離了當初的設想。

　　在高利潤面前，邯鋼的“6字真言”被同行們拋在了腦后，鋼鐵業(yè)的發(fā)展進入了一個近乎瘋狂的階段。2003年，鋼鐵業(yè)總投資1427億元，固定資產(chǎn)投資增速達87.2%。其后數(shù)年粗鋼產(chǎn)量增速維持在20%以上，2007年一度接近30%。大干快上為日后鋼鐵行業(yè)的危機埋下了伏筆。

　　鋼鐵行業(yè)屬于資本密集型，進入門檻不高，但退出很難。于是，決策部門頻頻出招給虛火上升的鋼鐵業(yè)降溫。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2004年2月至今，國家相關部門已先后出臺了20多項淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的政策。

　　尤其是2004年江蘇鐵本事件，更顯現(xiàn)出決策部門的焦慮和決心。時任中鋼協(xié)常務副會長羅冰生曾表示，制止鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)、盲目投資、低水平擴大產(chǎn)能的問題，不只是鋼鐵行業(yè)自身問題，它涉及我國經(jīng)濟發(fā)展保持合理投資結構等影響國民經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。

　　但其后鋼鐵業(yè)的熱情不減，大量企業(yè)仍以各種名義未批先建。甚至有業(yè)內(nèi)人士形容，每次對鋼鐵行業(yè)的調(diào)控后，都會迎來鋼鐵行業(yè)的新一輪“狂歡”。

　　直到2008年全球金融危機爆發(fā)后，中國鋼鐵企業(yè)被迫大幅度減產(chǎn)。2009年，全球鋼產(chǎn)量銳減21.5%。但緊接著在“4萬億”大規(guī)模刺激政策下，鋼鐵業(yè)再度掀起投資高潮。到2014年，我國粗鋼產(chǎn)量8.23億噸，約占全球一半。

　　河南省最大鋼企安陽鋼鐵集團董事長李濤對《財經(jīng)國家周刊》記者分析，刺激政策拉動鋼鐵消費持續(xù)時間并非很長，但加上有較大比例的鋼鐵消費是新建和改建鋼廠的內(nèi)循環(huán)消費，隨著時間推移，鋼鐵消費量和產(chǎn)能的關系越來越不成正比，導致鋼鐵產(chǎn)能過剩。

　　通常產(chǎn)能利用率在75%以下即可稱之為產(chǎn)能過剩，2014年我國鋼鐵產(chǎn)能利用率只有70.69%。

　　但需要區(qū)別對待的是，我國鋼鐵產(chǎn)品中的粗鋼、鑄鐵管、不銹型材、螺紋鋼、普特鋼等產(chǎn)能過剩，附加值較高的鍍層板、冷軋薄板帶、中厚特帶鋼、合金板和電工鋼板等則需從日本和德國進口。2014年，我國進口鋼材1443.21萬噸。

　　河北鋼鐵集團董事長于勇向《財經(jīng)國家周刊》記者表示，進口鋼材僅占全國鋼產(chǎn)量的一個多百分點，這些鋼材中的大部分品種我國企業(yè)也能生產(chǎn)，只是缺乏穩(wěn)定性，競爭力較弱。

市場何以失靈

　　每次政府出手調(diào)控，許多國企的產(chǎn)能產(chǎn)量下降，但全國的總量卻在上升。

　　背后原因在于，近十多年來民營鋼鐵企業(yè)發(fā)展迅猛，已從2002年的三分天下，發(fā)展至2012年占據(jù)半壁江山。

　　因此，有批評人士將產(chǎn)能過剩的矛頭對準了民企，并指責后者靠不開發(fā)票，延長工人工作時間等手段在效益上超過了國企。

　　對此，沙鋼集團董事局主席沈文榮在《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示，規(guī)范化經(jīng)營同樣是規(guī)?；衿蟮幕緶蕜t，他還反問，“那些嚴重虧損、資不抵債的國企為什么不倒閉？”

　　無論國企民企，中國鋼鐵行業(yè)面臨一個共同難題——邊際生產(chǎn)者退出難。通常情況下，排在鋼鐵行業(yè)“隊尾”、處于盈虧平衡線附近的企業(yè)，即為邊際生產(chǎn)者，充當鋼鐵供求關系自動調(diào)節(jié)器的角色。

　　2003～2007年，中國大中型鋼鐵企業(yè)平均利潤最高8.1%，最低6.5%，意味著這一調(diào)節(jié)器運行比較正常。但2009年后“失靈”，一些企業(yè)沒有利潤也不輕易減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至越虧損越增產(chǎn)，不僅抬高了原料價格，又虧本傾銷拉低了鋼材價格，使得鋼鐵行業(yè)的平均利潤率遠低于合理水平。

　　其中不乏一些地區(qū)的骨干企業(yè)。比如安陽鋼鐵，前幾年曾大幅虧損。有業(yè)內(nèi)人士表示，如果安鋼是民營企業(yè)，可能早就關門了。它之所以還在生產(chǎn)，就是為了養(yǎng)活2.5萬在崗職工和3.2萬“三產(chǎn)”及退休人員，有生產(chǎn)才有現(xiàn)金流，才能發(fā)出工資，“這是國企的責任所在”。

　　規(guī)模更大的山東鋼鐵集團董事長任浩也對《財經(jīng)國家周刊》記者說：“我們有近10萬員工是吃鋼鐵飯，鋼鐵主業(yè)如果不能自己造血，企業(yè)發(fā)展將不可持續(xù)。”

“地條鋼”屢禁不絕

　　產(chǎn)能整體過剩已是鋼鐵業(yè)共識，不過，里面別有洞天。

　　2014年，我國鋼材產(chǎn)量（含重復材）達11.3億噸，粗鋼8.2億噸，鋼材比粗鋼多出3億噸。趙喜子表示

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